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• 【涉县招商】2019年涉县政府工作报告

  2019年1月19日在涉县第十七届人民代表大会第三次会议上涉县人民政府县长邢晟各位代表：现在，我代表涉县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会取得重大进展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图，着力推进“六个三”战略布局，坚决抓好“3492”重大工作任务，聚焦聚力“3691”发展架构，紧盯目标，真抓实干，拼搏竞进，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 （一）全力以赴稳增长，主要指标稳中有进。面对巨大的经济下行压力和艰巨的转型发展任务，坚持稳中求进的总基调，着力保增长、稳运行、提效益，经济保持了稳中向好的态势。预计全县生产总值增长6%以上，服务业增加值增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.8%。全年固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.7%，全部财政收入和公共财政预算收入分别增长4%、8.5%。我县相继荣获全国“四好农村路”示范县、全国中小城市投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、中国最美生态文化旅游名县等一系列荣誉称号，全县高质量发展迈上了新征程。 （二）久久为功上项目，后劲动能持续增强。坚持把项目建设和招商引资作为推动创新发展、绿色发展、高质量发展的主要抓手，大力推行“双百”工作法，攻坚推进8大类、120多个重点项目建设，科工智能装备、瑞晟环保建材、健研新能源等项目建成投产，国际双创中心、高铁焊网、希诺环保装备制造等项目正在加紧建设;持续加大全民全员招商力度，精心组织招商活动，广泛收集招商信息，及时精准对接客商，中油高盛光热媒新材料、欧德华酵素等项目成功签约。全年项目建设投资完成年度计划的160%。一大批项目的投产达效、签约落地，为涉县经济发展积攒了动力、集聚了潜能。 （三）坚定不移调结构，转型步伐明显加快。深入开展“双创双服”活动，持续加大扶工助企力度，规上工业增加值增长9.8%，装备制造业增加值增长30.9%;预计工业技改投资增长45%左右，在支柱企业支撑带动持续弱化的情况下，工业经济实现平稳运行。我县列入全省工业转型升级试点县。加快推进农业供给侧结构性改革，中药材种植面积达到22万亩，实施10万亩核桃提质增效工程，涉县核桃入选中国特色农产品优势区。创新实施“百千万”工程，新建改建塘坝60多座、家庭林场480多家、民宿2000多家，全县休闲农业经营主体达到390多家。认真抓好全国全域旅游示范区(县)创建工作，编制完成《涉县全域旅游总体规划》，强力推进韩王九寨、太行红叶大峡谷等旅游重点项目建设，实施中西部乡村旅游通道、乡镇旅游服务中心等配套服务工程，举办中国北方年文化节、金秋旅游季等一系列活动，全年来涉游客和旅游综合收入分别增长52.6%、149.1%。全县三次产业比重调整为4.3：45.7：50，产业结构持续优化。 （四）精准发力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。成立高规格精准扶脱防工作领导小组，组建县乡村扶脱防服务中心(站、室)，整合县财政资金1.2亿多元用于脱贫攻坚，实行财政供养人员“一对一”帮扶，强化了各类保障。严格对照脱贫标准，持续加大产业扶贫、就业扶贫力度，多渠道增加贫困群众收入，确保群众稳定脱贫。大力宣传、认真落实教育、医疗、住房、金融等扶贫政策，让更多群众享受到了政策红利。设立防贫保险基金，有效防范和消除返贫。2018年共有28个村、2365户、4200口人脱贫出列，为全面完成脱贫任务奠定了坚实基础。 （五）纵深推进治污染，生态环境持续改善。制定大气、水和土壤污染防治方案，提高防治工作的针对性和实效性。完成了上级下达的产能压减任务。强力推进重点行业超低排放改造和无组织排放治理，“煤改气”完成2000多户，清理整治“散乱污”企业23家，取缔散煤经营网点44家，布设露天焚烧红外视频监控点位41个。严格落实差别化管控措施，全年空气质量综合指数为6.60，PM2.5平均浓度为58微克/立方米，连续保持了全市第一的位次，完成了上级下达的任务。抓好饮用水水源地保护工作，稳步推进土壤污染修复项目，水污染和土壤污染防治工作取得积极成效。完成造林绿化25万亩，打造了凤凰山森林公园、圣福天路沿线绿化等一批精品工程。涉县的生态优势持续巩固，环境质量不断改善。 （六）统筹城乡促融合，一体化水平不断提升。强力推进旧城改造百日攻坚行动，拆改建管，齐头并进，拆除建筑40多处，完成河西街、贸易街等道路改造，新建城乡公交站3处，新建改建便民市场5个、停车场9处，取缔了占道经营、马路市场等现象，城区环境和秩序大幅改善。凤凰山环路、赤水湾大桥等建成通车，特别是龙南路西延工程的顺利完工，彻底打通了龙南路这条贯穿城区东西向的交通主干道;第二家园凉爽湖小区、海龙湾小区等正在加快推进，西部新城建设进入崭新阶段。持续深入推进农村人居环境整治行动，累计硬化街道41万多平方米，完成村庄绿化4200多亩，改造厕所8500多座;在113个村推行城乡一体化垃圾处理模式，农村生产生活条件进一步改善。国道G234涉县段工程全面开工;农村道路通行条件发生巨大变化，摘得全国“四好农村路”示范县桂冠，全省“四好农村路”现场会在我县成功召开。 （七）创新思路强改革，发展活力充分释放。全面深化“放管服”改革，大打行政审批、政务服务、资源配置三项改革攻坚战，正式启用行政审批专用章，扎实推进“互联网+政务服务”，列出了全市首份县级审批和服务事项“一趟清”清单，审批环节压缩40%，审批时限压缩50%。大力实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业倍增计划，全年新增科技型中小企业70家、高新技术企业2家。持续深化商事制度改革，全年新增市场主体6900多家。创新实施路长、河长、山长、湖长“四长制”，走在了省市前列。农村集体产权制度改革顺利推进，完成了清产核资和集体经济组织成员身份界定工作。大力深化教育供给侧改革，全面提升农村基础教育质量，中国教育报头版用1.5万多字的篇幅刊发了涉县教育供给侧改革经验，受到社会各界广泛关注。 （八）倾心尽力惠民生，社会发展和谐稳定。全力以赴做好冬季清洁取暖工作，主城区新增供热面积54.9万平方米。实施王金庄生态水网工程，16个村、1万多人受益;在37个村实施农村饮水巩固提升工程，有效解决了3.3万多人饮水安全问题。中高考取得优异成绩，25所学校完成改造提升。中医院医技综合楼扩建项目开工建设，妇幼保健院迁建工程主体完工。成功举办了红色涉县国际马拉松、“未来之星”阳光体育大会等重大体育赛事。文化事业取得可喜成绩，创作了《太行英雄》《风雨同行》《我在涉县等你》等一批精品力作，全省公共文化服务体系示范区建设通过中期验收，成功入选国家公共文化服务体系示范项目创建名单。全年城镇新增就业5400多人，下岗失业人员再就业1200多人。“平安涉县”建设开创新局面，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效，破获刑事案件14起，打掉恶势力集团4个，抓获恶势力集团成员39人;全面加强巡防管控，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安环境持续好转。认真做好排查、化解、防控、监管等环节工作，全面加强金融风险防控，有力维护了金融生态环境。持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，安全生产保持了良好态势。全力做好信访稳定工作，加大食品药品安全监管力度，扎实开展退役军人服务管理工作，进一步巩固了全县和谐稳定的大好局面，人民群众获得感、幸福感和安全感进一步提升。国防动员和军民融合、民族宗教、防灾减灾、社会救助、统计、科技、物价、气象、消防、广播电视、史志档案、妇女儿童、老龄、残联等工作都取得了新成绩。 （九）持之以恒转作风，工作效能全面提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。认真抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实工作，深入开展“四个专项”行动整改“回头看”，扎实推进“新时代新担当新作为”主题活动，取得了显著成效。严格执行“八项规定”，坚决抵制和纠正“四风”，全面加强党风廉政建设，特别是以推行“九个清”工作法为统揽，改作风，提效能，树形象，政府系统干部职工的工作状态作风得到大提升。修订完善政府工作规则，坚持政府常务会议学法、人大代表和政协委员旁听等制度，深入推进政务公开工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议和政协提案221件，办结率100%。大力支持纪委监委工作，切实加强审计监督，政府公信力、执行力和廉洁力不断提升。各位代表!过去的一年，我们不忘初心、扎实苦干，牢记使命、砥砺前行，克服重重困难，顶住层层压力，取得累累硕果。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持涉县发展的离退休老干部、驻涉部队以及社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，经济运行稳中有变、变中有忧，不确定因素还很多，经济下行压力持续加大，特别是推动高质量发展的任务还很艰巨，传统产业和现有企业支撑带动作用持续弱化，新兴产业还难以支撑发展，新上项目数量不够多、质量不够高的短板还很突出;受减税降费、偿还债务等因素的影响，增收难度越来越大，刚性支出越来越多，财政收支矛盾更加突出，税收占比低的问题亟待解决;民生领域仍有短板，打赢三大攻坚战任重道远，还需要付出长期不懈的努力;一些部门和工作人员担当意识、服务意识、创新意识不强，营商环境有待进一步改善等。可以说，我们面临的困难还很多，需要解决的问题还很多，必须增强忧患意识和危机意识，必须坚持问题导向和底线思维，采取有力措施，切实加以解决。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县上下同心协力、勇往直前，就一定能够战胜困难、解决问题，就一定能够战无不胜、攻无不克，就一定能够开创涉县铿锵崛起、高质量发展的新局面。2019年目标任务和主要工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要批示指示和中央经济工作会议部署，认真落实省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委十三届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕“345673”宏伟蓝图、“六个三”战略布局、“3492”重大工作任务和“3691”发展架构，继续打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，开创新时代全面建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长5%左右，服务业增加值增长6%左右，规上工业增加值增长5%以上，规上高新技术产业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长6%，税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，固定资产投资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资、出口总值、单位GDP能耗、PM2.5平均浓度及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等指标根据省市下达目标任务落实。落实总体要求，实现上述目标，做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，必须把推动创新发展、绿色发展和高质量发展贯穿经济社会发展全过程，必须把贯彻落实县委十三届六次全会精神作为重中之重，按照县委十三届六次全会确定的目标来定措施，按照县委十三届六次全会作出的部署来抓落实，按照县委十三届六次全会提出的要求来抓推进，既要统筹统揽、科学摆布，更要提纲挈领、举纲张目，努力开创全县经济社会各项事业的新局面。 （一）担当作为，善作善成，务求两件大事实现重大突破攻坚重大产业重大项目和争创全国全域旅游示范区(县)是全县2019年的两件大事，必须凝心凝神、聚焦聚力，必须盯紧盯死、抓实抓牢，以实实在在的成效带动全局全域加快发展。第一件大事，攻坚重大产业重大项目。项目建设是我们的最大短板，更是未来涉县发展的主要支撑，必须把更多的心思和精力用在提升项目质量和成效上。一是招商引资上项目。根据全市确定的“532”产业发展定位，结合我县实际，重点围绕新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大类产业开展精准招商，制定更优惠更实惠的政策，吸引更多客商来涉投资，力争在引进资金实力雄厚、技术成熟、科技含量高、市场前景好的项目上实现根本性突破，力争在落地大项目好项目上取得实质性进展。牢固树立“外商内商都是商”的理念，既要眼睛向外抓外引，也要眼睛向内抓内生，政策上一视同仁，用力上双向出击。把招商任务层层分解到各级各部门，健全完善调度考核机制，进一步激发招商引资的主动性和能动性。二是优化服务建项目。开辟绿色通道，全程代办帮办，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”等现象，为项目提供优质高效服务。加快建立新兴产业引导基金和重点产业扶持资金，帮助项目破解资金难题。继续实行县领导和单位分包项目制度，推行定期调度、“四个干”、“四色管理”、督导通报等机制，及时协调解决项目推进过程中遇到的问题，全面加快建设进度，国际双创中心、希诺环保设备、高铁焊网等项目建成投产，形成税收和就业;刚刚集中签约的深圳智能智造创新科技产业园和总部经济、京津冀智能化产业园等项目，要快落地、快推进，力争尽早投产达效。全力以赴做好精钢产业园建设的地方保障服务工作，大力支持天铁集团加快转型发展。三是支持企业上项目。现有企业特别是规上企业按照强链、补链、延链的思路，主动适应市场变化，改造提升现有工艺设备，新上后续产业延伸项目，全面解决技术设备落后、产业链条短、产品层次低等问题，增强自身实力和竞争力。加大“个转企、小升规”力度，新增入统企业8家以上。探索建立工业技改股权投资基金，鼓励和支持工业企业转型升级。四是做强平台聚项目。各园区根据自身实际，通过财政撬动、市场化运作等途径，加大园区道路、供热、供气、供水等基础设施建设力度，补齐短板，完善功能，为更多项目落户园区创造条件。严格园区用地管理，原则上容积率不低于1.3，提高土地利用率。同时，站在讲政治的高度，持续加大对批而未供、“大棚房”等违法占地行为的查处整治力度，全面彻底整改到位，切实规范用地秩序，为项目建设提供用地保障。第二件大事，争创全国全域旅游示范区(县)。成立高规格推进指挥部，逐项对照验收指标，加强对接沟通，做实各项基础工作，把这块“金字招牌”拿回来。重点抓好五个方面。一是转变旅游发展理念。主动适应旅游消费结构发生显著变化的新动向，以太行红河谷、太行梯田大峡谷、太行红叶大峡谷为原点，充分发挥千里乡村旅游通道串点连线的作用，推动“旅游公路”向“公路旅游”转变，辐射带动周边景点和镇村，推动“景区游”向“全域游”转变。用旅游的眼光和视野，建好每一座建筑、每一个村庄、每一条道路，保护好每一处古迹、每一处青山、每一处水域，真正把涉县打造成一个“大景区”。切实转变“门票经济”的观念，让更多游客把钱花在购买旅游产品、享受旅游服务上，增加旅游综合收入。二是加快旅游项目建设。娲皇宫、129师纪念馆、五指山和韩王九寨等重点景区，再谋划实施一批新项目，扩展体量，提升品质，进一步把景区做精做强。加快推进红叶大峡谷、紫云洞国际狩猎场、太行山野生动物园、四大古镇等项目建设，抓好晋冀鲁豫边区政府旧址集中连片规划建设项目。坚持市场化运作的理念，选择专业性强、实力雄厚、投资意愿大的公司企业来涉县投资旅游。三是培育旅游新型业态。在抓好红色游、古文化游、生态游的同时，重点围绕自驾观光游、乡村体验游、休闲度假游、户外运动游、康养旅游、工业旅游等业态，实施一批项目，完善配套设施，培育更多旅游业态，更好地满足游客个性化需求。镇村两级全面挖掘和发挥自身优势，找准特色和卖点，建造更多高档次的农家乐和民宿，让游客愿意花钱、愿意消费，切实增加镇村收入，拓展群众就业渠道。四是提升旅游服务水平。全面加强和改进景区日常管理，提高管理的规范化、精细化和标准化水平。加快完善旅游公共服务体系，进一步完善提升旅游道路、游客中心、旅游标识、旅游厕所等旅游公共服务设施，让游客吃得更方便、住得更舒适、行得更畅通、购得更满意、游得更尽兴。五是加大旅游宣传力度。本着“节俭节约、花小钱办大事”的原则，充分运用各种新媒体、新平台，组织开展丰富多样的旅游活动，创新宣传方式和渠道，不断扩大涉县旅游的知名度和影响力，吸引更多游客到涉县来。 （二）持续攻坚，合力合为，坚决打好打赢三大攻坚战1.狠抓脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民心工程，打好精准脱贫“组合拳”，为全面完成脱贫任务打下坚实基础。一是产业扶贫更精准。产业扶贫是脱贫攻坚的根本出路。坚持因村制宜、因户制宜，通过新办合作社、微工厂等途径，多上快上短平快项目、就业容量大的项目，让更多的贫困群众参与到产业发展上来，找到合适的就业岗位，真正实现稳定脱贫。二是动态调整更精准。抓住建档立卡贫困人口动态调整的机遇，全面摸清底数，加强对上沟通，该出列的必须出列，该退出的必须退出，确保贫困人口识别精准到位。三是帮扶措施更精准。不论是部门、镇村，还是驻村工作队、帮扶人，紧紧围绕提高群众满意度这个核心，盯住“人均年收入”和“两不愁三保障”等指标，严格落实各项政策，多为群众办实事、解难题，真正把基础工作做扎实、做到位。四是防贫机制更精准。充分发挥防贫基金作用，筑牢防贫底线。认真落实脱贫不脱钩、脱贫不脱政策的要求，保障群众权益，巩固脱贫成效。加大“两非”人群扶持保障力度，做到非贫困群众生活质量不滑坡、脱贫群众稳定脱贫不反弹。同时，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫项目资金监督监管，确保不出问题。2.狠抓污染防治。坚持全民共治、源头防治、标本兼治、城乡联治，用超常规的举措和力度，全面提升污染防治能力和水平。一是坚决打赢蓝天保卫战。严格管控措施，合力攻坚推进，以日保周，以周保月，坚决完成秋冬季控制目标。持续抓好重点行业超低排放改造和无组织排放治理，尽早完成改造治理任务。强力推进“煤改”工程，早谋划、早启动、早完成。全面加强散煤管控，完成35蒸吨及以下燃煤锅炉整治工作。巩固“散乱污”企业整治成果，发现一家，取缔一家。全面加大扬尘管控力度，严格标准，规范管理，对龙山电厂粉煤灰实施专项治理，减少扬尘污染源。加大VOCs、恶臭气体、机动车、农业面源污染等治理力度，全面抓好禁烧工作。建成环保大数据管控平台并投入使用。二是坚决打赢碧水攻坚战。严格对照水污染防治12个专项行动方案，认真落实河(湖)长制，持续开展清漳河、浊漳河和漳河沿线的环境整治，加大饮用水水源地保护力度，确保水质达标。加强纳污坑塘排查整治，确保不遗漏、不新增。持续抓好龙西、井元、昊立污水处理厂的建设推进和运营管理。三是坚决打好净土守护战。加快推进庄上至连泉一带农用地土壤污染修复治理项目施工进度，确保高质量、高标准完成整治。加大对固体废弃物污染环境违法行为的监管力度，持续开展常态化排查整治，确保土壤不受污染。持续开展露天矿山污染深度治理，坚决完成治理任务。以创建“森林城市”为目标，持续开展“绿美涉县”攻坚行动，完成造林绿化22万亩以上。清漳河湿地公园完成建设，郊野公园建设取得重大进展。四是坚决打击环境违法行为。环保、公安等部门加大执法检查和查处打击力度，重拳出击，严查重处，形成震慑和威慑效应。不断强化生态红线意识，严格落实生态红线管控要求，进一步强化绿色发展的刚性约束。切实抓好上级环保督察“回头看”和日常督查交办问题的整改工作，严格标准，举一反三，全面巩固整改成效。3.狠抓重大风险防范化解。坚持问题导向，增强忧患意识，严格落实责任，凝聚强大合力，牢牢把握风险防控主动权。一是防控金融风险。建立健全金融监管体系，加强对互联网金融、小额贷款公司、合作社的管理，坚决打击非法集资、恶意逃废债等违法行为，坚决守住金融风险底线，推动金融业健康发展，提高金融服务实体经济能力。二是防控安全风险。严格落实企业主体、乡镇属地、部门监管的责任，靠责任落实推动措施落实、工作落实，持续开展安全隐患大排查大整治活动，抓好消防、非煤矿山、危险化学品、交通运输等领域专项整治，及时发现问题，及时整改整治，坚决消除隐患，严防事故发生。持续推进全国食品安全示范城市创建活动，全面加强食品药品农产品安全监管，保障群众健康权益。三是防控稳定风险。妥善解决农民工工资拖欠问题，切实维护劳动者合法权益。认真解决信访问题，依法依规做好涉军、房地产等领域问题的处置工作。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决查处涉黑涉恶案件，加强社会治安综合治理，深入推进平安涉县建设，营造和谐稳定的社会环境。 （三）统筹兼顾，实干实政，突出抓好五个方面重点工作1.培育壮大民营经济。坚定不移鼓励和支持民营经济健康发展，引导各类要素向实体经济和民营企业集聚，让民营企业发展的更好更快。着力落实各项惠企政策。不折不扣落实国家和省、市、县各项支持民营经济发展的政策，深入开展减税降费专项行动，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，行政事业性收费坚决做到项目只减不增、标准只降不升;切实降低制度性交易、用人用能、物流等成本，真正把民营企业的成本和负担降下来。打通企业融资“最后一公里”，搭建银企对接平台，充分发挥担保公司作用，健全融资担保和风险补偿机制，引导金融机构加大对民营企业的支持力度，有效破解企业融资难题。着力改善营商环境。深入开展“双创双服”活动，聚焦企业办理量大的高频事项，进一步优化流程、简化材料、精简环节，为企业提供最优质、最高效的服务。改进和规范各类检查，坚决查处吃拿卡要、以权谋私、官商勾结等行为，严肃问责不担当、不作为和官僚主义、形式主义等现象，着力构建“亲”“清”新型政商关系。在全社会营造尊重民营企业家的氛围，让企业家安心创业、放心投资。着力提升企业创新能力。鼓励和支持制造业企业向智能化发展，提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平，力争打造2个智能制造示范项目、2家省级智能制造示范工厂。开展工业设计培育行动，推动工业设计与制造业融合发展，提高制造业发展水平。发挥企业的创新主体作用，鼓励企业设立研发中心、建设院士和博士工作站等，提高自主研发、自主创新能力，新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业50家以上。2.加快乡村振兴步伐。乡村振兴事关全面小康，事关广大农民群众切身利益，必须持续用力、扎实推进。大力发展富民产业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展核桃、花椒、中药材等特色产业，加大涉县核桃中国特色农产品示范区建设力度，扩大面积，提升品质，带动群众增收。鼓励和引导发展小龙虾养殖、红薯紫薯种植等，拓宽群众增收渠道，做强集体经济，年底集体收入空白村实现“清零”。加大对黄金龙、华裕等农业产业化龙头企业的支持力度，提高农产品附加值，提升市场竞争力。加大农业综合体、家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度，发挥好引领带动作用。大力发展农村电子商务，完善城乡商贸流通体系。提质升级先导带(区)。继续打造千里旅游通道先导带和太行红河谷、太行红叶大峡谷、太行梯田大峡谷三个先导区，在做精做优上下功夫，再抓一批示范村，再建一批示范节点，形成先导效应，发挥示范作用。持续实施“百千万”工程，提升乡村旅游发展水平。积极推进涉县旱作梯田系统申报全球重要农业文化遗产，力争早日申报成功。全面改善农村环境。深入实施农村人居环境三年整治行动，争取上级更多政策和资金支持，重点抓好垃圾污水处理、厕所改造、村容村貌提升、绿化等工作，以点带面，整体推进，建设更多美丽乡村。绿色村庄占比达到65%以上。3.强力攻坚县城建设。深入实施“小县大县城”战略，全方位打造西部新城、持续改善提升旧城区、全面启动建设东部新区，特别是要以县城新区和教育园区建设为带动，促进产城教融合，提高综合承载能力，提升县城建设整体水平。在西部新城建设上，加快推进第二家园凉爽湖小区及凉爽湖周边市政配套设施等建设，全力抓好龙凤大道、龙凤隧道、海龙湾小区建设，加快滨河颐养康复中心、太行民俗小镇等建设进度，启动女娲文化研究保护发展一体化产业建设项目、文体中心等建设，再掀西部新城建设新高潮。在旧城区改造提升上，全面巩固旧城改造百日攻坚成果，加快推进三中北路北延、龙山大街改扩建等道路工程;新建便民市场、停车场要尽快建成投用，更好地方便群众生活;持续加大对占道经营、马路市场、车辆乱停乱放等行为的监管和治理力度，严防反弹，维护好正常秩序。适时启动老旧小区改造工程。在东部新区建设上，重点推进将军大道东延、309国道城区段整治、东枯河改造等工程，拉开框架，拓展空间;适时启动云瑶合和水镇、商贸城改造提质等项目建设，夯实产业发展支撑。在交通建设上，加快推进国道G234涉县段建设，年内完成一半以上的工程量。抓好涉左路绕城、邯红快速路涉县段、平涉线偏店以北路段的谋划推进。太行山高速涉县段建成通车。加快推进西坡至309国道太行山高速连接线建设。加强农村公路管护养护，确保运行通畅。4.持续推进改革创新。重点抓好六个方面。一是全面完成机构改革。按照上级和县委的部署，按时高标准完成政府系统机构改革任务，确保各项工作衔接有序、平稳运行。二是持续深化“放管服”改革。大力精简审批事项，深化商事制度和投资审批改革，进一步激发市场主体活力;进一步创新市场监管机制，提高“双随机、一公开”监管能力，管出秩序和规范;完善县乡村实体平台建设，推动各类政务服务事项进驻政务服务中心，全面推进“互联网+政务服务”，实行企业申请、受理、核准、发招、公示网上全流程办理，推进审批“不见面”，县级50%以上政务服务事项办理实现“一趟清”，推动群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，让群众办事更加便利。三是稳妥推进农村综合改革。继续推进农村集体产权制度改革，完成股权设置量化、股份经济合作社建设等工作。继续深化农村土地制度改革和土地确权登记，活跃农村产权交易。四是创新投融资体制改革。既要发挥政府投资的撬动作用，更要运用市场机制，激发社会投资活力。加大国有企业资产资源整合力度，理顺管理体制，推动国有企业向集团化、实体化发展。五是积极抓好上级改革试点。突出抓好国家公共文化服务示范、全省工业转型升级试点、省级旅游标准化示范等试点示范创建工作，先行先试，加快推进，力争拿出更多可复制、可推广的做法经验。六是大力实施“智慧+”。加快推进智慧城市、智慧交通、智慧消防、智慧旅游等建设，积极发展培育智慧物流、智慧医疗等产业，推动互联网、大数据、人工智能和经济社会发展深度融合，实现信息数据共享和交换，提高智能化管理水平。5.着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障改善民生作为最大责任，持续加大民生投入，办好惠民实事，大力解决关系群众切身利益的问题，让群众得到更多实惠，努力实现人民群众对美好生活的向往。加快发展社会事业。继续深入推进教育供给侧结构性改革，做好省对县履行教育职责评估考核工作，不断提高教育教学质量。推动健康小屋提档升级，城市街道居家养老服务中心覆盖率达到80%。加快推进中医院综合改造工程，改善群众就医条件。积极开展全民健身活动，抓好综合体育场馆建设，积极申办市第十三届全民运动会，打造健康涉县品牌。做好全国公共文化服务体系示范项目和全省公共文化服务体系示范区创建工作，确保顺利通过验收。提升社会保障能力。深入推进全民参保计划，深化社会保险制度改革，加强医疗保障工作。低保特困群众补助标准增长10%左右，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体兜底保障。做好国防动员和军民融合工作，提升退役军人服务保障能力。抓实就业再就业工作。加强职业技能培训，做好高校毕业生、农民工、下岗转岗职工等重点群体就业，促进农村劳动力多渠道转移就业，提供更多就业岗位，增加群众工资性收入。同时，统筹做好广播电视、防震减灾、外事侨务、邮政通信、统计、物价、气象、人民防空、质量强县、粮食储备、史志档案、妇女儿童、老龄、残联等各项工作。着力办好十项民心工程。一是教育惠民工程。加快推进科技实验中学、第二实验小学、上清凉小学扩建、新北关幼儿园等工程建设，抓好井店中学、更乐中学、神头小学、岭底小学等改扩建工程，进一步优化教育布局，推动教育均衡发展。二是健康服务保障工程。妇幼保健院迁建工程建成投用。为群众提供免费医疗服务10000例，其中上消化道恶性肿瘤免费胃镜普查5000例，妇女“两癌”免费筛查5000例。三是农村道路提质工程。对阳索公路偏城至史家庄、王堡至山西界、涉左线至塔坡等农村道路进行改扩建，对未改造到位的农村道路实施改造提升，确保改造提升实现“全覆盖”，让群众出行更方便，全面巩固和扩大全国“四好农村路”示范县创建成果。四是清洁取暖工程。对涉城镇城里、南关、北关等村，以及河南店、井店镇的部分村，继续实施“煤改气”工程，力争完成改造1.2万户。五是农村水利提升工程。新建改造农村灌渠15公里，新建水池10座，新打机井2眼，进一步提升水利设施保障能力，改善农业农村基础条件。持续改善饮水质量，确保群众饮水安全。六是城市公交便民工程。全面理顺城市公交管理运行体制和机制，增加运行车辆数量，全部采用新能源车辆，科学设置公交线路和站点，开通4条运行线路，更好地满足群众出行需求。七是城区便民市场和停车场工程。加快推进农林路、下清凉、牌坊路等便民市场建设，实施河西街、玉带河等停车场建设，进一步完善城市功能，方便居民生活。全面加强精细化管理，规范城市秩序，改善城市环境。八是文化惠民工程。持续开展文化下乡活动，组织公益性下乡演出60场以上，到农村放映电影3000场以上，鼓励和引导文艺工作者创作更多文艺精品，进一步丰富群众的文化生活，让群众享受到更多的精神食粮。九是农村人居环境整治工程。改造农村无害化厕所1.4万座，完成120个村的污水治理任务，行政村主街道硬化率、生活垃圾收集处理率达到90%以上。十是城市污水治理工程。新增污水管网3公里。在东枯河振兴桥至小海路段铺设污水管网，沿岸增设环卫设施，彻底解决东枯河污水排放和垃圾乱倒等问题。十项民心工程是庄严承诺，我们坚决做到有信必守、有诺必践，确保按时兑现。全面加强政府自身建设走进新时代，肩负新担当，展现新作为，必须坚持党的领导，必须强化政治担当，必须加强政府自身建设，不断推动政府职能转变和治理能力提升，努力打造政治坚定、勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。 （一）加强政治建设，坚定立场方向。旗帜鲜明讲政治，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对经济工作和政府工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央和省市的各项决策部署，在县委领导下开展工作，以实际行动执行县委各项决定，确保落地落细落实。严格落实全面从严治党主体责任，以党的建设为统领，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，确保政令畅通、令行禁止，营造风清气正的良好生态。 （二）加强法治建设，坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，让政府各项工作在法治轨道上稳步前行，持续推进法治政府建设。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真做好人大建议和政协提案办理工作，自觉接受人民群众监督和社会监督。严格落实“三重一大”制度，加强重大决策事项合法性审查，提高依法决策、科学决策水平。以机构改革为契机，理清政府部门权责清单，进一步深化综合行政执法改革，提高执法能力和水平。大力推进政务公开工作，让权力在阳光下运行，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。 （三）加强作风建设，坚决提升效能。严格落实“八项规定”，锲而不舍查纠“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，大兴实干苦干之风，真正把“九个清”和“3691”工作法融入政府工作的各个领域和环节，细化具体抓手，完善长效机制，提高落实成效。坚持察实情、出实招、办实事、求实效，一线调研注重发现解决问题，部署工作注重具体深入，落实推进注重实绩实效，抓工作坚持一抓到底，干事情坚持善始善终，用实实在在的成绩体现党性、展现能力。以疾风厉势“治庸、治懒、治无为”，激励广大干部务实担当、实干尽责，干出新时代的精气神，干出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （四）加强廉政建设，坚守清廉底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守党章党纪党规，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，履职尽责，恪尽职守，努力建设廉洁政府。从县政府领导班子成员抓起，从政府各部门主要负责同志抓起，率先垂范、以身作则，筑牢防线、不越红线，坚决做到心有所畏、言有所戒、行有所止。充分发挥审计监督作用，加大对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况的常态化监督。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，最大限度降低行政成本。强化对重点领域、关键环节和重要岗位的监督，有效防范廉政风险。大力支持纪委监委工作，持续正风肃纪，坚决查处政府系统的不正之风和违纪违规行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干成就梦想。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，顽强拼搏、接续奋斗，奋力开创新时代全面建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县的新局面，以实政实绩向祖国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【邯郸招商】2020年邯郸市政府工作报告

  二〇一九年工作回顾1月15日，市长张维亮在市十五届人大六次会议上作政府工作报告时指出，刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会取得重大进展的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念推动高质量发展，较好完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。 主要指标稳步增长。预计全市生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长9.5%。全部财政收入完成466.5亿元，增长6.5%；一般公共预算收入完成262.1亿元，增长7.7%。 产业结构日益优化。预计服务业增加值增长10%；高新技术产业、装备制造业增加值分别增长20%、14%；六大高耗能行业增加值占比下降2个百分点。 生态环境持续改善。预计单位生产总值能耗下降6%。空气质量改善实现“两降一增”，PM2.5浓度下降1.5%；空气质量综合指数下降1.2%；优良天数165天，增加4天。10个地表水国省考核断面达标率100%，水环境质量“十三五”以来最好。营造林103万亩，森林覆盖率达33.7%左右。 脱贫攻坚成效明显。全市所有贫困县、贫困村脱贫出列，3.6万贫困人口稳定脱贫，大名、魏县44个村11个易地扶贫搬迁项目全部建成，魏县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，我市精准防贫做法在全国推广。 民生水平不断提高。城镇新增就业14.5万人，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长9%、9.8%。城市棚户区改造开工3180套、建成1050套，农村危房改造竣工2459户，均超额完成年度任务。 （一）供给侧结构性改革持续推进。确立“532”主导产业，着力提高供给质量。项目建设取得显著成效。始终坚持“三集中”机制不动摇，与中车、铜锣湾等企业签约合作项目370个，集中开工项目292个，集中观摩项目160个，56个省重点项目、300个市重点项目均超额完成年度投资计划。去产能任务圆满完成。压减退出炼铁产能117万吨、炼钢产能120万吨、煤炭产能105万吨、焦炭产能70万吨、水泥产能88.3万吨。传统产业提档升级。实施技改项目551个。新增“专精特新”中小企业36家、省级单项冠军企业19家，邯郸工业设计中心投用。新兴产业加速成长。预计战略性新兴产业增加值增长10%。文化旅游繁荣活跃。第四届市旅发大会在武安成功举办，涉县荣获国家全域旅游示范区，馆陶粮画小镇、涉县韩王九寨荣获4A级景区，方特国色春秋主题乐园开业，太行红河谷高质量旅游经济带规划建设全面启动。 （二）污染防治攻坚全面深化。大气污染综合治理持续加强。深入推进清洁取暖，完成“双代”改造55.15万户。严格重点行业企业治理管控，邯钢老区退城整合前期工作扎实推进，钢铁、焦化、水泥、陶瓷、玻璃行业完成超低排放改造。水和土壤污染防治有序推进。7条重点河流水质全部达标，消除劣五类水体，完成县级饮用水水源地规范化建设。深化土壤污染防治。生态修复扎实有效。我市荣获省节水型城市，列入国家大宗固体废弃物综合利用基地。 （三）改革开放创新激发活力。承接国家改革试点12项、省级改革事项148项，实施创制性改革51项，均取得明显进展。“放管服”改革实现新提速。市、县两级100个高频事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8天压缩至5天。新设市场主体14.1万户，总量增长13.6%。国企改革实现新突破。七大系统72家国有企业破产、改制、重组等程序全部完成。营商环境实现新改善。我市荣获“中国营商环境质量十佳城市”。民营经济实现新发展。确定10家“瞪羚企业”重点支持。开放水平实现新提升。积极参加第二届中国国际进口博览会，邯郸中欧班列实现常态化运营。新增高新技术企业137家、科技型中小企业1434家、省级以上创新平台23家、院士工作站4家，新增省级以上孵化器、众创空间等17家。 （四）城乡统筹发展步伐加快。城市功能加快完善。东区路网及中央商务区加速建设，市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。完善提升老城区，启动改造城中村19个，完成改造老旧小区532个。生活垃圾分类全面实施。县城建设扩容提质。各县（市、区）新区建设日新月异，临漳、邱县荣获国家卫生县城，成安、广平荣获国家园林县城。乡村振兴战略深入实施。我市通过全国农村集体产权制度改革试点验收。深入推进农村人居环境整治，改造卫生厕所30万座，4950个村完成清洁行动任务。 （五）各项社会事业蓬勃发展。财政用于民生支出478亿元。20项民心工程和人大代表票决选出的10件民生实事全部完成。教育事业全面发展。河北工程大学新校区投入使用，邯郸职教城全面开工，冀南技师学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校加快建设。大力推进主城区中小学幼儿园建设三年行动计划。我市被认定为河北省基本普及高中阶段教育市。文体事业好戏连台。7部作品荣获省“五个一工程”奖，成功举办第十四届中原民间艺术节、首届冰雪运动会等文体活动。社会保障提标扩面。职工养老保险、工伤保险等待遇标准进一步提高，低保标准平均增长10%，城镇社区和居家养老服务设施覆盖面达90%以上。社会大局和谐稳定。一批信访积案得到化解，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，社会治安、安全生产和食品药品安全形势总体平稳。 （六）政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展10个专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受新闻媒体和社会监督，加强审计监督。2020年目标任务和主要工作本报讯2020年是决战决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。做好经济社会发展工作意义重大。必须积极应对错综复杂的发展环境，坚定发展的信心决心，抢抓新机遇，谋求新作为，奋力谱写新时代邯郸改革开放和现代化建设的新篇章。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次、八次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸取得新成效。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成省定目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官进行了充分衔接，体现了稳中求进的要求和推动高质量发展的导向，在实际工作中，要争取完成得更好。落实总体要求，实现上述目标，必须做到： 坚定发展第一要务不动摇。必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，牢牢把握高质量发展的根本要求，推动我市产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由资源依赖型向创新驱动型跃升。 坚定生态优先导向不偏移。必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，一手抓污染防治，一手抓生态建设，多还生态旧账，不欠环境新账，加快营造良好人居环境，让邯郸的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。 坚定改革开放步伐不停顿。必须进一步解放思想、更新观念，延续改革开放的历史血脉，坚持市场化改革方向，坚持全方位扩大开放，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换，为经济转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 坚定以人民为中心不懈怠。必须始终做到不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，促进社会公平正义，不断增进群众福祉，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。新的一年，重点在八个方面精准发力、务求实效： （一）在打好三大攻坚战上精准发力，如期全面建成小康社会。全力打赢精准脱贫攻坚战。对特殊贫困人口兜底保障，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%，确保完成剩余3000多名贫困人口脱贫任务。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫，做好易地扶贫搬迁后续工作。坚持“四个不摘”，完善防贫长效机制，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，确保全面小康路上一个都不能少。全力打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。进一步优化产业布局，开工建设邯钢老区退城整合、邯郸热电厂退城进郊替代项目。稳妥推进安全清洁取暖。持续开展工业企业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。深化扬尘、挥发性有机物等专项整治。落实应急减排差异化定量管控，决不搞“一刀切”。着力打好碧水保卫战。推进滏阳河邯郸段全域综合治理。严格落实河长制、湖长制，确保通过全国城市黑臭水体治理示范城市验收，积极创建国家节水型城市。扎实推进净土保卫战。深化土壤污染防治先行区建设。加强生态系统保护和修复。加快邯西生态示范区建设，完成省下达露天矿山整治修复任务，压减地下水超采量，治理水土流失，完成营造林65万亩以上，森林覆盖率净增1.5个百分点。全力打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，严厉打击非法金融活动。规范举债融资行为，有效化解政府债务风险。深入实施6项重点领域清理规范，下大力解决房地产遗留问题。 （二）在稳定经济增长上精准发力，着力提高发展质量效益。持续推进项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施300个市重点项目，完成年度投资750亿元。坚持和完善“三集中”机制、“四色”管理法，突出“两新”导向。用好国家扩大地方专项债券规模政策，实施交通、水利、能源等重点领域工程，加大5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设力度。努力扩大消费需求。顺应消费升级趋势，推动消费稳定增长，扩大定制、体验、智能、绿色等消费规模。建设改造特色商业示范街，推进电商平台建设，加强消费领域诚信体系建设。大力发展民营经济。培育壮大十家民企集团、百家领军企业、千家中小企业，打造一批“隐形冠军”企业、百年老店和“民企航母”。全年减税降费80亿元左右，降低企业成本。完善企业融资担保体系，健全政银企常态化对接机制，引导金融机构扩大对制造业信贷投放，缓解民营和中小微企业融资难融资贵。持续优化营商环境。千方百计帮助企业解难题，以实际行动构建亲清政商关系，依法保护企业家合法权益。 （三）在转型升级上精准发力，构建现代产业体系。坚决去、主动调、加快转，做大做强“532”主导产业，持续推动产业结构调整。积极化解过剩产能。运用市场化、法治化手段，推动总量性去产能向结构性去产能转变，不折不扣完成省下达的钢铁、煤炭、焦炭、火电行业去产能任务。做强做优传统产业。钢铁、装备制造、食品等产业，是邯郸的传统优势产业，要以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，进一步强链、补链、延链，突出抓好武安格力智能装备基础件产业基地等项目建设。深化“工业设计+”行动，推动工业设计向产业链各环节渗透。做大做精新兴产业。重点发展新材料、新能源、生物健康三大战略性新兴产业及安防应急、电子信息和网络两大未来产业，抓好肥乡718所特种气体等项目建设，加快打造“中国气谷”。大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化。再筛选10家“瞪羚”企业，强化帮扶支持。加快发展现代服务业。大力发展文旅、养老、康养等生活性服务业和物流、金融等生产性服务业。高标准规划建设太行红河谷高质量旅游经济带，做好2021年省第六届旅发大会筹办工作。支持磁县、广平县、复兴区办好第五届市旅发大会。发展冷链物流、智慧物流、国际物流等高端业态，打造北方重要商贸物流中心。 （四）在创新驱动上精准发力，加速推进动能转换。深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，加快建设创新型邯郸。搭建创新平台。实施规模以上企业研发机构扶持计划，新增省级以上创新平台27家，市级创新平台实现产业和区域全覆盖，支持718所创建国家级特种气体技术创新中心，支持丛台区创建省级高新区，支持冀南新区创建国家级高新区。争创全国质量强市示范市。培育创新主体。实施梯度培育、差异扶持、定向帮扶，新增高新技术企业120家、科技型中小企业800家。完善科技企业孵化育成体系，新认定省级以上孵化器2家、众创空间3家。推进协同创新。深化与中科院、北京大学、清华大学、中国农大等高校院所合作，加速科技成果转化。充分发挥河北工程大学、邯郸学院、邯郸职业技术学院作用，培养更多的本地适用人才。落实完善激励、培养、引进人才的政策措施，着力引进急需紧缺的高层次创新型团队和人才。 （五）在深化改革开放上精准发力，增强发展动力活力。全面加快重点领域改革。深化“放管服”改革。减事项、减环节、减材料、减时限，加快企业注册相关权限向县（市、区）下放，推进“证照分离”，企业设立登记1日办结。市县两级政务服务事项网上可办率达到95%以上。深化国有企业改革。全面完成国有企业改革任务，加快城发、建投、交投、水投、市政、文体旅等六大国有企业集团改革。深化财税金融改革。基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。发展多层次资本市场，推动2家企业上市取得实质性进展。推进更高水平对外开放。提高招商引资实效。实行重点签约项目市级领导包联推进机制，年内推进100项重点招商项目落地，进一步提高签约项目履约率。瞄准京津、珠三角、长三角等重点区域，精准开展产业链招商、委托招商、以商招商。推动企业“走出去”。鼓励企业扩大利用外资，深度融入“一带一路”建设，支持新峰水泥、普阳钢铁、文安钢铁、晨光生物等海外项目做大做强。持续扩大外贸出口。支持河北陆港（武安）保税物流中心申报综合保税区、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区建设发展。推进开发区改革发展。冀南新区、成安经济开发区主营业务收入力争超500亿元。 （六）在乡村振兴上精准发力，加快农业农村现代化。做优做强现代农业。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，新建高标准农田30万亩以上，粮食总产稳定在100亿斤以上。严格落实“菜篮子”市长负责制，推动奶业振兴，保障生猪供应。加快调整农业结构。调减高耗低质低效农作物，新增高效节水灌溉面积20万亩以上。实施质量品牌提升行动。大力发展现代都市型农业，抓好曲周国家农业绿色发展先行区建设，打造30个国际标准农产品生产示范基地、70个冬奥会农产品供应备选基地，实施100个农业产业化项目。推进乡村振兴示范区建设。深入推进农村改革。做好农村承包土地确权登记颁证成果应用，抓好峰峰矿区、邱县、肥乡区乡村治理体系建设试点。规范提升农民合作社，发展多种适度规模经营，力争土地流转率达到36%。力争村集体经济收入5万元以上的村达到70%。整治农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，改造厕所15万座，生活污水治理村庄1400个，生活垃圾治理基本实现全覆盖，小街巷硬化率85%以上，新改建普通干线公路和农村公路，打造一批美丽宜居乡村。 （七）在新型城镇化上精准发力，全面提升城市承载能力。加快建设以人文城市、绿色城市、智慧城市等为核心内涵的新型城市。以高水平规划引领城市发展。学习借鉴雄安新区等地经验，围绕京津冀联动中原的区域中心城市定位，深化细化城市设计，优化城市功能布局，高质量完成市县乡三级国土空间规划编制。以高质量建设完善城市功能。推进重大基础设施建设。争取聊邯长客专、石邢邯城际等项目列入国家“十四五”规划开工项目，启动邯临快速路北段建设，开工建设主城区大外环等交通工程，邯郸机场三期竣工投用。加快东区出形象聚人气。推进中央商务区建设，市客运枢纽二期、新媒体产业园等项目竣工投用。改造提升老城区。串城街南段历史文化街区整治竣工开放，实施10个城中村改造项目，完成319个老旧小区改造。以精细化管理提升城市品质。巩固全国文明城市创建成果，积极创建国家卫生城市、国家森林城市，加快国家智慧城市试点建设，高质量承办省第四届园博会暨第三届国际城市规划设计大赛。主城区生活垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上，建成7座生活垃圾焚烧发电项目。实现老旧小区物业管理全覆盖。以产城教融合做强县域经济。继续实施县城突破三年行动，以县城新区和教育园区建设为带动，促进产城教融合发展，精心打造一批小城镇和特色小镇。大力发展县域经济，深入实施县域特色产业振兴计划。 （八）在保障改善民生上精准发力，不断满足人民美好生活需求。持续加大民生投入，继续办好20项民心工程和10件民生实事。稳定提高就业质量。落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、农民工等群体就业，困难人员实现再就业1.2万人。鼓励创业带动就业。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，加强社保基金监管。完善医保制度，继续强化医药品集中采购使用管控工作。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设。保障基本住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。完善住房保障体系，开工改造棚户区6009套，基本建成1000套。办好人民满意教育。学前和义务教育抓扩容，开展全市中小学幼儿园建设三年攻坚行动。实施城镇义务教育扩容增位工程，基本消除义务教育学校大班额。高中教育抓提质，深化高中新课程、新高考改革。职业教育抓特色，冀南技师学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校投入使用。高等教育抓提升，支持河北工程大学、邯郸学院开展学位授权单位建设。民办教育抓规范，严格监督管理。加快健康邯郸建设。推动医疗卫生改革攻坚，全面推开现代医院管理制度。提高医疗服务能力，建设提升100个重点学科（专科）。繁荣文化体育事业。加快筹建市美术馆、市文史馆、市方志馆，完成市博物馆迁建，支持市东风豫剧团、平调落子剧团建设。积极推进大运河国家文化公园、赵王城国家考古遗址公园建设。市体育中心竣工投用。举办第十五届中国邯郸国际太极拳运动大会、第十五届中原民间艺术节，筹办2022年省第十六届运动会。维护社会安全稳定。强化安全生产责任制落实，坚决杜绝重特大安全事故发生。实施食品药品安全提升工程。加强应急救援力量和应急管理工程建设。完善立体化、信息化社会治安防控和城乡社区治理体系。深化扫黑除恶专项斗争，保障人民群众安居乐业。加强国防教育和国防后备力量建设，争创全国双拥模范城“九连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好第七次全国人口普查工作。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。高质量编制贯彻上级部署、符合邯郸实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。推进政府治理体系和治理能力现代化高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。市政府要进一步加强政府自身建设，全面提升政府治理效能和服务水平，切实做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。 （一）强化政治引领，抓牢制度建设。坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （二）优化职责体系，提升服务水平。创新行政管理和服务方式，推动行政机构职能协同、运转高效。实行政府权力清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系。建立政务服务“好差评”制度，全面提高政府执行力和公信力。 （三）锤炼过硬作风，注重落实成效。向形式主义、官僚主义亮剑，对推诿扯皮现象开刀，同歪风邪气斗争。领导干部带头做表率、打头阵，多到基层、深入现场，在一线开展工作、在一线汇集民情、在一线解决问题。完善工作推进体系，对各项既定工作建台账、拉清单、明责任、强督查、要结果。 （四）坚持依法行政，提高治理能力。忠实履行宪法法律赋予的职责，加快推进市县法治政府建设，完善科学民主依法决策机制，严格落实法律顾问制度，全面落实行政执法“三项制度”。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，主动接受舆论和群众监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。 （五）坚守清正廉洁，树立良好形象。认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治群众身边腐败和作风问题、漠视侵害群众利益问题。进一步压减“三公”经费支出、压减事业单位和专项项目支出，把有限的财政资金用到发展经济和改善民生上。

  2025-07-08

• 【武安市招商】2019年马家庄乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请提出意见。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和武安撤县建市30周年，也是我们乡灾后重建任务的决胜之年。在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委七届二次、三次全会要求，团结和带领广大党员干部群众，团结拼搏、埋头苦干，夺取了“基层党建、信访稳定、环境卫生、护林防火”四大攻坚战和脱贫攻坚、灾后重建等各项工作的新胜利，使全乡发生了翻天覆地的根本性变化。 一、加强干部队伍建设，党建水平高标提升完成两委换届夯实基层基础。乡党委组织召开了纪念建党97周年暨全体党员大会，传达学习了《中共马家庄乡委员会关于加强党员管理的若干规定》和市农村“两委”换届工作的有关精神，党委书记李志强以“我是一名共产党员”为题给全体党员上了党课，为换届工作夯实了基础。换届中，我们严把“人选关、程序关、纪律关”，真正做到了“党管换届、优质换届、规范换届、清正换届”，并在全市率先完成农村“两委”换届任务，高标准实现了两个“百分之百”和“5686”目标，优化了干部结构、配强了村级班子。支部书记、村主任“一人兼”26人，达到92.8%;50周岁及以下支部书记13人，达到46.4%;大专及以上学历10人，高中及中专学历18人，高中及以上学历达到100%。换届难点村夜合峧、神南峪、小汶岭全部完成换届任务并实现“一人兼”目标。交流学习培训提高党员素质。一堂特殊的党课：4月15日，乡领导班子成员来到到大水村，请老书记李兆武以《人只要活着，就要为党和人民奉献一份光和热》为题为大家上了一堂生动的党课，向班子成员们讲述了在艰苦奋斗、自力更生的年代，是如何带领群众治山、找水、修路、造田的，通过实地参观，让我们实实在在感受到了老一辈人艰辛和不易，接受了一场思想上、精神上的洗礼;一场工作交流会：乡党委于7月1日召开了马家庄乡青年干部交流大会。交流会上，机关35岁以下青年干部结合自身工作实际，交流了工作经验，畅谈了工作体会，乡领导分别对他们进行了点评和勉励，进一步提高了青年干部干事创业的激情。一次培训教育会：换届后及时召开了新一届支村两委培训大会，邀请市政府办和市纪委领导授课，对131名“两委”干部进行乡村振兴战略教育、廉政教育、履职教育和业务培训，培树干什么、什么不能干和怎么干、谁来干、干不成怎么办的意识、规矩、能力，为推动我乡各项工作有序开展提供了组织、纪律和能力保障。开展集中观摩提升党建水平。利用一个月时间，对全乡28个村的党建资料进行了整理归档，重新规范完善了各种上墙制度，部分村购置了办公桌椅、档案柜、电脑、打印机、电子显示屏等办公设施，大大提升了基层党建的工作水平。3月31日、7月29日分批次召开了全乡基层党建观摩会。通过党建观摩的形式晒成绩、找差距，营造了“学、争、赶、超”的浓厚氛围。优化党员结构加强队伍建设。由于种种原因，我乡党员老龄化十分严重，面临青黄不接、无人可用的窘况，特别是有9个三年以上没有发展党员的村，这不仅削弱了党支部的战斗力和生命力，也对基层党组织建设造成了十分不利的影响，在这次支部换届中这种矛盾表现的尤为突出。乡党委在党员发展上重点向这9个村进行了倾斜，并在11月25日前全部召开了支部党员大会，全票通过了预备党员人选，啃下了这个硬骨头，破解了我乡这一党建难题。狠抓纪律建设匡正党风政风。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉作为全面从严治党的重中之重。两委换届后各村都按要求选举成立了村民监督委员会，全面增强了乡村执纪监督能力;完成了王家庄村和张新庄村的纪检委员工作规范化建设试点村工作，充分发挥纪检委员“廉政哨所”作用，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，有效防止和减少了违纪违法问题发生;严肃查处违纪违法行为，全年共查处各类违纪违法案件16起，处分14人，有力巩固了“不敢腐”的震慑氛围,促进了党风政风的好转。 二、经济指标平稳增长，农业生产稳中有升固定资产投资超额完成。2018年，市下过我乡固定资产投资任务1.5亿，实际完成1.8亿，占任务的120%;项目建设实现零的突破。井家峧煤改电+自发自用5000KW光伏电站跑办成功。该项目总投资3500万元，建成后可为井家峧100户煤改电农户免费提供50%的用电量，并有效缓解区域内电网供需矛盾，改善能源结构，保护生态环境;农牧生产任务稳中有升。种植优质谷子1.2万亩、优质杂交玉米1.3万亩;全乡猪饲养量达到1.2万头，牛存栏达530头，蛋鸡存栏4.5万只;完成春秋两季动物疫病防治，特别是“非洲猪瘟”防疫工作,全乡无重大疫情发生。特色农业发展势头强劲。北果村大胆调整种植结构，流转村民土地，创办“绿生怡”有限公司，采取“基地+农户”的模式，大力发展果蔬种植，走“美丽乡村+产业”的脱贫致富新道路。2018年7月份，北果村首届“瓜果采摘节”开园迎客，进入冬季，该村又将农业园种植的35000斤大白菜免费向全体村民发放。 三、生态环境明显改善，农村面貌焕然一新狠抓大气污染防治。成立了乡环保所，配备专职人员3名、办公用房2间、环保监察执法车一部，为我乡环保执法夯实了基础;开展了以“美丽中国、我是行动者”为主题的“世界环境日”宣传活动;积极指导宝川白云石厂和鼎立建材有限公司按照环保要求搞好高标准整改并通过验收，鼎立建材有限公司更是被工促局树为全市白灰行业整改提升绿色标杆企业;完成井家峧100户煤改电项目和南窑、新庄、宋家井、马庄4个村498户996吨洁净煤推广任务，既改善了空气质量，又确保了群众温暖过冬;认真开展日常性巡查，党政主要领导坚持每周至少两次对所辖企业开展夜查，确保散乱污企业取缔未反弹、整改企业提升完成;积极做好重污染天气应急响应措施落实，企业停电停产、料场苫盖、道路洒水降尘、秸秆禁烧等措施执行到位，接受了多轮环保部强化督查和邯郸市交叉执法检查，均未发现问题。大力提升人居环境。全年共开展了三次环境卫生集中观摩活动，组织乡领导班子和各村支部书记对全乡环境卫生进行现场观摩，掀起了促比赶超的环境整治活动高潮;农村生活垃圾城乡一体化处置项目建成运行，垃圾不落地模式在全乡推广;从11月份起，先后在刘庄站、马庄站试运行环境卫生公司化管理，收到预期的效果，从2019年开始，将在全乡运行环境卫生公司化管理，使环境卫生公司化、制度化、长效化。一年来，环境卫生整治在武安、邯郸联查中排名稳步提升，最好名次在全邯郸214个乡镇中排名第6位。加快建设美丽乡村。借助没口峪村被列入全国第四批古村落名录的优势，邀请联合国教科文组织亚太地区世界遗产研究与培训中心古建筑联盟副主席、中国文物学会专家委员会研究员丹清和神钲书院等专家学者到没口峪村考察，发挥其典型带动作用，加快美丽乡村建设步伐。 四、护林防火严防减法，植树造林做足加法护林防火常抓不懈。举行了护林防火演练，坚持宣传教育、巡查处置和依法打击相结合，乡、村通过标语、广播等形式广泛开展宣传教育，加强乡、村干部和护林员的日常巡查力度，发现火情能及时有效处置，对点火肇事者除由派出所依法打击外，还对分包地块、山头的村干部和护林员全乡通报批评并扣发绩效工资。全年共依法打击点火者16人，其中行政拘留6人，营造了浓厚的宣传氛围和严打的高压态势，在乡村干部和派出所的共同努力下，确保了全年禁烧未出现大的火情。植树造林力度不减。结合水保工程建设，全年共种植侧柏类水保林10340亩，花椒、核桃等经济林4400亩，完成荒山绿化任务5000亩，实现了经济、生态效益双丰收;完成刘庄、万庄、井湾、夜合峧、前龙、白庄、王庄、北果、南北窑等村小流域治理工程，共修整山路23200米，修筑护坝1200米，新建小水池19座，加固3座，新建护林宣传牌12座。 五、安全生产平稳运行，社会环境持续向好突出抓好安全生产。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强力推进网格化管理，以隐患排查、打非治违、专项整治为重点，认真落实季度防范措施，开展了“安全生产月”宣传活动和以“生命至上、安全发展”为主题的安全咨询日活动，组织开展了“安全生产事故隐患大排查大整治大提升攻坚行动”，并针对春节、元宵、五 一、国庆等节日，做好安全生产事故防范，实现了全年安全生产零事故。全力确保安全度汛。按照河长制工作要求，通过各村自查、各站督查、书记乡长巡查，对排查出的防汛重大隐患及时向市级河长汇报并与相关部门沟通，对防汛隐患做到了然于心并整治到位。制定完善了防汛应急预案，组建了抢险救灾队伍，备齐了防汛物资，开展了防汛演练，并对对讲机基站进行了专业维护，确保断电情况下的通讯畅通、指挥调度，提高了乡村干部的应急处突能力和群众的防范意识，确保遇到险情能沉着应对、灵活处置。在4.21和7.13暴雨中，乡村干部措施得力，沉着应对，全乡无重大险情发生，实现了安全度汛。着力维护社会稳定。扫黑除恶专项斗争工作推进有力，成立了组织机构，制定了实施方案，完善了工作制度，开展了宣传教育，设立了举报箱，公开了举报电话，提高了群众参与的积极性，对黑恶势力产生了强大的威慑力;开展了党委书记和支部书记一对 一、面对面谈话，并逐村提出了具体要求，取得了谈话效果;将扫黑除恶工作与“两委”换届协调推进，为“两委”换届工作营造了良好的社会环境。一年来，全乡未发生刑事案件。积极解决信访纠纷。矛盾纠纷排查调处机制稳步运行，持续加大问题化解力度，一年来，共处理上级交办案件25件，处理信访积案2件，办理网上案件13件;排查矛盾纠纷67起，化解60起，矛盾纠纷调处率达到90%;涉军群体稳控有力，圆满完成了四级“两会”和“八一”、“国庆”等重大敏感期维稳任务，信访秩序步入依法、有序、理性的轨道。 六、基础设施日臻完善，灾后重建完美收官完成山根、马庄村4座桥梁建设;完成大小汶岭、白庄、没口峪、张新庄等村河道河道清淤疏浚;完成夜合峧村民中心新建和神南峪、小汶岭、南坪、南窑、前龙、万庄、武庄等村村民中心修缮;新庄维修了机井，铺设了饮水管道;山根、王庄、井湾、南果、井家峧等村对街道进行了硬化和修整;邢合线升级改造工程建成通车，结束了马庄没有省道的历史，极大改善了马庄的交通环境，成为助推马庄发展的民心路、致富路，这也是全市40项重点工程中第一个完工的项目，并代表邯郸和我市接受了“全省普通干线公路工程建设现场观摩会”观摩。灾后重建完美收官，基础设施建设超过灾前水平。 七、“三到”活动成效显著，切实保障改善民生深入开展“三到”活动。乡领导班子坚持每周三次“三到”活动不动摇，带动机关和村干部纷纷走上一线解难题、办实事，实现了干部转作风、群众得实惠。2018年元旦一上班，乡党委、政府就主动与林业局对接，邀请林果技术专家对各村支部书记和林果种植户进行果树修剪培训，12月14日，再次邀请专家对干部群众进行培训;正是由于“三到”活动的深入开展，北窑村王亚兰30年无户口、山根村王更军儿子上学、井家峧李顺林扶贫小额贷款申请等一大批群众所想所盼的急事、难事得以解决。脱贫攻坚持续用力。建立了乡、村扶贫工作机构，配备了扶贫专干，并组织专干到兄弟乡镇考察演习，书记、乡长带头冲在一线，组织包村干部对全乡202户的扶贫档案和扶贫手册逐本审查，进一步规范了档案管理;乡村干部扎实开展访贫问苦活动，对全乡建档立卡户定期走访慰问，每名分包干部都对分包户家庭情况了如执掌，并制定了切实可行的帮扶规划和措施;为全乡建档立卡贫困户与禾旺家庭农场、智寿源公司签订了入股协议，并取得了入股分红收益，实现了产业扶贫全覆盖;积极与帮扶企业新兴铸管对接，设立了公益性岗位128个，提供公益性岗位工资和危房改造资金等560800元，并承诺包销柿饼、花椒等农产品。新兴铸管还将84名中层干部、69个党支部、144个党小组、1832名党员分为九个组，对全部建档立卡户进行分包，制定了“多帮一”、“一户一策”等具体帮扶措施。2018年，全乡按要求标注贫困户92户159人，脱贫65户149人。着力办好惠民实事。完成井家峧煤改电项目100户安装任务，采暖设备安装最高享受7400元补贴，采暖用电最高享受1200元补贴，让群众真正得到了实惠;设立了乡、村退役军人管理机构，“八一”期间对全乡退役军人走访慰问并发放慰问金，为全乡退役军人、现役军人和军烈属悬挂光荣牌，退役军人信息采集380人并发放了优待证;低保重新评定工作有序开展，按规定清理463户725口，实现了动态管理，做到了应退尽退、应保尽保;做好优生服务，组织了2次优生健康检查集中活动，在全国生育状况抽样调查活动中，我乡计生办李杰同志被国家卫生健康委员会评为全国先进个人;积极办理 一、二胎生育服务证及奖励扶助，联合乡卫生院开展了家庭日签约、创建健康家庭活动;为全乡慢性病和重点人群进行了健康体检，对检查出的慢性病、严重精神障碍、结核病和儿童、孕产妇进行了定期随访，家庭医生签约率达到82.75%;开展劳动就业技能培训一期，培训50人;养老保险参保人数7025人，较去年新增147人，城乡居民医疗保险参合率达到95%，超去年10个百分点。 八、教育事业优先发展，精神文明硕果累累倾心发展人民满意的教育。马庄的未来和希望在教育，乡党委、政府始终关注山区教育的发展，党委书记多次深入到学校与老师座谈，鼓励他们甘当“蜡烛”，做最好的自己;团市委联合市教育局和马庄乡，在马庄小学开展了“春雨乐园”服务，从4月份开班起已举行了二十多期活动，搭建了一个社会力量积极参与的素质教育公益平台;市政协副主席郝伟组织工商联界政协委员和市妇联、供电公司爱心妈妈团队到马庄小学捐款捐物，举办关爱“留守儿童”公益助学活动;乡政府积极与华丰公司对接，筛选出51名贫困学生，由华丰公司出资81万元资助他们完成高中及大学学业，既为马家庄乡培养人才、脱贫致富带来希望，也弘扬了捐资助学、尊师重教的社会新风尚;我乡韩马村党支部书记孟顺昌致富不忘教育，慷慨解囊捐款为马庄学校教师订制工装、学生订制校服，被评为市捐资助教先进个人;大力开展精神文明创建。为进一步弘扬社会正能量、倡导时代新风，鼓舞和引导广大群众向模范看齐，勇做践行社会主义核心价值观的时代标兵，我们组织了“最美马庄人”评选活动，评选出10名“最美马庄人”并进行了公开表彰;认真挖掘上报各村先进个人事迹，参加“武安好人、武安文明家庭”评选，马庄刘满珠家庭和神南峪孔满顺家庭双双入选“武安文明家庭”候选名单;以“弘扬正能量、传承武安文化”为原则，组织了春节和元宵节期间的文艺演出，参加了市元宵节花会调演、“新时代、新征程、新风尚”群众文艺展演、“中国梦、赶考行、复兴路”宣讲、“武安是个好地方”硬笔书法大赛、市第二届“职工篮球赛”、武安市广场舞大赛等活动，特别是在市元宵节花会调演中，我乡选送的“抬阁”、“跑旱船”等节目在“花会调演人气王”评选中获得第六名，被授于“优秀文化传承奖”。在抓好各项重点工作的同时，统筹人大、土地、食品安全、宣传、统战、武装、工会、青年和妇女儿童等工作，均取得新成绩。在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到存在一些困难和问题：一是我乡财政基础薄弱，振兴乡村的自身投入能力有限;二是农业产业结构单一，规模小、支撑力弱，发展山区特色经济还没有一个成熟的总体规划，现有的种养殖项目规模小，发展后劲不足，农业增效不大，农民增收不高;三是改善民生不够全面，群众在上学、看病、就业、出行、饮水等方面问题解决的不及时;四是乡村经济落后，各种矛盾凸显，维护稳定仍然艰巨;五是自身建设还有较大差距，干部作风还需进一步转变。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会攻坚之年，做好今年工作意义重大，使命光荣。我们要按照市委提出的今年工作总体要求，以十九大精神为指引，以“五个环境”建设为统领，以“三到”活动为抓手，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，结合乡党委提出的“12346”工作思路，全力打好四大攻坚战，谋划好十件惠民实事工程，把马家庄建设的更加美好。一是继续加大对新一届农村“两委”班子培训力度，提高其履职尽责能力、干事创业能力和遵纪守法意识。二是狠抓信访隐患排查和积案化解力度，重点做好涉军访稳控工作，对每一起案件都要认真梳理，逐一处理落实，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过，做到小事不出村，大事不出乡，杜绝把矛盾上交，力争实现全年无进京访的目标。三是持续开展环境卫生整治整治活动，以打造没口峪村“中国传统古村落”为契机，加快美丽乡村建设步伐，实现全乡人居环境上水平、上台阶。四是护林防火常抓不懈，抓好秋秸杆禁烧和封山禁牧工作，结合小流域治理工程，加大荒山绿化力度，全面持续抓好生态修复，保护好生态环境。五是立足自身优势，积极谋划柿子深加工产业，叫响打亮柿子品牌，做大做强柿子产业。六是加大对北果村绿生怡和韩马、神南峪、没口峪等村集体花椒种植的扶持力度，发展壮大集体经济，解决没钱为群众服务的窘境。七是积极跑办井家峧20MW的光伏发电项目，促成井家峧煤改电+自发自用5000KW光伏电站开工建设。八是对邢合线进行全面整治、包装提升，使之成为一条促进山区发展，增加农民收入的民心路、致富路。九是与交通部门积极沟通，争取路庄隧道工程早日开工建设，打通矿宋线断头路，实现北山沟群众的对外交流;十是深入学习后池“新愚公”精神，发动夜合峧、南果村民投工投劳，修通两村通村路，打破交通制约瓶颈，实现南、北山沟互通，方便群众出行，助推社会经济发展。各位代表，同志们，新形势提出新要求，新时代呼唤新作为，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步弘扬厚德、担当、实干、创新的武安精神，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干，全力推动马庄经济社会发展再上新台阶、实现新跨越，以优异的成绩向新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【武安市招商】2019年上团城乡政府工作报告

  各位代表：现在我代表上团城乡人民政府向大会报告工作，请予审议。一年来，乡政府在十九大精神引领下，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领广大干部群众，攻坚克难、锐意进取、砥砺奋进，紧紧围绕市第七次党代会提出的营造“五个环境”，统筹推进“稳增长、调结构、治污染、保稳定、惠民生”等各项工作，力促全乡经济社会发展和党的建设迈出了新步伐。 一、高标准完成两委换届“5686”目标。在营造浓厚的农村两委换届环境的基础上，以及扫黑除恶专项斗争的强力支持下，我乡18个村顺利完成了两委换届两个100%，“5686”目标高标准完成。50岁以下支部书记达到50%，支部书记高中学历达到100%，书记主任“一人兼”比例高达88.9%。换届后各村政治生态环境良好，支村委高度团结，每个的党务政务均能高效运转，为团城乡以后的发展打下了坚实基础。 二、超额完成主要经济指标任务。2018年全乡固定资产投资任务19亿元，完成固定资产投资25亿元，占任务的131%，超额完成全年目标任务。入统企业产值完成311亿元。财税收入完成6.7亿元。经济和社会各项事业取得了新成就。 三、承担市重点建设项目建设情况。承担的7个市重点建设项目有序推进：①冀南钢铁集团有限公司退城进园搬迁改造项目。通过市乡协调，克服各种困难，消除裕华钢铁收购文丰钢铁影响，整合了资产和土地资源，为冀南钢铁退城进园创造力条件。②冀南钢铁集团65MW高温超高压煤气发电项目。目前基本完成项目建设，处在扫尾阶段。③裕华钢铁有限公司环保大棚大气污染综合治理项目。目前，7座环保大棚已全部建成完工。④裕华钢铁有限公司2×100万吨矿渣微粉项目综合利用项目。目前，已办理备案证，环评等各项手续正在办理之中。⑤裕华钢铁有限公司钢铁物流园项目。目前，已办理备案,环评等各项手续正在办理。⑥裕华钢铁有限公司200万吨冷轧薄板项目。目前，已办理备案证，环评等各项手续正在办理之中。⑦龙凤山铸业有限公司80万吨超高纯生铁升级改造项目。目前，已完成车间厂房建设,正在建设相关配套设施。 四、重点道路工程全面展开。一是重点工程征地工作。完成西二环互通段征地181.09亩，迁坟87座，拆迁企业4家;完成西三环北延征地24.55亩，拆迁企业3家;中兴路西延完成征地182.2815亩。二是农村路域环境重点整治。组织各村集中清理了乡村两级道路垃圾杂草，重点安全隐患路段设置了减速带，通往西六村的主要路口通过协调交运局安装了红绿灯和测速装置，并统一制作了养护牌。三是交通干线平交道口硬化工作。全乡32条平交道口全部按要求完成，硬化24条，封堵3条，绿化3条，按要求治理2条。完成场地硬化5个，拆除有碍观瞻建筑3处。 五、脱贫攻坚工作扎实推进。通过多次入户走访，摸底调查，做到精准识别、精准纳入、精准帮扶、精准退出、精准防贫。2018年完成16户53口的脱贫任务，标注不符合条件已脱贫32户，66人，未脱贫14户，25人。各村档案进行了统一规范。个村工作室均已按要求配备齐全。此外，对全乡退伍军人755人进行了资质完善，并逐一发放了“八一”慰问金。在企业对口帮扶工作中，上团城乡对口帮扶单位是金鼎重工有限公司。按照协议，所需帮扶资金25万元，已于9月底落实到位。目前到企业就业4名(不含其它三家钢铁企业就业人数)。安排的25名公益性岗位人员已于10月1日正式上岗，工资发放方式为下发式。危房改造6户12万元已拨付到位，困难救助和大学生助学金也已拨付到位。中层以上对我乡105户建档立卡户进行包联。 六、扫黑除恶氛围浓厚。一是高度重视，精心安排。组织机关全体、乡直各部门及18个村支村两委收听收看省、邯郸市和我市扫黑除恶专项斗争推进会，领会精神，掌握步骤，摸排线索，全民发动。二是广泛宣传，营造氛围。全乡18个村，邯沙线两侧及醒目位置，制作悬挂宣传条幅180条，张贴扫黑除恶公告200余份，各村还书写了固定标语200多条，同时，通过喇叭广播、微信传播等多种形式，积极宣传上级扫黑除恶专项斗争精神，张贴举报奖励办法，公布举报电话，设立举报箱，在全乡形成扫黑除恶的浓厚氛围。 七、环保工作取得新成效。一是开展环保所标准化建设。强化环保组织机构建设。成立了由党委书记任组长的乡环境保护工作领导小组，全面领导指挥全乡环保工作。加强环保所基础设施建设。投资50余万元改善办公条件。完善环保工作制度。制定了全乡环保相关工作职责、管理制度及运行机制。9月3日，全市环保所标准化建设现场观摩会在我乡召开，环保所标准化建设工作受到上级肯定。二是做好企业秋冬季错峰生产工作。2017-2018年秋冬季错峰生产期间，对4家钢铁企业采取扒炉、烧结机停产措施达到限产50%要求。其它行业企业在未通过整治验收前全部采取停产整治措施。按照市2018-2019年秋冬季错峰生产有关要求，4家钢铁企业的相关装备已按照方案停产到位，铸造、选矿等其它行业企业正在按照行业部门制定的具体停限产方案逐步落实。三是严格执行二三季度差别化管控措施。按照市2018年二三季度大气污染防治差别化管控工作要求，监督4家钢铁企业按照“一厂一策”规定的时间和标准落实了高炉、烧结机停产措施。对其它通过二三季度差别化管控评估的企业，严格执行相应限产措施，对未通过的企业严格执行停产整治措施。四是开展钢铁企业深度治理。按照市钢铁行业深度治理实施方案，督促4家钢铁企业加快深度治理施工进度，努力实现超低排放目标。特别是裕华钢铁，累计投入环保资金28亿元，全力打造钢铁行业标杆企业，通过采用先进湿式电除尘、SCR脱硝设施以及开展无组织扬尘治理、分表计电等项目，达到了污染物超低排放。8月10日，邯郸市钢铁焦化行业超低排放改造和无组织排放深度治理现场观摩会在裕华钢铁召开，对裕华钢铁经验做法进行学习推广。五是进一步开展“散乱污”企业环保提升整治。按照全市散乱污企业整治有关要求，对照市行业主管部门制定的整治标准，督导56家提升整治类“散乱污”企业进一步开展环保整治。六是不间断开展环保检查巡查。采取环保所日查与乡主要领导、值班领导带队夜查相结合方式，对辖区各企业环保设施运行情况、停产整治情况、取缔散乱污反弹情况等开展检查。累计检查企业1163家次，发现环保问题261处，已全部整改到位。七是做好重污染天气应对工作。按照市重污染天气应急响应时间和要求，先后在全乡启动6次重污染天气应急响应，及时通知并督导各村街和企业做好各项应急响应措施的落实，减少应急响应期间污染物排放。 八、矿山环境深度治理。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“因地制宜、能绿尽绿，宜林则林、宜草则草”方针，积极治理矿山环境。我乡辖区内矿山修复治理任务共计13处，其中9处为省和邯郸市重点考核任务。通过实地考察、数据监测、专家评估、协调施工等措施，治理任务于11月中旬全部完成。 九、土地督查问题例行整改。为遏制违法占地势头，全面形成依法管地、用地、批地的良好局面，我乡按照市政府要求开展了违法占地大宣传、大检查、严打击的活动。打击、查处了一批违法占地，对违法占地行为形成强烈震慑。我乡辖区卫片共计16处，涉及面积343亩。其中金鼎钢铁3处，面积35亩。裕华钢铁4处，面积176亩。兴华钢铁2处，面积32亩。胜晓白灰有限公司3处，面积21亩。雅威环保科技公司2处，60亩。祥禄贸易公司1处，面积9亩。靳宪歧货场1处，面积10亩。卫片已全部整治到位，征地补办手续14处，拆除两处分别是兴华停车场，面积9亩。裕华广场，面积13亩。 十、认真践行“三到”主题教育活动。按照市“三到办”要求，我乡紧密联系工作实际，将“三到”活动同十九大宣讲、扶贫脱贫、污染防治、化解信访、村“两委”换届、安全生产、环境整治、给企业帮扶解困八个方面工作相结合，通过“周调度”+“比、排、学”，“听、闻、问、帮”等方式方法，广泛收集民情社意，力求“三到”实效，强力推进全乡重点工作，扎实开展“三到”活动，就精准扶贫、两委换届、禁牧禁烧、安全生产等重点任务攻坚，化解信访稳定隐患120余起，解决困难群众问题1600余件，乡机关培养年轻后备干部12名，18个村培养年轻干部60余人，促使上团城乡各项工作均衡发展，取得了较好效果。十 一、人居环境显著改善。一是垃圾治理方面，全乡环境卫生实现了公司化、整体承包给天津领军环卫公司，共配有保洁员102人，运输车辆21辆，乡政府投资50万元购置垃圾清运车49辆，垃圾桶1000余个。目前，全乡18个村实行了垃圾不落地。二是污水治理方面，全乡投资120余万元，修建下水管道3700余米。目前，全乡已经有13个村通了下水道。投资130万元，对全乡的河道，特别是过村路段，进行了彻底清理，并建立了长效机制。三是街道硬化方面，全乡共投资360万元，硬化街道近4万平方米，全乡街道硬化率达到95%。四是街道亮化、绿化方面，全乡新安装路灯460盏，18个村全部安装了路灯，共投资270余万元，种植树木21000余棵，灌木7000余平方米。五是厕所改造方面，目前全乡共有水冲厕1500余个，卫生厕所7000个。十 二、安全生产常抓不懈。一是深入开展“打非治违”行动，巡查无证易反弹非法摊点880处次。二是扎实开展隐患排查治理行动，累计检查企业1359家(次)，排查隐患212处，整改到位212处，实现隐患整改“动态归零”。三是突出重点，加强易燃易爆、地质灾害等重点行业、领域安全监管巡查，查出煤气安全隐患5处，全部整改到位。四是组织企业针对安全生产重点部位、薄弱环节认真开展应急演练5次，有效提高了安全意识和应急处置能力。五是加强对河道堤坝、水库、企业等险工险段和五保户、危房户等重点户的排查力度，确保了安全度汛。十 三、综治维稳稳中向好。一是夯实基层基础工作。乡党委、政府高度重视综治维稳工作，综治中心主任由乡主要领导担任，设专职副主任1名，专职干部4名，调整充实了乡、村综合治理委员会，明确了职责和任务。二是排查隐患，强化矛盾纠纷调处。制定完善矛盾纠纷大调解机制工作方案。3月和10月份，开展了矛盾纠纷排查调处攻坚战，综治办、司法所、派出所对全乡的一些不稳定因素进行了地毯式摸底排查，全乡共排查隐患26件，为党委政府处理这些矛盾赢得了时间。三是创新管理，强化基层基础建设。今年结合市“雪亮工程”，全乡成立治保组织18个，民调组织20个，综治小区136个，巡防队25个，综治维稳工作做到有制度、有人员、有场所、有经费，健全工作机制，完善硬件设备，建立工作台账。全乡18个村及4个钢铁企业安装1500个监控摄像设施，并实现了省、市、乡公安系统联网。对全乡130多名精神病患者进行筛查鉴定，对三级以上的40多名患者进行重点监护，全年无恶性事件发生。四是学法用法，强化宪法学习。上团城乡党委政府及时召开领导班子会，认真研究制定学习宣传实施方案，召开学习宣传动员部署会、机关全体会、乡村干部大会、党支部会，专题学习宪法修正案的地位作用、核心要义、基本内容，党员干部带头学、反复学、学懂悟透，增强依宪治国、依宪执政观念。五是多措并举做好信访工作。开展了信访老案积案集中攻坚化解行动，对重点信访案件采取多种措施，全力攻坚，累计处理信访案件21件，有效地把矛盾和问题化解在基层。创造性地开展了网上信访交办事项化解行动，加大网上信访案件的办理力度，按时按要求及时反馈和答复，确保了望网上信访工作的顺利开展。信访案件约访、化访力度。主要领导亲自上手，党委书记、乡长亲自约见信访人，摸清信访人主要诉求，协调各方对症解决，把一批重点疑难案件化解在萌芽状态。十 四、防火禁烧工作。一是积极进行宣传造势。组织各村悬挂防火条幅200余条，固定标语200条，纸质标语700条，出动宣传车3辆，发放防火禁烧明白纸7000余份。二是源头治理防火隐患，新购买旋耕机6台。免费为村民旋地。三是防火人员在岗在位。全乡共配备禁烧人员120余人，统一佩戴禁烧袖章，分地块网格化巡查值守。全乡玉米谷子种植地块18000亩，秸秆还田12000亩，清运500亩，减少了火情发生。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题，有的还相当突出;我们承诺的一些事情，还没有完全干成干好。主要是：经济结构性矛盾仍然十分突出，钢铁企业去产能、整合重组、退城进园任务艰巨;大气污染防治任重道远，生态环境欠账较多;农村面貌亟待改变提升;扶贫攻坚任务还很重;矛盾纠纷、安全隐患仍然较多，发展环境仍有待改善;一些基层党组织软弱涣散，少数领导干部作风浮漂、不敢担当、空喊虚抓，一些党员干部的群众观念淡薄，发展环境不优，反腐倡廉任务依然艰巨。对于这些问题，我们必须高度重视，下大力气加以解决。各位代表、同志们，实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的奋斗目标，是实现全面建成小康社会的基础，是全乡人民的强烈愿望和期盼，是时代赋予我们的光荣使命和重大责任。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风、更加务实的工作，继往开来，奋发有为，为推进上团城乡经济和社会各项事业的健康协调发展，实现全乡人民对美好生活的向往不懈努力、继续奋斗!

  2025-07-08

• 【临漳县招商】河北临漳全自动智能家具生产线启动试生产 推动产业升级

  2023年，河北省首条全自动智能家具生产线在邯郸市临漳县投入试生产。该项目是临漳县招商引资的重要成果，通过引进国际先进生产设备与技术，实现家具制造全流程自动化，有效提升生产效率与产品质量，为区域制造业转型升级注入新动能。 （一）招商引资驱动产业结构优化 临漳县依托区位交通优势与产业基础，近年来大力实施“产业强县”战略，将招商引资作为推动经济高质量发展的核心引擎。围绕家具制造等传统优势产业，当地制定专项招商计划，重点引进具备技术领先性、产业带动性的智能装备项目。此次全自动智能家具生产线项目的落地，是临漳县“精准招商、质量招商”理念的生动实践。为保障项目顺利推进，当地成立专项服务小组，推行“一站式”审批、“保姆式”服务，从项目立项、用地规划到建设施工全程跟踪协调，有效缩短项目建设周期。同时，通过落实税收优惠、技改补贴等政策，降低企业投资成本，增强项目吸引力，为制造业转型升级提供有力支撑。 （二）智能技术赋能生产效率提升 该生产线采用的ABB机器人系统具备高速运转、精准操作的特点，可实现原材料自动上料与智能分拣，通过视觉识别技术完成板材贴标与定位，确保开料环节误差控制在毫米级。在封边工序中，机器人搭载恒温加热与压力控制系统，保障封边条与板材无缝贴合，提升产品耐用性。打孔环节通过数控编程实现多规格、多角度精准打孔，满足个性化家具定制需求。码垛环节则由机器人按照预设程序完成成品分类堆放，减少人工搬运损耗。整个生产流程通过中央控制系统实现数据互联互通，管理人员可实时监测设备运行状态、生产进度与质量检测数据，通过大数据分析优化生产参数，实现柔性化生产调度，有效应对市场订单波动。 （三）引领区域制造业转型方向 作为河北省智能家具制造领域的标志性项目，该生产线的试生产为全省传统产业智能化改造提供了可复制的经验模式。项目投产后，预计将带动临漳县家具产业产值实现稳步增长，推动产业向“研发设计+智能制造+品牌营销”全链条升级。同时，生产线对精密机械、智能控制系统等配套产品的需求，将吸引相关供应商在当地设厂，形成“智能装备制造—家具生产—物流配送”产业集群。为适应智能化生产需求，临漳县已联合职业院校开设工业机器人运维、智能控制等专业定向培养技术人才，并组织企业员工开展技能培训，构建“产学研用”协同育人体系。下一步，当地将持续加大智能制造领域招商引资力度，规划建设智能家具产业园，完善基础设施与公共服务平台，打造具有区域竞争力的先进制造产业高地。

  2025-07-08

• 【临漳县招商】2019年称勾镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。回顾一年以来，镇政府在县委、县政府和镇委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，贯彻落实党的十九大精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话。围绕工业化、城镇化、农业现代化和文化四项重点工作，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，不断提高人民生活水平，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步。 （一）以经济建设为中心，镇域经济持续健康发展一年来，我镇牢固树立科学发展观，紧紧抓住经济工作不放松，经济建设取得了新突破。全镇国民生产总值由4.6亿元提高到4.8亿元。农民人均纯收入8700元。其他各项经济指标也大幅度攀升。 （二）以项目建设为基础，招商引资成效显著一年来，始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，严格奖惩，营造全民招商氛围。称勾镇2018年以来对接项目4个：分别是与北京浩森博达建筑装饰工程有限公司洽谈，投建总投资5000万元，占地30余亩，主要生产新型装饰一体板，建成后年税收可达100余万元，提供就业岗位50余个;与中科晶电材料(北京)股份有限公司洽谈，投建总投资1.5亿元，占地约60亩，主要生产销售电子产品，建成后年税收可达300余万元，提供就业岗位120余个;与邯郸美孚宫家居设计有限公司洽谈，投建总投资5000万元，占地30余亩，主要生产床上用品、布艺窗帘等家居生活用品;与北京菜篮子集团投资就在我县投资建设计划投资5000万元，占地30余亩的农产品深加工、农业商贸流通项目进行进一步对接。称勾镇2018年落地在建项目2个：分别是年产18万立方米新型建材项目：项目选址于称勾镇薛庄村北，总占地约35亩，项目总投资5000万元。其中，一期投资2500万元;二期预计再追加投资2500万元。项目年产18万立方米商品混凝土，项目建成后年产值4000多万元，年利税300万元，用工40人左右;农业科技建材生产项目：该项目选址于临漳县称勾镇楼杨村，总占地约30亩，项目总投资3000万元，其中，今年一期投资1000多万元;二期，预计再追加投资2000万元左右，项目年产混凝土输水管道2.5万米。 （三）以服务三农为目标，农民生活质量不断提高“十三五”期间，我镇利用土地平整、地下水超采、高效基本农田建设等项目，加快农业产业结构的调整。积极引进规模经营户和大户经营模式推进农业产业结构的发展，引导农民采用转包、出租、合股等方式进行土地的流转，切实提高农民收入，不断增加对农村的投入力度。大力发展特色农业产业。发展适宜我镇经济作物大力发展果蔬种植，集后李全村土地进行流转，建成土地流转项目示范区，得到市县主要领导的关注和肯定。抓好美丽乡村建设，推进新农村建设和生态文明建设。按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，重点打造高河口、宋村、新后屯、和义庄四个美丽乡村，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，形成一村一景、一村一业，一村一特色，促进生态文明和提升群众幸福感。抓好环卫设施建设，加强城乡综合治理。按照农村环境卫生整治工作的稳步推进，增加了环卫车辆和环卫工具，提高环卫队待遇，制定了称勾镇环境卫生管理规定，成立称勾镇环保所，由副书记任所长，下设巡查组，每天对我镇33个村的卫生进行督查，并且及时拍照上传，对于没有履行职责的保洁员给予扣除工资的惩罚。建立保洁员电子档案，对全镇的保洁员建立统一的电子档案，规范保洁员管理制度。确定每月9、19、29号为环境卫生集中清扫活动日。由各片片长组织开展禁烧巡查常态化，及时上传定位照片，确保环境指数保持低位。 （四）以民生为重，社会和谐持续改善全镇城乡居民社会养老保险参保率达95%以上，实现了“老有所依”;新型农村合作医疗参合率达100%，实现了“病有所医”。启动精准扶贫项目，在全镇全面调查摸底，对每个贫困户建立了贫困档案，及时完善数据信息，做到了一户一档，一村一册，落实了“六个到户到人”，实现了精准识贫。加强五保、低保的动态管理，完成五保、低保联合评审及系统数据更新工作，做到应保尽保。全镇33个行政村实行了网格化管理，每个村新建或改造了一个村级活动阵地;投资20万元建设了称勾镇便民服务中心，极大的方便了群众办事;称勾镇人口自然增长率控制在7‰，符合政策生育率。 （五）推进基础教育，文化事业成绩显著全镇有小学8所，中学2所。教资力量强大，一年来升入高中120余人，向中等职业技术学校输送人才20多人，在全县名列前茅。九年义务教育阶段入学率99%，辍学率1%。实现了“学有优教”。一年来投资10多万元建设了称勾镇文化站及10余个农家书屋，数字电视覆盖率98%，群众“闲有所乐”。成功举办主题书画展6次，开展欢乐乡村农民广场舞大赛3次。 （六）狠抓社会管理，社会建设全面巩固社会秩序平安稳定，三个文明整体推进。始终牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“平安称勾”建设，深化社会治安综合治理体系，努力建设和谐稳定的社会环境。累计投入资金300余万元，技防设施建设不断加强。每年都组织开展一次为期一个月的机关干部驻村蹲点活动，积极化解农村各类矛盾。建立健全了“平安称勾”建设和矛盾纠纷排查调处工作机制，注重稳定工作网络建设，配齐配强综治力量，实行“综治、信访、司法、调解”四位一体工作机制。狠抓信访工作，及时排查调处，超前化解，到镇上访率逐年降低。深入开展严打集中整治活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，认真开展了农村混乱地区的排查整治工作，有力地维护了农村稳定。认真开展食品药品安全监督管理工作。镇政府与33个村及镇内的食品生产经营企业、中小学、幼儿园和商场等签订食品安全责任书，大力开展食品安全专项整治行动，确保食品安全日常监管工作到位。配合上级查处食品、药品安全工作，加强对伪、劣、假的食品、药品的打击力度。扎实开展“安全生产会战”活动，一年来全镇没有出现大的安全生产事故，有效地维护了当前稳定发展的大好局面。 （七）加强作风建设，执政能力逐步提升一是加强作风建设。开展“三严三实”专题教育，深入查摆整改“不严不实”问题，作风进一步转变;落实驻点普遍直接联系群众制度，实现干部联系群众全覆盖。二是加强队伍建设。注重把镇、村两级党建结合起来。镇党委与各党支部签订党建工作目标管理责任书，重点抓基层、抓基础，通过提高基层工作，促进全镇整体工作水平。注重把组织建设与党员发展结合起来。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严把党员入口关，保证党员质量。注重把规范基层党组织设置与进一步地发挥基层党组织的战斗堡垒作用结合起来。三是加强廉政建设。镇党委主要负责人能够做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大案件亲自督办,党委班子其他成员根据分工认真履行“一岗双责”。严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任;严格落实中央“八项规定”精神，纠正“四风”，强化教育宣传，构建长效机制;按照全镇集体和领导班子个人整改要求，按时间进度逐步整改到位。抓实抓牢公务用车、办公用房、招待费支出的整改，落实到位。营造了风清气正、干事创业的良好氛围。过去一年，我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作取得了积极成效。这些成绩的取得，得益于历届镇委、镇政府打下的坚实基础，离不开镇人大的监督支持，凝聚的是全镇干部群众的共同努力。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与称勾经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出：一是产业发展基础还不稳固。外部市场环境持续复杂严峻，重大项目招引难度加大，现有的重大项目全部建成投产、强力支撑经济发展仍需时日，已投产项目释放产能的规模效应还不够强。二是农村发展乏力。对传统发展模式的路径依赖还没有根本破除，农村集体经济难以找到有效的新出路。三是环境卫生质量有待改善。环卫统筹工作进展相对缓慢，村级环卫管理水平较低，垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题还比较多。四是民生热点问题有待解决。经济发展同步提升了群众对公共服务的需求和标准，我镇公共服务供给与群众要求还有一定差距，必须在财力可支撑、可持续的同时，不断提高公共服务水平。五是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业激情减弱，一些部门审批手续仍较繁琐，提升行政效能还需付出更大努力。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。

  2025-07-08

• 【曲周县招商】2021年曲周县政府工作报告

  曲周县2021年政府工作报告2020年及“十三五”工作回顾2020年，是曲周发展历史上极为重要、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和严峻复杂的经济形势，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以人民为中心，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧盯“三个圆满收官”，聚焦“三个倒逼”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实开展“三创四建”，带着责任、带着感情、奋力拼搏，较好完成了十六届人大四次会议确定的各项目标任务。一年总动员，我们万众一心抓防疫，疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”疫情发生后，始终坚持“人民至上、生命至上”，持续关注、及早部署，全党动员，全民参与，四套班子全员上阵，部门乡镇驻守一线，医护人员逆行出征，社会各界共克时艰，全力保障人民群众生命安全。我们想尽一切办法、动员一切力量、克服一切困难，创新推行“1+3”排查范围、“2+6”工作方式，万名党员干部“双报到”，千队志愿服务“联万家”，广大医务工作者、公安干警、基层干部、志愿者和全县人民，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，圆满实现了“确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入”的“四零目标”。随着疫情形势的逐步好转，我们一手抓防控、一手抓复产，通过“减税降费免租、大手拉小手、送政策到企业、特色产品代言、招工引才”等系列活动，三季度全面恢复、四季度回升向好，全部财政收入同比增长10.4%，一般公共预算收入同比增长9.9%。我们在大战中彰显曲周担当，在大考中交出优异答卷：先后获得农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第五批率先基本实现农作物生产全程机械化示范县、河北省食品产业强县、河北省文明县城、河北省森林城市、省级生态园林城试点县等80多项国家、省市荣誉称号。全市农村公路、人居环境整治等多个现场会在曲周召开，“国家森林城市”创建获批并成功备案。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在此，我们为所有参与疫情防控、服务经济社会发展的同志们点赞，向53万曲周人民致敬!一年奋斗史，我们心无旁骛抓项目，经济体量和发展质量同步提升始终把项目建设作为富民强县的第一抓手，紧紧围绕“1+2”主导产业，全力聚要素、上项目、优环境，经济体量加速扩充，发展质量持续提升。招商引资成效明显。调整优化四大招商组，四大班子齐上阵，全体干部强攻坚，全年外出招商50多次，对接企业160余家，得润电子、四季沐歌等11个项目签约落地，总投资40多亿元。项目建设快速推进。创新推行“五个一”机制，争列省、市重点项目12个，新兆源无纺布、晨光大蒜素建成投产，垃圾发电、创兴无纺布、美伦血球蛋白等一批重点项目正在有序推进。特别是聚磊金属5天签约，方舱实验室填补了省内空白，得润电子21天投产，刷新了项目建设的“曲周速度”。载体支撑更为强劲。开发区体制机制改革纵深推进，基础设施配套逐步完善，闲置资源有效盘活，平台支撑更为强劲。全年争取上级资金21.4亿元、用地指标2000余亩，均创历史新高。“人才兴县”战略纵深推进，首家人才公寓建成投用，首批40余名高层次人才顺利入住。创新成果高效转化。高频对接清华、上海交大、中国农大等高校，更多科技成果在曲周落地转化。新增科技型中小企业240家、省级技术创新中心3家，晨光生物荣获“中国造隐形冠军”企业，科技创新能力持续跃升。工业设计中心提供服务16项，成果转化近5亿元，产品附加值不断提升。政策环境持续改善。企业包联责任制不断完善，“店小二”式服务更为精细，帮助企业融资10亿元，减税降费1.6亿元、退税1.55亿元，减息降费3000万元，工业用电量同比增长5.1%；新增市场主体3722家，发展商贸物流企业25家，培育省级“百千万”示范食品超市56家。一年接力赛，我们集中精力抓基础，县城布局和功能品位持续优化始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，瞄准目标蓝图，聚焦群众需求，注重布局科学、功能完善、品味提升，一棒接着一棒跑，一步一个脚印走，城市更加繁荣、更富朝气。规划布局更加科学。城乡总规修编顺利完成，国土空间规划正在编制，城市控规、详规和城市设计正在同步实施，“一体两翼”整体布局初步形成。城区建设加快推进。老城功能更加完善，振兴路、育才路、胜利路、北城路改造顺利完成，坑洼不平成为历史，残损积水彻底改观；去年汛期，面对50年一遇87毫米最大小时雨强，城区积水实现两小时“清仓见底”。新区建设初具规模，巨桥、凤栖路、凤凰街建成通车，凤鸣湖、凤凰文体艺术中心、广厦传习置业主体完工，商住项目有序推进，发展蓝图徐徐展开。城市管理日渐精细。以便民服务为本，新建公厕5座、停车场4个、公园游园3个、便民市场2处、开放式运动场地15个，群众生活更加舒适便捷。以繁荣业态为先，深度挖掘商贸资源，大力发展小店经济，城市经济繁荣度、各类市场规范度不断提升。以宜居宜业为要，城市综合管理执法改革全面完成，精细化管理全域覆盖，清洁洗城、裸土治理行动常态推进，“占道经营、乱摆乱放”等现象得到有效治理，沿河打造花海绿廊27公里，城市内涵更为丰实。一年逐梦行，我们紧盯“三农”抓示范，生产效益和生活质量大幅改善始终铭记强村富民梦，以“两区”建设为引领，全力做好“兴农业、美农村、富农民”三篇文章，乡村振兴步伐持续加速。农业结构日益优化。粮食播种面积稳定在86.19万亩，总产量38.2万吨，实现“十七连丰”。肉蛋奶产量持续增长，畜牧产业规模和质量稳步提高。蔬菜育苗链式发展，带动周边设施蔬菜种植18万亩，成为华北地区最大的育苗产业基地。土地流转纵深推进，新增市级农业产业化龙头企业8家、产业化联合体3家。绿色技术模式更加完善，“一站多点”布局初步形成，国家农业科技示范展示基地建成投用，种植、养殖、加工实现一体化绿色集约发展。农村环境全面改善。以农村人居环境整治引领工作开局，四套班子盯在一线，部门乡镇奋力攻坚，百家企业包联建设，万名干部回乡支援，基层群众全民参与，农村脏乱差面貌得到彻底改观。主街道硬化完成201.8万平方米、实现全域覆盖，小街巷硬化完成247.6万平方米，乡村道路互联互通，环卫一体化高效实施，绿化美化亮化全面铺开，小游园、小广场等公共设施日益完善。特别是，开挖清淤河渠300多公里、新建集中供水站11座，打造精品绿化线路10条100多公里，完成新增造林2.2万亩、森林抚育1.5万亩，建设高标准农田1万亩，重塑了乡村风貌、留住了美丽乡愁，水路林田“四网融合”模式全市推广。农民收入稳定增长。“消零”“消薄”任务完成，集体经济持续壮大。依托晨光公司发展甜叶菊2万余亩，涉及农民3200户，每亩增收2000元以上。大力开展农村富余劳动力转移工作，技能培训7200余人次，转移农村劳动力3000多人，农民就业增收渠道更加宽广。一年收官战，我们夙兴夜寐抓攻坚，全面建成小康社会底色更牢、成色更足紧盯实现高质量发展必须跨越的重大关口，高举实干大旗，统筹推进实施，“三大攻坚战”取得扎实成效。精准脱贫圆满收官。“两不愁三保障”稳定实现，产业帮扶高效实施，全县建档立卡贫困人口全部脱贫。全市首创金融扶贫三级网络，筑牢了防贫“隔离带”，贫困群众生活持续稳定。风险防范成效明显。全力化解金融和债务风险，守住了不发生系统性风险的底线。扎实推进“平安曲周”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，破获重大刑事案件7起，打掉涉恶犯罪团伙5个；深化“3348”工作机制，圆满实现“三无县”目标；扎实开展“6+1”联动监督，解决了一批历史遗留问题；常态化开展安全生产大排查大整治，全年未发生重大安全事故，人民群众安全感满意度排名在全省上升67个位次。污染防治扎实有力。坚定不移打好“蓝天碧水净土”保卫战，不断完善网格化监管体系，大力实施“三防工程”，生态环境质量大幅提升。严格落实“六控”措施，PM2.5年平均浓度56.57微克/立方米，同比下降9.52%，全年优良天数220天，同比增加44天，空气质量创历年最佳。全力推进水环境监测和治理，水污染防治年度考核位居全市第一。扎实推进土壤污染防治工作，氨氮减排试点经验全市推广，土壤环境全部划分为优先保护类。一年赶考路，我们扩面提标抓保障，社会民生事业取得丰硕成果始终坚持以人民为中心的发展思想，暖民心的事再难也要干，利民生的工程再穷也要抓，20项民心工程、10件民生实事全面完成，民生蛋糕越做越大，民生温度越来越暖。教育上，新建改建中小学、幼儿园30所，新增学位4800个，招聘中小学教师289名，教师素质提升工程扎实推进，教育教学环境全面改善。被评为省校园足球优秀试点县、省校园足球优秀“满天星”训练营。文化上，建成24小时智慧书屋2个，改造乡镇文化站10个，举办文艺“七进”演出263场，群众精神文化需求得到更大满足。推动“农业+文化”深度融合，打造“十里桃花连珠村、银杏基地”等多条乡村旅游线路，擦亮了乡村旅游金名片。医疗上，医疗设施更加完善，新增床位400余张，就医环境大幅提升。医共体建设扎实开展，乡村一体化管理全面加强，医养结合成果持续巩固。县医院顺利通过二甲复审，并被确定为省级安宁疗护试点；县中医院被确定为全国首批老龄健康医养结合远程协同服务试点。交通上，东南环大中修工程完工通车，东环南延正在全力施工，建成“四好农村路”179公里，改造危桥30座，被评为“四好农村路”省示范县，群众出行更加便捷。就业上，新增城镇就业6433人，失业人员再就业697人，群众就业形势持续向好。社会保障上，中心敬老院项目获批2个，医疗保险报免120万人次，养老保险实现三个100%，城乡低保标准不断提高，农村五保、医疗救助、孤儿救助、临时救助等体制逐步完善。同时，妇幼、广电、气象、人防、统计、司法、宗教、金融、通讯、节能、退役军人等各项事业同步推进、全面发展。一年赤子情，我们务实为民抓作风，依法履职和高效落实协调运行始终坚持从严治政，认真执行中央八项规定，严格落实意识形态工作责任制，驰而不息整治四风，定期开展谈心谈话，扎实做好巡视巡察和审计监督整改，涵养了风清气正的政治生态。始终坚持科学理政，带头践行“十个在一线”工作法，扎实推进“四学四争”行动，健全法律顾问委员会，严格执行“三重一大”制度，规范重大行政决策程序，自觉接受人大、政协、纪委和社会监督，政府决策力和落实力得到全面提高。始终坚持高效施政，持续深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，高效开展“节假日不打烊”服务，营商环境全面优化，政务服务“好差评”等工作位居全市前列，人大代表建议、政协委员提案、市961890群众服务热线和县长热线办复率均达100%，一大批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。各位代表！2020年工作如期交账，“十三五”规划圆满收官。五年的决战历程铭心刻骨，五年的发展成效有目共睹：五年一个总目标，人民幸福指数大幅提升。围绕群众对美好生活的向往，逐年加大投入，夜以继日攻坚，认真答好各类民生考卷。城镇新增就业、农村劳动力转移大幅提高，居民收入增速跑赢经济增速。社会救助、保险保障等各项制度扩面提标，万家灯火绽放得更加璀璨！五年两大主阵地，城乡生活环境彻底改观。造林绿化成为省级标杆，“四好农村路”领跑全市，路网框架四通八达，游园广场遍布城乡，街道硬化全域推进，脏乱差堵有效纾解；“四网融合”成效喜人，“书香曲周”彰显底蕴，“水韵曲周”优化生态，“健康曲周”惠及全民，城乡差距进一步缩小，人居环境全方位改善，绿色发展实现历史性突破。五年三大攻坚战，发展基础更加坚实稳固。精准脱贫高效完成，6202名贫困人口全部实现稳定脱贫。污染防治成效显著，主要污染物排放量逐年减少，天蓝水清地绿成为了新常态。安全生产形势平稳，矛盾纠纷化解更加高效，一大批历史遗留问题得到妥善解决，社会大局更加和谐稳定。五年四个支撑点，经济发展动能加快转换。改革力度持续加大，政务服务更加高效。县校合作创出典范，政商产学研联动体系基本形成，科技创新能力跃升至全省A类县。平台支撑更加有力，产业发展迈向高端化、智能化、绿色化。招商引资成果丰硕，惠企活动常态推进，激活了竞相发展的一池春水！五年五个新台阶，县域综合实力持续攀升。始终坚持发展第一要务，一年一个大变化、五年五个新台阶，经济社会发展取得扎实成效：人均地区生产总值迈上3万元台阶，城乡居民收入比2010年翻一番，财政收入、进出口总值、实际利用外资等主要经济指标，保持平稳较快发展态势，经济社会高质量发展的步伐更加坚实有力。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是省市和县委正确领导、全县上下共同努力的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻曲武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有支持曲周建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去五年，我们顶住发展压力，应对大事要事，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，奋力书写了曲周经济社会发展的新篇章。回顾五年的发展历程，就做好政府工作，我们有三点共识：我们深刻体会到，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实中央、省市以及县委的各项决策部署，紧跟时代步伐，创新工作方法；我们深刻认识到，必须始终抓牢发展第一要务，坚持以改革创新为核心，用前瞻的思维谋划发展，把握良机、赢得主动、破解瓶颈，科学确定目标任务，合理铺排节点进度，逐项查找差距、对照落实；我们深刻感悟到，必须始终坚持以勤政为民为宗旨，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，以实干出实绩，以实干求实效。这些既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作中必须坚持的重要原则。梦在前方，路在脚下，我们完全有信心、有能力抢抓机遇、乘势而上，奋力谱写曲周高质量发展的时代华章！站在“两个一百年奋斗目标”的历史交汇点，我们清醒地认识到，还有不少问题需要解决：立县兴县的龙头型、旗舰型项目偏少，产业能级提升还有一定难度；现代农业发展水平不高，乡村振兴任务依然艰巨；城市基础设施还有欠账，社会治理体系还不健全；民生事业还有短板，城乡人均可支配收入还不高；少数干部视野不宽、标准不高，与开创高质量发展新局面的目标要求还有差距等等。面对困难和问题，我们绝不回避，将用创新的办法、攻坚的举措、持久的韧劲，认真加以解决。“十四五”发展的目标、思路和重点“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。面对经济发展新常态，不确定因素仍然较多，但新变化蕴含着新机遇。站位全局看曲周，发展大势利好、机遇众多。国家创新驱动发展战略，启示我们必须将创新优势、产业优势，转变为经济优势、发展优势。京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大战略，为我们承接产业转移提供了机遇。融入周边看曲周，竞争态势加剧、不进则退。邯郸市“十四五”规划指出，构建“一主两副、多极支撑”的城镇体系布局，支持曲周县发展成为区域次中心城市，既是机遇也是挑战。立足曲周看曲周，平台支撑强劲、产业雄厚。我们先后建成了国家农业科技园区、国家农业绿色发展先行区等一批示范性平台载体，汇聚了政策叠加效应、科技创新带动效应；生物健康和自行车（童车）产业被列入省级重点支持的县域特色产业集群，必将孵化带动上下游产业发展，夯实高质量发展基础。特别是，我们在疫情防控、人居环境整治、上学就医、水路林田“四网融合”等工作中密切了党群干群关系，浓厚了干事创业氛围，全县上下风清气正、心齐劲足，只要我们抢抓新机遇，谋求新作为，就一定能够谱写新时代曲周改革开放和现代化建设的新篇章。“十四五”时期指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦“产业发展、县城建设、乡村振兴”三大领域，围绕“绿色引领、创新驱动、项目支撑、质量强县、人才兴县”五大战略，着力打造世界级生物提取研发制造基地、高端自行车（童车）特色产业集群、中国北方生物育种育苗产业化基地，争创国家级创新型县，加快邯郸市区域次中心城市建设，全力推进治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力开创建设富强文明美丽的现代化曲周新局面。未来五年，要努力实现以下目标：建设“产业发达”的实力曲周。坚持“内抓提升、外抓引进、优化布局、建强体系”，全力打造“1+2”现代工业产业体系。做大做强生物健康产业、巩固提升自行车（童车）产业、加快培育新材料和电子信息产业，建成国际化生物提取产业基地、自行车童车智造基地。打造中国蔬菜育苗“硅谷”，全力培育新经济、新业态。建设“开放创新”的活力曲周。深入实施“科技创新”战略，全面深化体制机制改革，推动“大数据+区块链”的智慧城市建设，构建更加高效的政务服务体系。持续深化县校合作成果，完善柔性引才用才等政策机制，设立人才发展专项资金，吸纳培养一批跨学科、高精尖、紧缺型人才，全面提高科技创新对经济社会发展的贡献率。建设“生态秀美”的水韵曲周。扎实做好“碳达峰”“碳中和”，持续推进蓝天碧水净土行动，污染治理目标达到国家和省市要求。纵深推进“四网融合”建设，大力实施“河渠生态化、道路林荫化、田间林网化、村庄园林化”，大幅提升县域林木覆盖率、绿化覆盖率，全力创建国家森林城市、国家生态园林城。建设“书香文明”的健康曲周。持续增加公共文化服务供给，不断提高城乡居民文明素质，着力抓好“书香社会”建设，争创全国文明县城。推进教育均衡优质发展，加快文化体育设施建设，承办好邯郸市第十四届运动会。健全基层公共卫生体系，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，大力实施全民健身运动，争创国家级健康促进县、国家卫生县城。建设“安居乐业”的幸福曲周。城区突出“一体两翼”扩能级，乡村突出“三生融合”促振兴，全面提高区域次中心城市的聚集力和辐射力。持续加大民生投入，在更高层次上增进群众福祉。健全多层次社会保障体系，纵深推进平安曲周建设，持续完善防范化解风险和安全发展体制机制，打造更加安定和谐的社会环境，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。各位代表，风展红旗如画，征途漫漫；迎风破浪开局，惟有奋斗。只要我们紧盯目标不动摇、为民服务不松劲，只要我们在困难面前不低头、重任面前不懈怠，只要我们团结一心、共同努力，“十四五”蓝图就一定能在曲周大地变成现实，曲周人民的生活一定会更加幸福美满！2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，也是实现第二个百年目标的进军之年。做好今年的工作，意义重大、极为关键。我们要围绕建设区域次中心城市的目标，认真开展“三重四创五优化”活动，拿出“开局就是决战、起跑就是冲刺”的精神，抓住重点、补齐短板，全力推动经济行稳致远、人民安居乐业，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，迈好第一步、掀开新篇章。2021年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资完成市定目标，PM2.5年均浓度、优良天数比率等空气质量主要指标同比改善。具体工作中，突出抓好“七项重点”： 一、坚守底线思维，严管理、消隐患，着力打造疫情防控新格局人民生命重于泰山，疫情防控须臾不可放松。我们将对标人民的期待，坚定必胜的信心，外防输入、内防反弹，动态完善防控策略，积极构建疫情防控和经济社会发展协调机制，全面防范化解疫情反弹风险。严格排查监测。严格按照“四早”“四集中”要求，紧盯国内外疫情形势，做好重点人群核酸检测，全面消除疫情传播隐患。抓好信息排查工作，全面掌握人口底数，切实做到一人不漏。发挥村卫生室、诊所和药店等医疗卫生机构“哨点”作用，严格落实首诊报告制，确保第一时间发现疫情、第一时间应对处置。精准有效管控。强化网格管理，突出“农村、社区”两大领域，紧盯学校、车站、商超、养老院、看守所、文娱场所等重点部位、重点场所，科学有效调整防控措施，严密做好“登记报告、闭环接转、核酸检测、定点隔离、健康监测”等工作，不断提升防控工作精准度和实效性。规范隔离场所管理，严格落实“三区两通道”“一人一间一卫”标准，引导人员做好个人防护，定期开展消杀、通风，严防发生交叉感染。强化冷链物流全流程监管，做到采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯。科学规范诊疗。定期开展医务人员培训，强化核酸检测实验室管理，提升早期识别、诊断能力。严格落实防院感措施，全面落实预检分诊制度，优化诊疗流程，做好人流物流管控，减少人员聚集。做好应急保障。建立三级分包机制，落实“五包一”责任制，强化“五有”措施，盯紧薄弱环节，织牢疫情防控网底。加强医疗资源统筹联动，积极稳妥、安全有序做好疫苗接种工作。抓好疫情防控指挥体系应急值守，健全重大紧急信息报告和发布机制，强化生产生活物资保障，扎实开展应急演练，全面提高疫情防控应急处置能力。 二、围绕产业立县，抓项目、强集聚，着力打造经济发展新动能产业是经济的命脉，项目是产业的支撑。我们将以战略思维谋全局，努力培育更多优质项目“种子”，力争长出一片产业“森林”，让实体经济越来越强、曲周家底越来越厚。以招商引资“增体量”。突出“亩均、就业、创新”三个标准，完善招商绩效考核办法，大力推行“全员招商、精准招商、产业链招商、以商招商、乡贤招商”等多种招商模式，加快实现发展要素协同整合、招商信息精准投放、项目客商有效对接，着力引进一批产业链关键企业、总部企业、上下游配套企业。以项目建设“扩投资”。按照“1+2”主导产业定位，争列省重点项目2个、市重点项目25个。聚焦“两新一重”，加大项目谋划储备力度，争列省市项目盘子，加快综合交通、能源水利、公共卫生、生态环保等领域重大工程建设。抓好俄罗斯童车、贝酷智能童玩等9个项目签约落地，推进中驰余热发电、晨华大蒜素提取等8个项目开工建设，加快创兴无纺布、聚磊环保装备制造等8个项目续建投产，构建“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的项目梯次推进格局，激发有效投资活力，增强高质量发展动力。以平台建设“强基础”。深入推进开发区改革，大力实施“333”工作制，释放产业发展潜力。按照“南区强链条、中区补短板、北区拉框架”的思路，科学优化规划，让产业定位更明晰，布局更合理，功能更完善，让开发区成为改革创新试验区、产业发展集聚区、高端人才创业区。实施“腾笼换鸟”，盘活低效用地，全面提升开发区产业水平、投资强度、亩均效益。以要素服务“提效能”。完善县级领导包联制度，实施全程跑办代办服务，着力推进现有企业扩能提质，通过技术创新、市场营销等措施，进一步扩大产能、提高效能，壮大产业体量、提高产业质量。持续深化农村信用社改革，积极引进知名证券、保险、基金公司入驻，拓宽市场主体融资渠道。帮助企业准确掌握和及时享受各项优惠政策，进一步完善银企对接制度，科学指导、稳妥推进科伦、恒博等公司上市融资。加强土地收储，将土地指标向开发区倾斜，变“项目等土地”为“土地等项目”。积极搭建联企、帮企、惠企平台，打造“互联互通、智慧高效”的政务服务体系，最大限度降低制度性交易成本，做到“平时不添乱，有事多帮忙”。以链式发展“育集群”。围绕“内育外引、延链成群”，带动上下游企业联动发展，努力把“1+2”产业打造成服务发展、造福人民的“聚宝盆”。生物健康产业上，依托超临界萃取技术，建设大蒜素、大蒜多糖、甜菊糖苷等生产线，不断延伸产业链条，辐射带动上下游行业发展，构建生物健康绿色生态圈。自行车（童车）产业上，围绕“一带两翼三园”发展框架，加快补齐表面处理等薄弱环节，并联推进“集群式发展和村落式发展”两种模式，实施年产50万套童车童玩项目，全力打造自行车（童车童玩）产业园。新材料和电子信息产业上，助推ITO靶材项目扩能增效，抓好四季沐歌新风系统、瑞驰物联网智能测控仪表装备制造等重点项目建设，扩大产业规模，提升核心竞争力；快步推进无纺布、新型建筑材料和装饰材料发展，形成多元支撑、多链发展格局。 三、突出县城带动，夯基础、提品质，着力打造美丽城市新颜值城市承载发展的希望，满载人民的幸福。我们将紧紧围绕群众的生活需求，推动城市外延有序扩张、内涵集约发展，努力打造“人城自然相融合、水绿书香常相伴”的宜居之城。高起点规划布局。坚持“多规合一”，编制完成国土空间总体规划和相关专项规划，引领城乡科学有序发展。围绕“一体两翼”布局，拉大县城框架，优化城区功能。树立“留白”意识，全速推进各大板块城市设计，科学谋划建设路网水网、公园广场、学校医院、住宅商业、5G通信网络，留住城市特色，塑造风貌品质，丰富居民生活。深层次拓宽空间。按照“城市体检”的思路，用精雕细琢提升品位。围绕“功能升级”抓老城，全力实施城区防汛排涝提升工程，推进光明街、建设街等8条路网管网改造，打造一批精品商业示范街区，不断完善城市功能。围绕“扩体增量”壮两翼，按照“人城自然相生相依，人产教医相融相合”的建设理念，做优“两翼”空间布局：凤凰新区建设上，加快凤鸣湖、广厦传习置业、凤凰文体艺术中心等项目建设，实施凤凰街北延、晨光路西延、西海街等4条路网新建工程，推动凤凰新区业态繁荣、人气聚集；东部产业新城建设上，以新产业、新业态为导向，串联“公园、医疗、商贸”等板块，补齐公共服务设施短板，打造区域产业高地、创新高地、医疗高地。多元素彰显特色。突出“洁、水、绿”三大元素，擦亮曲周新名片，彰显城市新特色。围绕全域整洁，以争创省级卫生县城为目标，积极推广生活垃圾分类，定期开展“全民洗城、清洁家园”行动，集中打造一批洁净街巷、洁净机关、洁净校园、洁净企业、洁净游园、洁净小区。围绕城水相依，大力推进滏阳河、老漳河“两河”节点打造，凤鸣湖、莲花湖、光明湖“三湖”景观设计，东西南北“四海”环境提升，全面实施“清淤疏浚、绿化美化”工程，打造人水亲和的生态圈，让群众生活更有质感。围绕城绿共生，高质量创建一批园林式街道、小区、单位，合理规划设置一批游园、绿地，努力达到500米见园，满足群众绿色活动空间需求。精细化抓好管理。以争创全国文明县城、省级生态园林城为目标，推进“智慧曲周”建设工程，完善“数字城管”平台，推进“门前三包”向背街小巷延伸，全面消除裸土裸地，有效解决“脏乱堵”等城市痛点。树牢“以人为本”理念，全力推进水电暖气等基础设施改造、便民市场建设，新建改造一批停车场，启动实施老旧小区改造，逐步提升物业管理服务水平，持续培壮“夜间经济”“小店经济”，全面提升居民生活的便捷度和舒适度。 四、着眼乡村振兴，优业态、增活力，着力打造“三农”发展新样板最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。我们将深入实施“乡村振兴”战略，稳步提升收入指数、生态指数、生产指数，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动农村绿色发展“示范化”。以“两区”建设为引领，以打造国家级绿色发展样板示范县为目标，加快建设中国农业大学•曲周县农业绿色产业研究院，扎实做好万亩优质小麦绿色发展提质增效示范方建设，深入开展蛋鸡绿色种养新技术示范工作，补齐水土资源消耗、农业面源污染、废弃物资源化利用等方面短板，提升绿色发展效益。推动农业生产经营“高效化”。扎实推进7万亩高标准农田建设，全面提高耕地内在质量，实施农资、农机、农技“三位一体”服务工程，实现“旱涝保收、高产稳产、节水高效”。抓好农业产业强镇建设，持续优化农业发展结构，带动蔬菜育苗、甜叶菊种植等特色农业发展，推动全县农业产业现代化。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，发展现代农产品精深加工，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链，发展一批特色富民产业。大力发展质量农业，打造全流程农产品质量追溯体系，全县农产品标准化生产覆盖率达到71%，农产品检测合格率达到98%以上。以现代休闲观光和特色高效农业为方向，全面稳妥推进土地流转和托管服务，鼓励农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，推进育苗产业园创新发展，加快农业规模化、标准化生产经营。推动农民生活方式“舒适化”。严格落实“四个不摘”，保持现有扶贫政策总体稳定，建立健全防返贫长效机制，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。完善利益联结机制，持续壮大集体经济，让农民更多分享产业增值收益。因地制宜培育一批重点镇、特色小镇，加快乡镇政府所在地基础设施建设。用好“四全两带三保”工作法，巩固“五清三建一改”成果，更大力度实施道路畅通、河渠治理、环境整治、美化亮化工程，全方位改善农村人居环境，打造省级美丽乡村14个。 五、立足生态引领，治污染、重涵养，着力打造绿色发展新优势生态环境是面向未来的最大竞争力，是城市永续发展的最大不动产。我们将高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，留住绿水青山，造就金山银山，打造群众“幸福靠山”。坚决打好“蓝天保卫战”。压实三级网格监管责任，健全大气污染防治和预警机制，统筹抓好散煤治理、扬尘治理、工业污染治理、机动车尾气治理等重点领域，努力实现PM2.5浓度明显降低、重污染天数明显减少、空气环境质量明显改善、群众的幸福感明显增强，让蓝天白云成为曲周“标配”。启动推进碳达峰、碳中和工作，让绿色低碳成为生活常态。坚决打好“碧水攻坚战”。严格落实“河长制”，强化重点流域智能监管，加强集中水源地和地下水保护，加快污水处理厂提标改造，有效整治生产生活污水，不断提高断面水质。全域实施生态水网贯通工程，全面抓好河渠水网坑塘治理，打通河渠输水灌溉“最后一公里”。积极推进南水北调江水置换项目，让全县人民都能喝上放心的长江水。大力推进地下水超采综合治理，关停自备井35眼，恢复生态补水功能，增加蓄水能力2800万立方米。强力推进滏阳河全流域生态修复，打造“生态绿核”。坚决打好“净土持久战”。加强土壤环境监测监管，巩固提升畜禽养殖废弃物资源化利用成效，严控农业面源污染。严格推进危险废物专项排查整治，严厉打击非法倾倒、处置危险废物行为，全面消除环境风险隐患。强化自然资源保护，保持违法用地“零容忍”高压态势，助推土地集约高效利用。坚决打好“绿美阵地战”。以创建国家森林城市为目标，纵深推进“四网融合”发展，按照“水绿相依、曲径通幽、游憩结合、若隐若现”的理念，以路为径、以水为脉，辐射性实施绿化美化工程，营造林面积1万亩以上，让绿色成为曲周最靓丽的底色。 六、聚焦营商环境，破壁垒、释活力，着力打造高质量发展新引擎良好的营商环境，是对外吸引力、竞争力，更是发展创造力、爆发力。我们将从群众最急需的入手，企业最期盼的做起，大力实施“人才兴县、质量强县”战略，推动体制更科学、创业更简单、办事更高效、市场更规范，努力让曲周成为全市最宜居宜业的城市。向创新要动力。紧盯上海交大、中国农大等高校科研院所，推进产学研用深度融合，加快科技研发平台建设，培育发展一批“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、“瞪羚”企业和隐形冠军企业，年内认定高新技术企业4家、科技型中小企业30家；发挥省级工业设计中心优势，探索“设计+智能”“设计+文化”等多种模式，加快工业设计成果转化，助推产品优化升级，提高市场知名度和产业附加值。向人才要活力。按照“不求所有，但求所用”的原则，完善柔性引才政策，抓好“人才公寓”建设，加大住房安置、家属就业、子女就学等方面保障力度，持续优化人才生态环境，力争培育引进一批科技高端人才和创新团队。加大创新创业支持力度，加强创业孵化基地建设，扎实开展职业技能提升行动，年内新增城镇就业5720人，发放创业担保贷款800万元。向质量要效益。实施质量提升行动，以提高品质、塑造品牌为抓手，严格企业生产质量标准，推动质量、标准、品牌、信誉联动提升，助力“个转企”“小升规”“规升巨”。健全质量监管体系，扎实开展诚信行动，依法查处扰乱市场秩序的违法违规行为。实施优秀企业家培育行动，积极对接高校院所，定期组织企业高管外出培训，引导企业加强管理和文化建设，不断提高企业生产经营能力，营造尊商、爱商、安商、亲商的浓厚氛围。 七、坚持人民至上，强保障、增福祉，着力打造美好生活新愿景为人民谋幸福是政府矢志不渝的初心和使命。我们要紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，全力实施10件民生实事，把一桩桩好事、一件件实事办到群众心坎上，让发展更有温度、幸福更有厚度。办好人民满意教育。全力推进凤鸣湖小学幼儿园、进修附中改扩建等重点工程建设，加快农村初中向县城集中，整体提升城乡办学条件。完善教师招录机制和优秀教师培养计划，逐步建立梯队培养人才库，持续实施教师素质提升工程，因地制宜推广先进教学模式，着力抓好教学质量提升。探索完善全国校园足球“满天星”训练营机制，加快推进冰雪场馆建设，大力开展全民冰雪运动，打造特色体育强县。满足群众精神需求。全力抓好“书香曲周”建设，完善公共文化服务体系，推进新时代文明实践中心建设工程，加快乡镇文化站提档升级，新建智慧书屋5座，免费开放三级公共文化设施，拓宽城乡阅读空间。举办文化惠民活动120场以上，丰富群众文化生活。全力做好第六届邯郸市旅发大会筹办工作，精心打造滏阳河、老漳河沿河旅游观光带，办好银杏文化节、乡村旅游采摘节等系列活动，叫响全域旅游曲周品牌。完善医疗健康体系。大力推进“健康曲周”建设工程，深化“四医联动”改革，实施“全民参保计划”，强化药品材料价格监管，让群众“看得起病、看得好病”。加快县医院搬迁，增加病房床位，提高医疗水平，全面改善群众就医环境。巩固医养结合成果，深化县域医共体建设，加强乡村一体化管理，实施分级诊疗制度，实现城乡医疗卫生服务均等化。积极推进慢性病服务体系建设，为群众提供“看病、买药、报销”一站式服务。大力实施“健康中国•曲周行动”，全力抓好市运会筹办工作，加快体育场地场馆建设，完善全民健康服务体系，构建城市“30分钟”健身圈。拉大交通路网框架。全力抓好雄郑高速、邯郸至曲周快速公路、国道515改建等项目争跑，加快实施东环南延、通武线、馆蝉线、齐邯线下行中修工程，持续建设“四好农村路”，全面提升道路深层通达能力。开通公交线路2条，让群众出行更加便捷。织密社会保障网络。推进白寨区域中心敬老院、农村互助幸福院建设，改善乡村养老条件。加大对“留守妇女和儿童、残疾人、退役军人”等特殊群体的关心关爱力度，健全“城乡低保、医疗救助、孤儿救助、临时救助、特困救助、流浪乞讨救助”等社会救助制度，让困难群众生活有着落、心里有依靠。全力推进企业养老保险、工伤保险和失业保险扩面，完善社会保险待遇正常调整机制，打造多层次社会保障体系。实施殡仪馆改造提升工程，进一步改善社会服务基础设施条件。全力维护安全稳定。围绕“平安曲周、法治曲周”建设目标，深化“3348”网格化管理，实施“4+X”大民调工作机制，加强和创新社会治理现代化，实现“无网外之人、无网外之地、无网外之事”。树牢安全意识，突出抓好“安全生产、食品药品、双代工程、交通运输”等重点领域，常态化开展安全隐患大排查、大整治行动，坚决遏制各类安全事故发生。加强应急救援力量建设，理顺应急管理机制，不断提升防灾减灾救灾能力。大力开展信访积案化解行动，全力抓好“三无县”创建工作。健全立体化信息化社会治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，全面净化网络空间，妥善解决房地产、非法集资、农民工工资等涉众问题，积极化解群众各类矛盾纠纷，全方位维护人民群众的合法权益。同时，统筹抓好民族宗教、邮政通信、人民防空、妇女儿童、工会残联、气象档案等各项工作。全面加强政府自身建设各位代表，幸福是等不来的，困难是等不走的。新的发展阶段、新的奋斗目标，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须保持“赶考”的状态，坚定“考好”的决心，用拼搏实干的“辛苦值”“战斗值”赢得经济社会发展的“高分值”“高颜值”。坚定忠诚之心，主动干事。把政治建设放在政府自身建设的首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省市各项决策部署，准确把县委工作要求转化为操作方案和具体措施。以“思想破冰”引领发展突围，坚持把理论学习贯穿政府工作始终，严格落实意识形态工作责任制，定期组织开展专题培训，解决知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌问题，凝聚加快曲周发展的智慧和力量。筑牢依法之基，科学干事。坚持权由法定、权依法使，不断深化法治建设，更多运用法治思维、法治方式履行政府治理职能。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，主动接受人大、政协、纪委监督，确保行政决策依法、科学、民主。大力推进政务公开，畅通社会监督和媒体监督渠道，全面深化行政执法“三项制度”改革，让政府工作公开透明、阳光运行。勇挑担当之责，高效干事。纵深推进“四学四争”，大力倡导“逢山开路，遇水架桥”的担当精神，做到心中有责任、想为，胸中有胆气、敢为，脑中有思想、善为，让唯旗誓夺、攻坚奋进成为政府工作主基调。强化过程管理，把任务明确到天、责任分解到人，以目标倒逼进度，以过程倒逼程序，以督查倒逼落实。聚焦基层减负工作，大力开展精文减会，持续加强人文关怀，让广大干部集中精力抓落实、谋发展，全力干一流、创一流。永葆亲民之风，务实干事。当好“娘家人”，与群众站在一起、想在一起、干在一起，及时解决并回应群众反映的各类问题。始终践行“十个在一线”工作法，大兴调研之风，找准破解难题之策，提高政策精准度、惠民度。当好“店小二”，大力倡导“办事不求人”的风气，把工作干在群众想之前，把问题解决在群众急之前，让群众感觉到政府很亲、很近。坚守清廉之本，干净干事。严格落实“一岗双责”，定期开展谈心谈话，坚决落实中央八项规定精神，大力防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮，推动政府系统廉政建设纵深发展。厉行勤俭节约，严格预算执行，加强“三公”经费管理，量入为出、量力而行，把有限的财力更多用于促发展、保民生、补短板上。深化重点领域、关键环节廉政风险防控，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立务实为民清廉的良好形象。各位代表、同志们！置身新时代的滚滚浪潮，面对53万曲周人民的殷殷重托，我们每个人都应当勇立潮头、奋勇搏击。新的一年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝神聚力、开拓创新、锐意进取，为加快建设富强文明美丽的现代化区域次中心城市作出更大贡献！

  2025-07-08

• 【魏县招商】2020年魏县政府工作报告

  魏县人民2020年1月21日在魏县第十六届人民代表大会第四次会议上魏县人民政府县长樊中青各位代表：现在，我代表魏县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是决胜全面小康的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展要求，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动“三大战略”，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，经济发展稳中有进。全部财政收入完成15.2亿元，同比增长8.3%，其中公共财政预算收入完成9.5亿元，同比增长10.4%。预计全县地区生产总值完成201亿元，同比增长8%;固定资产投资完成158.2亿元，同比增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成31169元、15249元，分别增长8%和9.5%。 脱贫防贫交出精彩答卷。坚持一手抓持续减贫，一手抓巩固提升，贫困发生率降至0.025%，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，省委书记王东峰对我县精准防贫和扶贫微工厂经验做法予以充分肯定。易地扶贫搬迁6个集中安置社区按时按要求完工并交付使用，搬迁任务全面告捷，拆旧复耕有序推进。发展扶贫微工厂156家、密植梨扶贫产业园43家、杂交构树5000余亩，累计带动贫困户6700多户，全国构树扶贫经验交流暨产销对接研讨会、构树扶贫工作座谈会先后在我县召开;累计投放“量资入股”资金1.7亿元，安排公益性岗位3400余人(户);建成村级电商服务站541家，发展电商龙头企业11家，50多款魏县特色产品线上销售，产业扶贫实现全覆盖。“百企帮百村”精准扶贫行动投入2774.9万元，实施帮扶项目535个，帮扶贫困人口1.6万人。纳入防贫救助1019人，发放防贫保险金1180.81万元，无新增致贫、返贫人口。贫困人口医疗参保率100%，医保报销1.55亿元，资助贫困学生5.49万人次。硬化贫困村道路165万平方米、安装路灯1.2万盏。年度危房改造任务全部竣工，“两不愁、三保障”问题全面解决。 产业发展实现量变突破。大力开展“招商引资年”活动，全年签约项目32个，争列省、市重点项目17个，新开工亿元以上项目12个，竣工15个，投产8个，魏县在全市重点项目集中观摩评比中晋升4个位次。经济开发区科技孵化基地、110kVA变电站、消防站、幼儿园建成投用，四纵五横路网格局形成，承载能力和服务水平进一步提升，全省唯一一家通过国家发改委、生态环境部园区环境污染第三方治理专家评审，全市唯一一家获评全省十大重点国际合作产业园。深入开展“三深化、三提升”“双创双服”活动，累计为企业减税降费1.8亿元，涉企行政事业性收费实现“清零”，帮助企业申请上级政策资金2388万元、融资贷款6亿元，全县新增市场主体6454家。认定科技型中小企业85家，引进院士工作站1家，技术合同交易额完成5.5亿元，在全省县域科技创新能力监测评价中从C类跃升为B类，上升34个位次，全市上升位次最多。7家企业纳入省“技改项目”培育库，5家企业纳入省“专精特新”中小企业培育库。预计全年，规上工业增加值增长14%，规上高新技术产业增加值增长45%，装备制造业增加值增长25%。 城乡环境变得更加宜居。新区城市规划展馆、市民中心、第一街区完成规划设计，马庄村棚改项目开工建设，建成街心游园两处。主城区雨污分流专项规划编制完成，梨乡大街完成高标准改造，迎宾公园和梨乡公园建成投用，新增绿地面积300余亩，建成区居民小区清洁能源供热实现全覆盖。河里东村2栋回迁房主体完工，棚改工作受到市级嘉奖。加强城市和环城水系精细化管理，严格主城区个人建房管控，拆除违法建筑1.7万平方米，城市品位进一步提升。双井、回隆、张二庄三个污水处理厂竣工，各乡镇连村道路、公厕等基础设施建设加快，边马、泊口、仕望集撤乡设镇通过专家论证。 乡村振兴谱写崭新篇章。《魏县乡村振兴战略规划(2018-2022)》编制完成，魏县乡村振兴示范区入列市级乡村振兴示范区。魏县现代农业产业园入驻项目9个、建成3个，鸭梨创新创业园区获评国家级农村创新创业园区。全县跻身国家和省级合作社各1家，建成省级农业产业化联合体2家、家庭农场6家，列入市农业产业化重点项目11个，500亩以上现代农业园区达到26家，现代农业质量效益全面提升。发展密植梨、杂交构树、食用菌等特色种植15万亩，1家鸭梨种植专业合作社被省鉴定为“富硒梨”基地，魏县鸭梨区域公用品牌获全省首届品牌农产品创新创意设计大赛一等奖。累计投资7383万元，创建绿色高产小麦3.1万亩，实施季节性休耕5万亩，发展田间管灌2.65万亩，建设高效节水灌溉4.6万亩，粮食总产达5.9亿公斤。开展“农村人居环境整治百日攻坚行动”和“万名干部回家乡扮靓乡村活动”，改造厕所7.8万座，硬化街巷80万平方米，清理积存垃圾15万立方米，创建美丽庭院8万户，造林2.1万亩，绿化村庄225个，农村环境更加宜居。 生态环境得到有效保护。严格落实建筑施工扬尘防治18条措施和建筑工地“6+2个100%”要求，燃煤锅炉实现动态清零，挥发性有机物污染治理全面完成，交通运输领域污染得到有效遏制，露天焚烧实现涉农区域监控全覆盖。争取上级资金2.3亿元实施农村“双代”工程，惠及276个村、57835户，清缴散煤1.2万吨，配送洁净煤5.2万吨。全年空气质量综合指数和PM2.5分别比2018年下降1.09%、1.59%，空气质量优良天数超出市下达任务5天。全面落实河长制，强力开展河渠“四乱”清理，清运垃圾10万余方，封堵排污口81处，栽植河渠绿化树木13.4万棵，全县水环境质量稳定达标。整改专项行动检查发现问题59个，调蓄外来地表水1.28亿立方米，水生态平衡能力进一步提升。实施净土保卫战三年行动，深入开展重金属重点行业污染源排查整治专项行动，工业固体废物实现分类存放，医疗废物得到安全有效处置，化肥农药实现减量化、无害化，土壤污染得到有效防控。 民生保障不断改善提升。筹资44.6亿元用于民生事业发展，群众有了更多获得感、幸福感。交通方面，投资5892万元，完成大牙线改建和邯大线、新定魏线中修。投资2.2亿元，建成农村公路323.6公里，惠及277个村。投资1500万元，新增县城新能源公交车103辆。全面推行路长制，加强道路保洁维护，从峰线、定况线荣获市“美丽农村路”。教育方面，县第三中学投入使用，改扩建农村薄弱学校10所、竣工幼儿园6所，新招聘教师580人。本科上线2373人，1名学生被清华大学录取，中高考成绩不断攀升。健康服务方面，新区医院、中医院综合楼主体完工，家庭医生签约服务47.8万人，更多群众就近享受优质医疗资源;积极引导义务献血，魏县被授予河北省无偿献血先进县。供水供电方面，投资1.08亿元推进城乡供水一体化，铺设供水管道413公里，群众饮水更加安全。投资3.48亿元，完成电网改造434个村、1402公里，农村供电保障更加可靠。就业创业方面，安置见习岗位、公益性岗位999人，新增城镇就业岗位1.1万个，下岗失业人员、就业困难人员再就业2700人，城镇登记失业率控制在1%以内。输出劳务28.7万人，实现劳务经济收入80.5亿元。社会保障和困难救助方面，为53918名贫困及重残群众代缴了社保费，按时足额发放养老金6.31亿元;新增城乡低保对象12212人，累计发放城乡低保金1.2亿元;发放残疾人“两补”、特困救助等各类救助金2.1亿元，为全县1.7万名高龄老人发放补贴774.7万元。退役服务方面，建立县乡村三级退役军人服务网络、退役军人信息和视频一体化平台，成立关爱退役军人基金会，妥善安置符合条件退役士兵54名。文明创建方面，成立魏县志愿服务联合会，广泛开展文明创建和先进典型评选，3人获评邯郸市第七届道德模范，2人获评第三季度“邯郸好人”。 文体事业持续发展繁荣。先后举办千人歌咏比赛、摄影大赛等系列活动，组织文化惠民工程文艺演出和非遗戏曲展演300多场，群众文化生活更加丰富。魏州文化艺术中心启动招标，魏县微信图书馆上线，文化服务网络实现全覆盖。扶贫豫剧电影《梨乡妹子》荣获省“五个一”工程奖，魏县落腔等三项非遗项目列入第七批省级非遗代表性项目名录。成功举办梨花节和采摘节，接待游客770万人次，实现旅游收入约88亿元，经济和社会效益实现新跨越。梨乡水城体育中心启动招标，全民健身日活动、太极拳比赛、首届冰雪运动会轮滑比赛暨陆地冰壶表演赛成功举办，县一中橄榄球代表队荣获全国7人制系列赛总冠军。 社会局面更加和谐稳定。成功打掉恶势力犯罪集团2个、黑社会犯罪集团1个，抓获涉黑涉恶嫌疑人270名，破获各类刑事案件608起，侵财案件比2018年下降23%。安装视频监控6300个，组建了120人的巡特警队伍，雪亮工程实现乡村全覆盖，立体化社会治安防控体系更加完善。深入开展金融领域风险排查和处置化解，严厉打击非法集资、地下钱庄转移赃款等违法犯罪行为，破获特大网络诈骗案1起，打掉网络诈骗团伙3个，金融形势持续平稳。坚持县级领导公开接访，疑难信访事项过堂会诊，研究解决疑难信访问题48起，依法打击违法上访92人次，信访秩序持续好转。深入推进安全生产网格化管理，打造安全生产“双控”机制试点29个，排查各类生产经营单位2822家(次)，查出并整改隐患11280处，有力守护了人民群众生命财产安全。3046名调解员持证上岗，成功调解矛盾纠纷1314件;“以案定补”工作入列市级改革试点，典型经验全市推广。持续推进食品药品监管三级网络建设，检查食品经营户1132家、药品零售店304家、医疗机构500多家，抽检食品药品4129批次，查处各类违法案件248起，保障了全县人民食品药品安全。 各项改革彰显巨大成效。县级机构改革圆满完成，县医院、中医医院入列省级公立医院现代管理制度试点单位，社会保险费征管职责平稳划转。持续优化行政审批流程，巩固提升“多证合一”改革成果，138项行政审批事项整合至3个统一受理窗口，打造了一条龙服务模式。加快“互联网+政务服务”建设，推进“一网通办”，率先完成河北省政务服务网镇村级页面标准化建设，荣获全省政务服务先进县，“放管服”改革做法全省推广。561个村完成清产核资、成立村(股份)经济合作社，45个村实现“消零”，286个村实现“消薄”。建成乡镇为农服务中心13个，托管土地5.5万亩。同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、统计档案、气象地震等工作均取得新进展。 自身建设得到持续加强。聚焦根本任务和总要求，紧扣主题主线，做到“四个贯穿始终”，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。深入开展“五走进、三走遍”活动，找准了影响发展的突出问题，制定了务实管用的解决措施，为改进工作、推动高质量发展打下坚实基础。政府常务会议集体学法常态化，行政执法三项制度全面推行，政府系统法治意识显著增强。积极推进政务公开和行政权力公开透明运行，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理代表建议和委员提案336件，满意率达99%以上。优化问政魏州、县长信箱等政民互动栏目，第一时间解决了一批人民群众反映的热难点问题。开展政府系统作风整顿活动，继续实行抓落实“三个三”机制、专班推进机制，工作质量效能进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，整治了一批群众身边的腐败和作风问题。认真落实党风廉政建设主体责任，切实加强领导干部审计监督，累计审计政府投资建设项目32个，核减工程价款2.29亿元，维护了廉洁政府形象。各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。一年来，我们能够在错综复杂的发展形势下，实现县域经济发展稳中有进，各项事业取得长足进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的正确决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的大力帮助。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与魏县发展的各位代表、各位委员、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过往皆为序章，发展永无止境。前进道路上，我们清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足，特别是对照高质量发展要求，对照全面建成小康社会，对照全县人民的新期待，仍有一定差距：个别小康指标还需要加快提升，部分贫困群众收入还不够稳定，县域主导产业规模效益还不够大，县城功能还不够完善，等等。对于这些问题，我们一定知难而进、迎难而上，不断开创政府工作新局面。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，也是完成第一个百年奋斗目标的攻坚之年，优势与风险并存，机遇与挑战同在。综合分析研判，根据县委部署，确定2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”道路，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奔跑冲刺、补齐短板，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长6%以上;规模以上工业增加值增长6%;服务业增加值增长10%;公共财政预算收入增长7%;外贸出口增长5%以上;全社会消费品零售总额增长9%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%;环境质量达到省市下达目标。落实总体要求，实现上述目标，2020年我们将着力抓好以下九个方面工作。 （一）坚持精准发力，聚焦产业扶贫，决战决胜全面小康。一是做实产业扶贫。加强技能培训，发展劳务输出，实现一人务工、全家脱贫。提升扶贫微工厂建管水平，让更多群众在家门口就业。大力发展密植梨、食用菌、杂交构树、高端红薯、大棚蔬菜、小杂果等特色产业扶贫园区，发展密植梨1万亩，打造万亩食用菌栽培和万亩高端红薯种植基地，加快推动杂交构树扶贫试点县创建，带动更多群众就业增收。用好县乡村三级金融扶贫服务网络，做好扶贫小额信贷，为群众发展产业提供资金支持。持续抓好电子商务进农村综合示范项目，培育更多电商主体，推动更多魏县特色产品线上销售。同时，统筹抓好旅游扶贫、消费扶贫、科技扶贫，促进群众多渠道增收。二是用好制度防贫。进一步完善精准防贫工作机制，针对普遍存在的致贫、返贫因素，充分利用“防贫保”、“防贫助业金”等模式，扩大困难群众防贫保障面。以三级干部联系群众服务群众网格化机制为抓手，深入开展“百企帮百村”“防贫月排查”“三助三办”等活动，确保不发生致贫返贫。三是实现搬迁消贫。加快集中安置社区搬迁群众装修入住，抓好环社区绿化林带、经济林带建设，完成搬迁村拆旧复垦任务。制定后续扶持实施意见，完善集中安置社区配套产业项目与贫困户利益联结机制，确保群众短期能脱贫、长期能致富。四是确保高标脱贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全力做好全国脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚经得起检验。坚持“四不摘”，抓好“三落实”，彻底解决“两不愁、三保障”突出问题，确保剩余贫困人口全部稳定脱贫。用好公益岗位，强化社会救助，确保弱劳力、无劳力群体得到有效保障。全面加强城乡低保工作，实现应保尽保、应救尽救。严格落实教育扶贫政策，确保贫困家庭无一人辍学。 （二）坚持脚踏实地，聚焦主导产业，持续推进工业立县。一是坚持招大引强。紧抓京津冀协同发展机遇，建立健全牵总推进、项目会商、交办督办等机制，围绕三大优势产业、四大特色制造，利用人才智库APP，大力开展招商引资项目建设年活动，积极对接承接产业转移和项目迁移，着力引进延伸产业链的高精尖项目。全年新签约项目30个以上，总投资200亿元以上。严格落实“两个代办”，争列省、市重点项目15个以上，开工建设航空产业园、中车防松动螺母等亿元以上项目10个，竣工投产药玻二期、中瑞汽车等项目12个。依托宗申农机、中加制动器和台资产业园，加大招商力度，加强国际合作，做大做强国际合作产业园。二是创优服务培强。落实全省民营经济发展大会“两破解、两强化”要求，以“三提升”、“三增强”为目标，继续紧抓国务院国资委对口帮扶机遇，积极为县内企业与央企合作牵线搭桥，帮助企业破解发展难题，培育壮大“瞪羚”企业。积极培育上市企业，广泛开展政银企对接活动，帮助企业解决资金需求。全面落实减税降费政策，建立产业引导基金、中小企业发展专项资金，支持发展快、效益好的企业项目做大做强，年内新增入统企业10家。三是全面升级建强。对天雨路实施雨污分流改造，并网运行110kVA变电站，进一步提升开发区承载力。对开发区企业实行亩产效益考核，加强企业税收征管，促进企业转型升级。加快僵尸企业退出，提高开发区土地利用率，扩增开发区发展空间。四是科技创新做强。实施好科技创新三年行动计划，建立科技创新发展基金，鼓励支持企业建立国家和省、市级检验检测中心、工业设计中心、技术创新中心、重点实验室等，全年新增市级以上技术创新平台3家以上，新增科技型中小企业70家、科技小巨人3家、高新技术企业5家、创业辅导基地1家，规上企业中市级研发机构达到10家、省级达到3家。积极推进“人才家园”建设和军民融合发展，引进急需紧缺的创新型团队和人才，为企业发展提供科技支撑。五是发展总部经济促强。认真落实魏县鼓励冀商回归创业发展十条政策措施、魏县招商引资优惠政策，加强规划引导、资源倾斜、主体培育，奖励税收贡献突出企业，支持开发区入驻企业“分改子、子升总、总升级”或将总部迁至魏县，鼓励魏县籍在外成功人士将总部迁回魏县，吸引国内大企业大集团总部、第二总部落户魏县。 （三）坚持全域统筹，聚焦城乡建设，积极推进撤县设市。一是持续提升新区形象。坚持产教城融合发展，继续实施县城突破三年行动，积极推进新区道路和电网改造，打造新区核心区“四纵四横”路网格局。启动市民中心、规划展馆、益民山体育公园、新区公园、新区中小学和第一街区建设，建成气象科技馆，盘活园林宾馆，启动马庄村房屋拆迁，确保新区快发展、出品位。二是不断完善旧城功能。以道路、管网、加装电梯等基础设施改造和环境面貌整治为重点，加快改善老旧小区居住条件。积极推进康町、三田等城中村改造，有序推进老工业园区“腾笼换鸟”，拓展新的城市建设空间。实施雨污分流工程，加快改造县城低洼地段，解决县城内涝问题。科学布局公共停车场，改造升级一批老旧厕所，新建星级公厕10座以上，有效破解停车难、如厕难问题。对环城水系进行新一轮改造提升，新建一批公园游园，进一步巩固发展梨乡水城城市品牌。以创建省级文明县城为抓手，全面加强城区精细化管理，大力开展市容市貌整治行动，严控城区乱占、乱建，打造整洁、有序、靓丽的城市环境。三是着力打造小镇特色。强力推进乡镇项目招商，加快特色小镇建设发展。围绕畅、安、净、美目标，加强乡镇环境整治，加快乡镇公园、管网等基础设施建设。以双井、回隆、张二庄3个污水处理厂为中心，积极推进5公里范围村庄污水管网连通工程，同时谋划建设北皋污水处理厂，有序解决农村污水无处可排问题。完成泊口、边马、仕望集3个乡撤乡设镇，为撤县设市打下良好基础。 （四）坚持全面提升，聚焦乡村振兴，致力建设农业强县。一是抓示范，发挥带动作用。高效推进基础设施建设和特色产业发展，着力把梨乡水城乡村振兴示范区打造成为生态功能区、产业园区、新型社区“三区同建”的乡村振兴魏县样板。加强顶层设计，完善发展规划，出台配套政策，充分挖掘资源，促进优势融合，加大基础投入，发展壮大密植梨、红薯、观光经济林等特色产业，积极推进以“生态+产业+新型社区”为特点的漳河乡村振兴示范带建设。同时，在每个乡镇打造2—3个乡村振兴示范点，形成“点上开花、线上出彩、面上提升”的乡村振兴新格局。二是抓机制，提升整治水平。以农村人居环境整治全域化为统领，高标准推进厕所改造、街巷硬化、村庄绿化和“空心村”治理，全面推进美丽庭院创建。及时做好农村垃圾收集、转运，引导群众参与农村环境整治，实现农村环境整治规范化、常态化。加强非贫困村基础设施建设，深入实施“消薄”工程，促进贫困村与非贫困村协调发展。三是抓管理，提升农业效益。加快魏县现代农业产业园区项目引进和建设，着力做好国家级农业园区申报和国家级一二三产融合发展先导区创建。大力发展质量农业、科技农业，加强农业产业化联合体建设，提升现代农业园管理经营水平。落实扶持生猪生产各项政策，大力发展标准化、规模化养殖。落实属地监管责任，加大执法力度，保障农产品安全。落实粮食安全责任制考核目标，开工建设县粮食储备库产后服务中心项目，为现代农业发展提供有力支撑。着眼服务雄安新区建设、优化魏县生态，积极推进引黄入冀补淀调蓄工程。实施农业灌溉水源置换工程，完成3个乡镇高标准农田建设，新建高标准农田1万亩。加大农业项目招商引资力度，大力引进农产品精深加工项目，提高农业附加值。四是抓品牌，提升竞争优势。加快农技成果推广应用，推进农业标准化生产和循环式发展。实施品牌战略，打造魏县杏鲍菇区域品牌，打造魏县鸭梨中国驰名商标。通过品牌共建共享，做大做强魏县鸭梨、绿珍雪耳、果木香菇、设施蔬菜、杂交构树等特色产业。五是抓治理，提升乡村文明。健全乡村红白事理事会，全面加强农村红白事事前、事中、事后监管，整治婚丧陋习，遏制高额彩礼，弘扬文明乡风。持续开展最美魏州人评选，争取更多典型入选中国好人、河北好人、邯郸好人及各级道德模范人物，引领全县文明建设。 （五）坚持问题导向，聚焦污染防治，坚决保障绿色发展。一是狠抓大气污染防治。紧紧扭住减煤、优企、控车、抑尘、增绿5项重点，确保完成年度空气质量改善目标。全力开展扬尘污染综合整治，对所有建筑工地安装在线监测设施并联网运行。全面实行城区主路和城中村道路“以克论净”，坚决遏制城区道路扬尘污染。深入开展工业企业无组织排放治理，保持“散乱污”企业动态清零。加强劣质散煤和烟花爆竹管控，在转变生产生活方式中减少大气污染。切实加强柴油货车和非道路移动机械监管，全面淘汰黄标车，严防汽车尾气污染。完成造林1.85万亩，全面加强绿化管理，助推全市森林城市创建。二是狠抓水污染防治。严格落实河长制，深入开展河渠“四乱”清理行动，重点抓好漳河、卫河、东风渠、魏大管排水渠等河渠治理，着力改善全县河渠生态，确保河渠断面水质考核达标。投资3400万元实施省农村生活污水治理试点县，做好3个乡镇、8个村生活污水治理。实施休耕轮作，发展节水农业，搞好地下水位监测，严控地下水超采。全面加强污水处理厂运行管理，确保中水达标排放。依法查处水事违法案件，实现环城水系规范化管理。三是狠抓土壤污染防治。强化土壤风险管控，建立污染地块清单和优先管控名录。加强农用地分类管理，大力削减农业氨氮排放。强化畜禽养殖污染防治，抓好养殖废弃物有效处理。深入开展重金属重点行业污染源排查整治、危险废物环境隐患专项排查整治行动，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪活动。 （六）坚持以民为先，聚焦社会事业，不断增进民生福祉。一是实施教育改善工程。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动，新建乡村学校7所、幼儿园5所，扩建县一中宿舍楼，引进社会资本建设中学2所，不断扩大幼儿园覆盖面，持续改善中小学办学条件。突出抓好江庄社区、贺祥社区中学和幼儿园建设，完善社区教育配套基础设施。加强教学管理，促进城乡教育均衡发展，逐步解决择校热、大班额问题。做大职业教育，规范民办教育，关注特殊教育，推进各类教育全面协调发展。二是实施道路提升工程。继续实施农村公路建设“569”工程，加快推进新南环、省道肥回公路建设前期工作。开工建设客运枢纽站，大力推进农村公路“建管养运”一体化，把广双线、棘双线建成市级“美丽农村路”，积极争创国家级“四好农村路”示范县。三是实施公交惠民工程。实施财政补贴，在县城推行中小学生、65岁以上老人、残疾人、现役军人和军残人员免费乘坐公交车。同时，调整线路和班次，全力服务学生上下学，缓解城市交通压力，让更多群众享受到公共交通带来的实惠。四是实施医疗提质工程。加快推进新区医院室内外装修，建成投用县中医医院综合楼，力争投用县二院。坚持分级诊疗，持续推进“医联体、医共体”建设，深入开展家庭医生签约服务，大力实施基层卫生人才能力提升工程，不断提升基层公共卫生服务能力和水平。五是实施能源替代工程。有序推进城市集中供热扩面，完成500万平方米供暖能力建设，实现建成区清洁能源供热全覆盖。加快实施“双代”工程，实现县域村庄全覆盖。完成中心城区及部分乡镇燃气安全预警保护装置安装，有效防止燃气事故发生。六是实施水电保障工程。投资5000万元实施引江水源置换工程，让漳河以南7个乡镇、96个村、15.8万群众吃上长江水。完成县城部分老旧小区供水设施改造，完善“互联网+供水”模式，提升工作效率和服务质量。投资1.2亿元，建设张二庄110kVA变电站，改造配变69台，新建改造供电线路310公里，扩容院堡35kVA变电站，新增20MVA(兆伏)主变1台，切实提高9个乡镇、120个村电力保障水平。七是实施创业就业工程。全面落实就业优惠政策，加强就业培训和帮扶，城镇登记失业率控制在3%以内。抓好创业贷款担保，落实创业补贴，扶持创业、带动就业。开拓劳务市场，建设优质劳务协作关系，积极发展劳务循环经济，引导技能人才县内就业，促进成功人士返乡创业。八是实施保障救助工程。开工建设4万多平方米的保障性小区，全面改善中低收入住房困难家庭居住条件。大力实施全民参保计划，完成社保各险种扩面任务。不断完善社会救助制度，做好残疾人康复、特困供养、临时救助、残疾人“两补”、孤儿救助、大病医疗救助等工作。持续加强基层社会救助经办服务能力建设，让困难群众获得更加公平、精准、有温度的救助。九是实施养老服务工程。开展养老机构服务质量建设专项行动，改造特困人员养护院，改建民政事业服务中心，培育星级养老机构，全面提升养老服务能力和水平。十是实施拥军优属工程。做好退役军人服务管理，建设县“双拥”主题公园、乡村荣誉设施，升级县军人荣誉室，实施县荣誉体系建设全覆盖，形成拥军新格局。同时，认真做好第七次全国人口普查工作，统筹推进国防动员、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、新闻广电、妇女儿童、史志档案、统计物价、人防应急等各项事业协调发展。 （七）坚持文体惠民，聚焦基础短板，加快建设文体强县。一是推动文化事业繁荣。开工建设魏州文化艺术中心，高标准建设县级新时代文明实践中心，加强乡村文化设施建设，打造精品村级文化服务中心10个。举办送戏下乡、文化展演等活动，丰富群众文化生活。加快推进大运河文化带项目建设，深化魏文化研究，创作具有时代特色的文化产品，加强非物质文化遗产保护、传承和发展，提升魏县文化知名度和影响力。二是推动旅游产业升级。编制完成魏县《旅游发展总体规划》和《全域旅游规划》，继续创新举办好梨花节、鸭梨采摘节，支持鼓励乡镇举办观赏、采摘、体验等生态旅游活动，开发魏县特色旅游商品，进一步提升旅游效益。三是推动体育事业发展。启动建设梨乡水城体育中心等项目，建设室内滑冰馆1处、临时滑雪场1处，将12所公办学校操场改建为面向社会开放的足球场。大力推进全民健身公共服务体系示范区建设，完成农村健身工程80套。以北京、张家口联合举办冬奥会为契机，大力推广冰雪运动，发展残疾人体育事业，力争推荐2名以上魏县籍残疾人运动员备战2022年残疾人冬奥会。 （八）坚持和谐为本，聚焦社会治理，牢牢守住风险底线。一是严格防范金融风险。全面加强金融机构监管，深入开展金融领域风险排查处置化解等活动，严厉打击非法集资，有效防控P2P网贷风险，全力维护金融秩序稳定。二是持续完善公共安全体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，不断强化“五个专项行动”，严厉打击刑事犯罪，确保社会持续稳定。坚持科技强警，搭建集成化、信息化、智能化综合性实战平台，完善立体化社会治安防控体系，巩固提升平安魏县建设成果。三是着力化解信访隐患。建立健全信访督导化解机制，解决疑难信访积案，消除各类信访隐患。依法快速处置缠访、闹访和非访等违法行为，全力做好敏感时期信访稳定工作。推广新时代“枫桥经验”,加强人民调解，完善“五调联动”机制，全面推行“以案定补”，积极化解各类社会矛盾。四是共同守护安全生产红线。全面推行安全生产“双控”机制，统筹抓好应急体系建设、重点行业领域安全生产专项整治、防汛抗旱和防灾减灾救灾等工作，加强风险辨识管控和基层安全监管，坚决防范各类事故发生，保护全县人民生命财产安全。五是全力保障食品药品安全。严格落实“四个最严”要求，健全完善食品药品安全监管网络，持续开展食品药品突出问题大整治、质量安全大抽检，严厉打击药品安全领域制假售假等违法犯罪行为，保障全县食品药品安全。六是切实加强基层治理。以健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系为目标，大力开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，在主城区设立社区，有效完善基层治理体系，不断提升基层治理能力，开创基层共建共治共享治理新格局。 （九）坚持兴利除弊，聚焦深化改革，充分激活发展动力。一是不断深化行政审批制度改革。围绕建设一流营商环境，巩固拓展“三深化、三提升”和“双创双服”的活动成果，实现政务服务事项应进必进。打造“智慧大厅”，提升自助服务水平。继续推进政务服务“一网通办”，实现全县政务服务和监管清单标准化、动态化管理，全面提升“互联网+政务服务”水平。二是扎实推进重点领域改革。积极推进市场监管、环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合执法改革，不断优化职能配置。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，启动农村产权交易平台，盘活农村土地。深化事业单位人事制度改革，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，确保各项改革按时完成。三是持续推进社会事业改革。进一步深化县供销社改革，加快为农服务中心建设，探索建设村级供销服务社，构建供销社三级服务网络体系。进一步完善县乡财政体制改革，积极推进县联社改制农商行工作。稳妥推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，深化公立医院综合改革，建立和完善公立医院现代管理制度。各位代表，以上九个方面工作，既是攻坚全面小康的主要抓手，也是收官“十三五”的重中之重。实现“十四五”强势开局，我们还将着力编制好“十四五”规划，始终以高质量规划引领高质量发展 三、加强政府自身建设各位代表，实现发展蓝图、建成全面小康，我们一定保持初心本色，锤炼过硬作风，勇于自我创新，提升履职能力，致力建设人民满意政府。一是牢记初心使命，忠诚履职。把党的全面领导贯穿政府治理全过程，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级决策部署。树牢过紧日子思想，统筹更多财力投向民生事业，常态化推进民生工程，特别是充分尊重民意，全力以赴推进本次人代会票决的民生实事，确保办成办好办到位。二是坚守法治信仰，依法履职。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，自觉以法治思维和方式推进工作，不断优化政府职责体系和组织结构，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。继续深化政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，确保政府工作沿着法治轨道快速推进。三是坚持创新实干，担当履职。全面推进政府系统治理体系和治理能力现代化建设，坚决破除思维定势和路径依赖，注重以改革的办法破解难题、以创新的思维寻求突破，促进政府工作创新求变、变中求进。树立鲜明的实干导向，强化工作问效问责，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，确保事事有着落、件件有回音。四是做到清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿政府自身建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化廉政风险防控，立足抓早抓小抓经常，加强审计监督、统计监督，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，切实树立清新政风。各位代表，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，恪守初心、践行使命，只争朝夕加油干、不负韶华再出发，奋力开创新时代邯郸东部区域次中心城市建设新局面，以全面建成小康社会的优异成绩，向历史和全县人民交一份满意的时代答卷!

  2025-07-08

• 【馆陶县招商】2019年馆陶县人民政府工作报告

  政府工作报告----2019年1月10日在馆陶县第十七届人民代表大会第三次会议上馆陶县人民政府县长孟凡雄各位代表：现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去一年，是全面贯彻落实党十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是馆陶发展史上又一个重要而不平凡一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧围绕新时代全面建设宜居宜业宜游生态旅游健康强县目标，真抓实干、攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定各项任务目标。----综合实力稳步提升。全部财政收入完成7.6亿元，增长19.7%;一般公共预算收入完成5.6亿元，增长12.1%。预计全县固定资产投资增长6%;服务业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.6%。----项目建设实现突破。强力实施项目建设突破年，成功举办总投资155.4亿元15个项目两次集中开工。1个省重点项目、13个市重点项目超额完成年度投资计划，上半年项目观摩全市第八名，创历史最好水平。君邦乳业高端饮品项目从开工到投产仅用9个月，再次刷新项目建设速度。远景风力发电项目并网发电。雄安新区产业园、丽森无纺布等一批大项目开工建设。引进雅居乐工业废弃物处置、中冀美华再生资源利用等33个重点项目，招商引资工作名列全市前列。依托舒邦卫生用品、汇泉造纸助剂等新引进项目，实施“腾笼换鸟”，成功盘活一批僵尸企业。----工业经济提质增效。扎实开展“双创双服”“扶工助企”活动，培育了铠特农机、金环钢结构、信德电力配件3家纳税超千万元企业。信德电力配件跻身全省民营企业制造业100强，荣特化工在“新三板”挂牌上市，全市唯一上市化工企业。金环钢结构通过美国钢结构协会认证。新增科技型中小企业82家、高新技术企业6家。铠特农机被省工信厅评为“规模以上工业企业研发中心”。大力实施质量强县战略，完成省轴承检验中心升级，制定《微型碳钢深沟球轴承团体标准》填补国家空白。荣获省知名品牌1个、优质产品1个。----城市品位大幅提升。新区建设完成投资23亿元，振兴路南延、粮画大道竣工通车，新职教中心、田园综合体等项目开工建设。实施杨庄、教师村片区等棚户区改造，基本完成刘路疃回迁安置。完成平安路、政府街和8条人行道升级，同步改造雨污分流管网，新建城市公厕5座，老城区功能进一步完善。公主湖湿地公园、滨河公园分别获评省五星级公园、四星级公园。打造了全市第一个城区内特色小镇--彭艾小镇，引进20余家艾产业市场主体。城市管理精细化水平明显提升，荣获中国优秀旅游县域城市、市级卫生县城。----乡村振兴强力推进。粮画小镇入选全省十个旅游扶贫示范村，被评为全国美丽乡村产业兴旺十佳村和中国淘宝村，通过4A景区景观质量评审。彭艾、黄瓜、禽蛋、肉鸭等富民产业加快发展，举办了中国·馆陶首届彭艾开镰节，馆陶黄瓜成功注册国家地理标志商标，连续五年获国际农交会、绿色食品博览会“金奖”。大力开展农村人居环境整治，农村垃圾实现公司化管理全覆盖，改造农村厕所7680座。建设了全省第一家国土“天眼”立体化执法监察系统，开展城乡“双违”、大棚房治理和土地卫片执法，土地管理水平显著提高。电商兴县加快推进，顺利通过全省电子商务进农村综合示范县绩效考核，中国县域电商论坛暨创新发展研讨会、全市电子商务现场会在我县召开。先后荣获全国电子商务创新发展百强县、国家现代农业发展基地县、全国区域公用品牌示范县。----脱贫攻坚摘帽出列。9月29日，省政府正式批准我县退出贫困县序列，成功摘掉贫困县帽子。突出国家和省考核问题整改，织密产业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫、就业扶贫、精准防贫扶贫防贫网络，实现11个贫困村脱贫出列，411户1122人稳定脱贫，贫困发生率降至0.68%。创新建立“扶未贫防返贫”机制，全市精准防贫现场会在我县召开。将脱贫攻坚和空心村治理相结合，启动南徐村、冯井寨2个空心村治理。----改革创新成效显著。持续深化“放管服”改革，衔接落实上级取消下放审批事项39项。“互联网+政务服务”平台建成投用，187项审批事项实现一网通办。营商环境持续优化，全县新增各类市场主体4214家。成立全省第一家不动产登记“夜市”窗口。医改模式入选全省深化医改典型案例，荣获国务院医改督查激励县、省医改工作先进县、省级县域医共体试点县。县医院被列为全国建立健全现代医院管理制度试点医院，全省县级医院唯一。完成农村集体产权制度改革试点，全县277个村全部成立农村集体(股份)经济合作社，集体经济空白村全部清零。深化财税体制改革，县税务局挂牌成立。行政机构改革、乡镇“分税制”改革、信用联社改制等各项改革加快推进。----生态环境持续改善。扎实开展大气污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题全部整改销号。全年空气质量综合指数6.71，PM2.5浓度63微克/立方米，均居全市第二，东部县第一。新建开发区空气监测站，乡镇空气监测站提升为六参数。加强环保执法能力建设，各乡镇和开发区全部成立环保所。开展“散乱污”企业“回头看”，整治“散乱污”企业26家。严格管控超限超载大货车，取缔非法加油站点24家。红外视频监控平台建成投用，全域控制面源污染。完成农村电代煤、气代煤任务。严格落实河长制，在全市最严格水资源管理考核中荣获第一名。实施引黄引卫蓄水工程，年蓄水量5000万方。造林绿化10336亩，森林覆盖率10.86%，全市平原县第二名。----社会事业全面发展。财政用于民生支出18.75亿元，占全部支出80.8%，增长22%。教育质量全面提升，荣获全市高考进步奖，中考成绩名列东部县第一，中高考连续两年全市先进。佳合国际学校竣工投用，新华小学荣获全国青少年校园足球特色学校。陶山医院开工建设，妇幼保健院竣工投用。城镇新增就业5000人，下岗失业再就业1132人，转移农村富余劳动力2988人。西吴线、吕魏线、马旦线、李河线等县乡道路改造竣工通车，农村公路建设全市第一。城乡公交一体化运行率达到60%。完成南水北调农村生活用水置换，11万农村群众受益。改造农村危房267户。文体事业蓬勃发展，图书馆获评国家一级馆，成功举办第三届马拉松赛，全省全民健身场地设施建设现场会在我县召开，《陶山》荣获全国地方知名期刊，二轮《馆陶县志》出版发行。有效防范金融风险，268家金融组织全部登记造册。中国银行入驻馆陶。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个，破获涉黑涉恶案件61起，刑事发案率大幅下降。加强法治宣传教育，荣获全国法治县创建活动先进单位。高度重视信访稳定，严格落实军退人员政策。安全生产、食品药品监管、应急管理、非洲猪瘟防控等项工作平稳有序，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人防、消防、保密、宗教等工作得到加强，共青团、工商联、老干部、残疾人、红十字会、工会、妇联、文联、老龄等事业健康发展，编制、统计、审计、物价、广电、供销、通信、气象、档案等都取得了新成绩。----政府自身建设全面加强。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神作为最大政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育。认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及实施细则，深入开展“一问责八清理”和作风纪律专项整治，政府公信力和执行力明显提升。强化思想政治理论学习，主动占领意识形态领域主阵地。加强政府信息和政务公开，各项权力在阳光下运行。坚持政府常务会议学法制度，认真学习贯彻《宪法》，依法行政水平明显提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案120件，按时办结率、满意率均为100%。开展政治性警示教育，支持纪委监委执纪监督，加强审计监督，加大反腐倡廉力度，政府系统党风廉政建设不断加强。各位代表!一年来，我们倍感振奋是：馆陶综合实力更强了!全部财政收入超额完成全年任务;一大批10亿元以上项目相继落户，项目质量和效益明显提升;3家企业纳税超千万元，上市企业实现“零突破”;人均储蓄存款、人均机动车拥有量、人均用电量等指标位居东部县前列;城乡居民收入水平明显提高。这些充分说明，馆陶综合实力更强了，经济社会发展跃上了一个新台阶。一年来，我们满怀喜悦是：馆陶知名度更高了!我们坚持不断创新、锐意改革，在美丽乡村、脱贫攻坚、医改、电商、教育等方面探索了很多在全市、全省乃至全国都具有推广价值新经验，先后10余次省市现场观摩会在我县召开，省市领导对我县给予10余次肯定性批示。不仅展现了馆陶良好形象，而且极大地提升了知名度和美誉度，广大干部群众干事创业激情迸发、斗志高昂。一年来，我们深受鼓舞是：馆陶发展后劲更足了!我们坚持“以美丽乡村、特色小镇为突破口，助推脱贫攻坚，带活工作全局”战略思路，乘势而上，真抓实干，项目建设突破年初见成效，特色小镇成为招商引资金字招牌，电商营业收入突破10亿元，获得了20余项国家、省市荣誉。有这些成绩做基础、做铺垫，今年全县各项工作势必迈向更高水平。一年来，我们颇感欣慰是：馆陶群众获得感幸福感更强了!我们始终把人民群众对美好生活向往作为奋斗目标，解决了一批事关群众切身利益热点、难点问题，群众得到了更多实实在在好处。这促使我们必须持续加大民生投入，办好更多惠民实事，让改革发展成果更公平地惠及全县人民。一年来，我们充满自信是：馆陶干部作风更优了!在脱贫攻坚、污染防治、招商引资、项目建设、信访维稳等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，夙夜在公、激情工作。特别是镇、村干部和驻村工作队在脱贫攻坚一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献精神品质。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾一年来工作，我们深知这些成绩、这些荣誉、这些变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学领航、指引方向结果，是县委统揽全局、正确领导结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、政法干警、武警官兵、驻馆部队，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶建设和发展各界人士、各位朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表!过去皆为序章，发展永无止境。在前进道路上，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题：经济总量还不够大，战略支撑项目还不多;城市管理还不精细;污染防治任务还十分繁重;社会事业还存在不少短板，与群众期盼相比还有一定差距;安全生产、信访稳定形势依然严峻;个别工作人员不担当不作为、推诿扯皮等现象还时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央、省市系列会议、县委十二届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“人才兴县、生态保障、城乡融合”三大战略，以项目建设突破年为主体，围绕11251工作目标(一场盛会，一张名片，二副大牌，50个亿元以上项目，10个以上骨干工业企业)，按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，实施质量强县和标准化战略，稳投资、促改革、再开放，持续开展“双创双服”活动，打好三大攻坚战，实现经济社会高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长7%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长11%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民人均可支配收入均增长8%;环境质量达到省市下达目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作。 （一）坚持稳投资、提质量，坚定不移实施项目建设突破年。项目是高质量发展支撑，以项目建设突破年为主线，发挥有质量投资关键作用，优化投资结构，扩大投资效益，促进经济大发展。强力推进开放招商。把开放招商作为项目建设强大引擎，围绕强链、补链、延链，突出农机、轴承、化工等主导产业和美丽乡村特色小镇运营，绘制招商地图，建立招商目录，打通产业链，力争引进50个亿元以上项目。突出点对点招商，发挥各地商会作用，瞄准京津冀、雄安新区，紧盯长三角、珠三角，力争在国际国内500强上取得突破。建立在谈招商项目库，抓好意向项目签约落地，实行专班跟进对接机制，切实提高成功率。全力抓好项目建设。坚持实施项目四色管理，超常规推进项目建设。北京晨光同创原料药、永生可盈食品包装、荣特化工苯加氢等项目开工建设，雅居乐工业废弃物处置、雄安新区产业园、远景风力发电等项目实现既定目标，丽森无纺布、华清OLED、圣奥化妆品、舒邦卫生用品等项目竣工投产。加强项目谋划储备，精心筛选项目，积极对上争计划、争资金、争项目，争列省重点项目3个，市重点项目18个。加快开发区提质增效。发挥开发区项目建设主战场作用，完善提升供排水、供电、供热、供气等基础设施建设，轴承园区新建一处消防站，进一步深化开发区体制改革，为大项目入驻建好平台支撑。实施开发区效益倍增计划，通过招引战略合作者、强制退出等方式，加快盘活僵尸企业。全面加强企业监管和税收征管，利用好税收杠杆，切实提高开发区土地利用效率。推进轴承创意产业园建设，开工建设江北轴承、昊舜隆轴承等10个项目。用好省级轴承检验中心平台，助推轴承产业提档升级。 （二）坚持优服务、解难题，坚定不移壮大民营经济。按照习近平总书记重要指示要求，毫不动摇地支持民营经济高质量发展。支持民营企业发展。开展企业质量年活动，重点培育东汝阿胶、镕达化工等10家以上产业规模大、科技含量高、市场前景好骨干工业企业。大力发展高新技术企业和科技型中小企业，强化重点扶持，推动中小微企业向“特尖专精”发展，培育2家省级技术研究中心，新增30家科技型中小企业、3家高新技术企业。完善“小升规”扶持政策，新增6家入统企业。实施降本减负专项行动。加强银企对接，加大对民营企业信贷支持力度，严格执行小微企业贷款减息政策，严防金融机构随意抽贷、压贷。设立民营企业纾困基金，帮助民营企业上市融资，着力破解融资难题。严格落实小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免政策，进一步清理规范涉企收费，巩固行政事业性“零收费”成果。全面优化营商环境。持续深入开展“双创双服”“扶工助企”活动，完善县级领导联系服务重点企业制度，及时回应民营企业家关切，增强信心、稳定预期。构建“亲”“清”新型政商关系，在“清”前提下，切实解决好“亲”问题，真心实意帮助企业家解决实际问题。依法保护民营企业家人身财产安全，让企业家心无旁鹜创新创造、踏踏实实办好企业。 （三）坚持建新区、做精品，坚定不移提升城市品位。开展县城建设品质提升年活动，持续加大城建投入，优化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升人居环境。新区建设精品化。高标准修改完善新区规划，编制控制性详规，明确新区空间布局和功能分工。加快推进永济水镇建设，抓好西苏村棚改，聚集更多人气向新区转移。统筹推进供水、排水、燃气等基础设施建设，完善新区配套功能。加快外环路建设，力争年内启动实施，解决106国道、309国道穿城问题。老城建设精致化。实施湖北路东延工程，升级改造陶山街(106国道-苏村桥)、政府街(魏征路-新华路)和3条人行道，硬化100条小巷，同步推进雨污分流。建设人防主题公园，打造一批精品公园。建设2处便民市场，缓解金凤街东段交通拥堵问题。按照适度超前原则，谋划充电桩建设。加快杨庄、教师村片区、陶西一期棚户区改造，启动水利局家属院等棚户区改造，开工建设1000套回迁安置房。升级改造污水处理厂，县垃圾填埋场竣工投用。城市管理精细化。加快“五级两规一导则”体系建设，基本完成城乡总体规划、镇总体规划、乡规划和乡镇土地利用总体规划修编工作，同步建立空间规划信息平台。严格城乡规划执法，规范城乡建设秩序，确保全县“双违”零增长。完善城市管理标准体系，常态化开展市容市貌、乱停乱放、占道经营、店外经营、广告牌匾等综合整治，提升精细化管理水平。 （四）坚持育特色、强品牌，坚定不移推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实开展强乡富村工程，让农业强起来、让农民富起来、让农村美起来。叫响美丽乡村特色小镇名片。开展小镇质量年活动，高标准编制全域旅游发展规划，加强特色小镇营销策划，加大宣传推介力度。推出精品旅游线路，举办系列小镇游活动。加快粮画小镇文旅街区、田园综合体、红酒庄园等旅游项目建设，大力发展民宿经济，引进更多旅游业态，健全旅游配套设施。粮画小镇争创4A级景区,教育小镇、黄瓜小镇、羊洋花木小镇按照3A级景区标准改造提升。培育壮大彭艾产业，引进更多艾产业知名品牌，开发系列艾文化产品，高标准举办艾博会，提升彭艾小镇品位，把彭艾知名度、美誉度、影响力提高到新更高水平。发展特色现代农业。开工建设21万亩高标准农田，提升农业基础水平。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全责任制。制定现代农业园区、畜牧业发展、蔬菜强县等系列三年行动计划，争创1家国家级农业园区，每个乡镇建成一个成规模、有效益、能带动农业园区。做大做强艾草、禽蛋、黄瓜、晚秋黄梨等特色产业，加强农业品牌建设，积极推进订单农业、智慧农业，全面提升农产品竞争力。实施强乡富村工程。补齐农村电商短板，实施电商发展三年规划，推动彭艾、黑陶、禽蛋、杂粮、轴承等特色产品上行，全县电商收入达到20亿元。加强农村电商人才培训，把黄瓜小镇、黄梨小镇打造成电商示范村创业典型。规范农村集体经济组织运行管理，大力发展农村股份合作制经济，壮大农村集体经济。积极发展乡域主导产业，培育更多经济增长点，增加乡镇财政收入。全域推进农村人居环境整治。坚持农村环卫保洁市场化运作，配齐保洁员，配足垃圾设施，推行农村垃圾分类管理，实现城乡垃圾一体化处理。开展农村厕所革命，加快农村污水处理，编制污水处理规划，分步有序推进。魏僧寨镇污水处理厂竣工投用。创建美丽庭院2.5万个、精品庭院5750个，全面提升村容村貌。加快推进南徐村、冯井寨空心村治理，积极探索空心村治理模式。 （五）坚持抓改革、促创新，坚定不移增强发展活力。改革是激发活力首要因素，创新是引领发展第一动力。以更大力度推进改革创新，全面激发微观主体活力、市场活力和产业活力。深化农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权确权颁证，推行土地承包经营权抵押贷款，着力破解农村群众融资难题。加快农村土地流转，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扩大农机合作社托管农村土地机械化耕种范围。巩固农村集体产权制度改革成果，开展农村集体资产清收攻坚战，将农村集体资产纳入产权交易平台统一管理、公开交易。严格耕地保护，坚决遏制农地非农化。深化重点领域改革。深化乡镇“分税制”财政体制改革，调动乡镇抓经济积极性。加快金融体制改革，完成农村信用联社改制，组建县农商行。持续推进公立医院改革，健全现代医院管理制度，规范发展县医院、中医院两个医共体，着力构建三级医疗卫生服务网络，真正把医改做实。扎实推进行政机构改革，严把时间节点，严格执行政策。严控机构编制总量，用好用活现有编制资源。深化“放管服”改革。加强对接省市审批机构，进一步整合配置资源，优化行政审批流程，探索“最多跑一次”改革，提高服务效率。设立民营企业综合服务窗口，将企业开办、项目立项审批时间等一律再压缩一半;建立健全“容缺预受理”机制，为企业开辟绿色服务通道。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”，政务服务一网通办率达到70%以上。 （六）坚持强保障、防未贫，坚定不移开展精准脱贫攻坚战。全力聚焦脱贫攻坚剩下任务，下足“绣花”功夫，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保群众稳定脱贫、持久脱贫、不返贫。巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱政策，继续实行县级领导包联，乡镇党委书记、乡镇长联系贫困户机制，完善帮扶长效机制，优化整合扶贫资源，持续加大帮扶力度，因人施策，因村施策，精准帮扶，确保脱贫户不返贫。聚焦“两不愁、三保障”，加大对老弱病残等特殊困难群体帮扶力度，实现1000人稳定脱贫。健全防贫机制。把收入水平略高于建档立卡贫困户群体作为防贫重点，扩大产业扶贫覆盖面，大力发展黄瓜、彭艾、光伏、轴承等富民产业，推进产业富民。结合“双创双服”活动，全县域布局丽森无纺布加工车间，加大农业产业化龙头企业支持力度，建设一批微工厂，引导贫困户通过就业、创业、入股等方式，实现稳定收入全覆盖。实施医疗、教育、灾害等特别救助，实现政策兜底全覆盖。强化脱贫监督。持续开展扶贫领域作风问题治理，继续实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目“四公开”，从源头上防控扶贫领域腐败发生。认真开展扶贫领域突出问题自查整改，加强扶贫项目资金监管，严格追责问责。巩固巡视、巡查、省市考核等问题整改成果，进一步提高脱贫攻坚质量和水平。 （七）坚持守阵地、保成果，坚定不移打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹做好大气、水、土壤污染防治，让馆陶天更蓝、水更清、地更绿。坚决打赢蓝天保卫战。重点围绕治企、降尘、限车、增绿、挥发物治理等方面，持续发力、精准治污、科学治霾，全面完成空气质量改善目标。坚持全年禁烧、全域禁烧，严控面源污染。保持“散乱污”治理高压态势，坚决避免死灰复燃。全域整治劣质散煤，推广洁净煤。完成农村气代煤、电代煤33700户，落实补贴政策。有效应对重污染天气，对涉气企业实施“一厂一策”差异化管理，严禁“一刀切”。坚决打赢碧水保卫战。坚持治水、补水、蓄水并重，严格落实河长制、湖长制，常态化开展巡河，加强卫运河水质监测，创建1个省级样板河道、2个市级样板河道，确保地表水质不断提升。加强饮用水源地保护，确保水质100%达到或优于Ⅲ类。实施引黄引卫蓄水工程，争取更多水利指标，蓄水5000万方。扩大耕地轮作休耕面积，建设2个万亩节水农业示范区，持续压采地下水。减少化肥农药和农业用水使用量，完善废旧地膜回收处理制度。坚决打赢净土保卫战。加强土壤污染防治，全面开展第二次污染源普查和土壤污染详查工作，高标准完成土壤污染综合防治先行区建设，切实改善土壤环境。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%。持续开展大规模国土绿化行动，造林绿化1万亩，森林覆盖率达到11.86%。全面做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，建立台账、销号管理，挂账督办、避免反弹。 （八）坚持办实事、惠民生，坚定不移增进民生福祉。牢固树立以人民为中心发展思想，着力解决事关群众切身利益问题，提高公共服务保障能力，不断满足人民群众日益增长美好生活需要。实施十项民心工程。⑴教育提升工程。深化学前教育制度改革，加大对学前教育投入，新建、改建幼儿园16所。完成王桃园初中建设，佳合国际学校二期、职教中心一期竣工投用。⑵医疗提升工程。提高医院医疗水平，打造1家省级优质服务标准化乡镇卫生院，住院次均费用个人自负部分降低200元。⑶城市功能完善工程。启动建设现代化游泳馆，加快建设星级宾馆，打造高端城市商业综合体。⑷老城区广场游园提升工程。提高老城区广场游园硬化、亮化、绿化水平，满足群众健身休闲需求。⑸城乡公交畅通工程。高铁站直通车正常运行，加密县城公交班次，增加美丽乡村公交线路，城乡公交一体化运行率达到80%。⑹城乡厕所改造工程。新建5座城市公厕，改造9320座农村厕所。⑺农村基础设施改造提升工程。改造125个村154公里道路，所有农村主街道硬化率达到100%。升级改造11处农村集中供水站。新建10个村级文化广场。⑻高速收费口治堵工程。实施高速收费口拓宽工程，着力解决交通堵塞问题。⑼城乡困难群众保障工程。建设200套保障房，改造农村危房100户。完善低保特困标准精准识别和动态调整机制，补助标准增长10%左右。⑽幸福养老工程。建设1家新型医养结合养老机构，培树5家高标准民办养老机构。为80岁以上老人发放重阳节补贴，在去年基础上再增加100元。统筹推进社会事业。把稳就业摆在突出位置，全力抓好农民工、退役军人等群体就业。全面提升中医药综合服务水平，夯实全国中医药强县。县妇幼保健院争创二级甲等。深化社会保障制度改革，完善最低生活保障和城乡社会救助体系，提高机关事业单位工资水平。优化卫生计生服务环境，不断提高全民健康水平和人口素质。加强国防教育和国防后备力量建设，加大双拥和退役军人管理服务落实力度，推动军民融合深度发展。加强精神文明建设，推进移风易俗。严格落实食品药品监管职责，确保群众舌尖上安全。加强非洲猪瘟防控，确保全县无重大动物疫病发生和流行。繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程，加快推进数字文化馆、图书馆建设，提升59个村综合文化服务中心。谋划建设大运河文化带，保护、传承、开发卫运河文化资源。繁荣文艺创作，推出更多优秀作品。发展文化产业，传承陶艺、漆艺、粮艺、剪纸等特色艺术。实施全民健身计划，举办第四届马拉松赛事，组织丰富多彩群众体育活动。吸引社会资本建设体育设施，引导体育产业健康发展。 （九）坚持守底线、重防范，坚定不移维护社会大局稳定。今年国家大事多、要事多，政治敏感节点多，要以庆祝新中国成立70周年为主线，加大社会治理力度，营造政治安定、社会稳定良好局面。防范金融风险。按照中央“稳金融”要求，全面排查化解金融风险，严格落实监管责任，分类化解存量，坚决遏制增量风险。加强互联网金融、小额贷款公司等规范管理，加大不良贷款处置力度，坚决打击非法集资、恶意逃废债和违法违规金融活动。加强对金融机构考核，提升金融机构服务实体经济水平。防范债务风险。严格落实上级政策要求，规范政府举债行为，分类化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。积极争取地方政府专项债券，努力破解发展资金瓶颈制约。坚决杜绝“新官不理旧账”，对违规举债导致不良后果，严格追责问责。防范安全风险。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，坚决遏制重特大事故发生。严格落实安全稳定责任制，及时化解各类信访隐患，全力做好信访稳定和安保工作。强化宗教管理工作，依法坚决稳妥治理非法宗教活动。深入推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，确保社会大局和谐稳定。同时，积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进统计、物价、气象、供销、档案、地方志、公共资源交易、人民防空、人民武装、广播电视、防震减灾、邮政通讯、新闻广电等各项工作。 三、加强政府自身建设各位代表!人民是我们执政最大底气，人民满意是政府工作不懈追求。我们将始终坚持党领导，不忘初心、牢记使命，勇于担当、奋发作为，努力建设人民满意服务型政府，真正以党建设高质量推动经济社会发展高质量，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代崭新业绩。崇尚忠诚，坚定“四个意识”。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致，不折不扣地把党中央、国务院、省市各项决策部署落实到位。坚决服从县委领导，自觉维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统意识形态工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以人民为中心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，回应群众诉求，尽心竭力为群众办好事、办实事。崇尚法治，严格依法行政。大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，严格遵守宪法和法律。坚持政府常务会议学法制度，不断提高政府系统领导干部法治素养。完善政府法律顾问制度，依法、科学、民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作始终在法治轨道上运行。强化法治思维，通过司法途径，妥善解决历史遗留问题，推进社会治理创新。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议、议案和政协委员提案。加强政府信息和政务公开，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。崇尚实干，勇于担当担责。完善“四个干”机制，建立重点工作台账，实行清单管理，跟踪督办，确保一抓到底、抓出成效。坚决克服“小进即满、小富即安”思想，以钉钉子精神，撸起袖子加油干，对标先进，事争一流。勇于担当、敢于担当，守土有责、守土尽责，挑最重担子，啃最硬骨头，顶起自己该顶一片天，坚决避免上推下卸、推诿扯皮。严查不作为、慢作为、乱作为，彻底解决中层梗阻、底层板结问题。建立健全评议制度，让市场主体和人民群众来评判，倒逼政府服务水平提升。崇尚清廉，严守纪律规矩。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。对标对表中央和省委要求，持续抓好中央、省委巡视反馈意见整改，纵深推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定，深化“一问责八清理”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，严防“四风”隐形变异。加强专项资金、重大投资、经济责任、自然资源审计，开展财政支出项目绩效考核，提高财政资金使用效益，坚决预防腐败发生。持续开展政治性警示教育，严厉查处各类违纪违法案件，努力打造一支忠诚干净担当高素质公务员队伍。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委坚强领导下，以坚如磐石信心、只争朝夕劲头、坚韧不拔毅力，为新时代全面建设宜居宜业宜游生态旅游健康强县努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!2019年馆陶县人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【涉县招商】2020年涉县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月20日在涉县第十七届人民代表大会第四次会议上涉县人民政府县长邢晟各位代表:现在,我代表涉县人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是涉县高质量发展取得重大进展的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实中央、省市决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入实施“生态兴县、旅游强县、建设美丽涉县”战略,同心协力,攻坚奋进,较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。 （一）主要指标保持新增长。预计全县生产总值增长7%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.3%。规上工业增加值增长9%,固定资产投资增长9.5%,社会消费品零售总额增长9.2%;全部财政收入、一般公共预算收入分别完成20.6亿元、13.5亿元,分别增长13.1%、6%。 （二）转型升级迈出新步伐。始终把项目建设作为政府的中心工作来抓,制定出台招商引资办法,设立产业引导基金,调动全县上下抓招商、上项目的积极性,健全完善项目推进机制,提升项目建设质量和水平。希诺环保装备制造、洲信高铁焊网等项目建成投产,孚克兹3D打印智能制造、5G新材料及CNC智能制造等项目正在加快推进;14个省市重点项目超额完成投资计划,集聚了发展动能,推动了产业转型。邯钢老区退城整合项目推进顺利,天铁转型发展迈出坚实步伐。全面贯彻落实省委书记王东峰同志来涉调研检查时的指示要求,全面启动、快速推进太行红河谷高质量旅游经济带建设。全域旅游综合服务站实现行政村全覆盖,新建旅游驿站100多处,成功争创首批全国全域旅游示范区,涉县再添一块金字招牌。刘家村、大岩村和大洼村等成为众多游客的旅游目的地,乡村游发展态势越来越好。韩王九寨景区被评为4A级景区。 （三）三大攻坚战实现新突破。发展壮大核桃、花椒、红薯、食用菌等扶贫产业,严格落实各项扶贫政策,农村最低生活保障率达到3.05%,财政投入扶贫项目资金5300多万元,30个贫困村脱贫摘帽,2174户贫困户、4265人脱贫出列,贫困发生率下降至0.02%,顺利通过国家脱贫攻坚问题整改专项督查。狠抓企业超低排放改造和深度治理等,全面推广使用清洁能源,全方位加强监管管控,空气质量综合指数、PM2.5平均浓度绝对值等指标继续保持全市第一。完成岳城水库饮用水二级水源保护区优化调整工作,破解了制约涉县发展的重大瓶颈。新增造林作业面积26万多亩,完成15处矿山生态修复治理,“1+5”专项治理取得积极成效。深入开展金融、安全生产、房地产、拖欠农民工工资、拖欠民营企业中小企业账款等领域风险隐患排查整治,扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,认真做好信访稳定工作,各领域重大风险基本实现可防可控,维护了社会和谐稳定。 （四）城乡建设呈现新面貌。林海水湾太行中央公园建成投用,完成三中北路、农林路改造、七一路改造等工程建设,龙凤隧道、凤凰山道路、将军大道东延等路网工程推进顺利。6个老旧小区改造完工,第3路城市公交开通运行,城区新增停车场7处、公厕9座,新增集中供热面积27万多平方米。涉县荣获全国新型城镇化质量百强县。城乡生活垃圾实现一体化处理全覆盖,完成农村改厕1.9万座,90个村的生活污水实现集中处理或有效管控。阳索线郭庄至史家庄段、胡峪至杨庄段等农村公路改造全面完工。国土空间规划完成大纲编制。 （五）改革创新激发新活力。大力实施科技企业倍增计划,新增高新技术企业11家、科技型中小企业110家。完善商事登记制度改革,新增市场主体2900多户。加快推进“互联网+政务服务”,积极推行“一网、一门、一次”办理,审批服务进一步提质提效。加快农村综合改革,308个村全部完成集体资产清产核资,累计组建农村经济合作组织301个。制定出台涉县农村供水管理办法,财政资金以奖代补,提升农村供水保障能力。组建国盛股权基金投资中心,帮助企业和项目解决融资难等问题。创新建设拥军联盟和拥军志愿服务站,开创了社会拥军的新模式。 （六）民生事业取得新发展。持续加大对民生领域的投入,财政用于民生支出达23.8亿,增长15.5%。中考成绩连续三年蝉联全市第一,高考万人本科上线率连续多年位居全市前列,顺利通过省政府对涉县教育履职评价评估。首次独立承办市第十三届运动会,获得圆满成功。文化事业繁荣发展,荣获首批全省公共文化服务体系示范县称号。城镇新增就业4500多人,下岗失业人员再就业900多人,新增转移农村富余劳动力1800多人。圆满完成了年初确定的十项民心工程。妇幼保健院迁建工程基本完工,中医院改扩建项目进展顺利。实施农村饮水安全巩固提升工程,提升了100多个村的供水保障能力。完成35个村、12900多户“气代煤”任务,配送洁净煤38900多户、4.3万多吨,保障了群众清洁取暖、温暖过冬。国防动员和双拥共建深入开展,退役军人服务保障能力明显提升,民族宗教、史志档案、新闻出版、防灾减灾、社会救助、气象地震、统计、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作都取得了新成绩。 （七）政府建设得到新加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央“八项规定”精神,坚决整治形式主义、官僚主义,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。全力配合省委巡视,抓好反馈意见整改落实。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,办理人大建议和政协提案248件,办复率100%。深入推进政务公开,大力支持纪委监委工作,切实加强审计监督,主动接受新闻监督和社会监督,积极开展电视问政,政府公信力持续提升。扎实开展“三深化、三提升”活动,服务型政府建设取得新成效。县交运局荣获“全国人民满意的公务员集体”称号,受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。各位代表!奋斗历程充满艰辛,发展成就令人振奋。过去一年,在经济下行压力持续加大的形势下,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,呈现的变化有目共睹,取得的成绩来之不易。这些变化和成绩,源自于中央、省市和县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持,归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此,我代表县政府,向全县人民,向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体,向驻涉部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持涉县发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。项目建设的短板依然突出,大项目、好项目少的问题未得到根本解决;传统产业转型步伐不快,新兴产业还未形成规模效应,新的经济增长点尚未形成,财政收支矛盾突出;污染防治任务艰巨,脱贫成效还需巩固,社会治理体系建设任重道远;民生领域存在短板,改善民生任务还很艰巨;一些部门和工作人员担当意识和服务意识不强,工作作风有待改进,工作效能有待提升等。为此,我们必须直面问题,创新举措,扎实整改,努力开创政府工作新局面。 二、2020年目标任务和主要工作今年是决战决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年,做好今年各项工作,意义重大,影响深远。我们必须坚定信心、实干苦干,奋力谱写涉县发展新篇章。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,全面落实省委九届九次、十次全会,市委九届七次、八次全会,县委十三届八次、九次全会的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革创新为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,巩固拓展“双创双服”和“三深化、三提升”活动,深入开展“三创四建”活动,全力办好六个全县大事、六项农村急事、六件发展难事,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定,扎实推动生态兴县旅游强县建设美丽涉县取得新成效。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长5%以上,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长9%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成上级确定的目标。这些目标,充分衔接了实现全面建成小康社会和全县“十三五”规划确定的各项目标任务,充分考虑了稳中求进和高质量发展的要求,在实际工作中,我们要争取完成得更好。做好今年经济社会发展工作,重点抓好八个方面: （一）以开展招商引资和重点项目建设攻坚决战决胜年为主线,用担当实干开创项目建设新局面。把2020年确定为招商引资和重点项目建设攻坚决战决胜年,奋力攻坚,拼力决战,全力决胜,确保引进新上一批好项目,确保建成投产一批新项目,靠项目增投资、强产业、促转型,用项目推动产业结构调整和新旧动能转换,努力实现县域经济质的提升和量的增长。招商引资大上项目。始终把招商引资作为头等大事来抓,快招快引,招大引强,提高招商实效,务求实现新突破、快突破、大突破。全员全民抓招商。举全县之力,集全民之智,发动全县上下和社会各界,利用一切关系和力量,捕捉招商信息,对接联络客商,凝聚强大合力,在全县形成人人都是招商主力军、人人争当招商排头兵的浓厚氛围。制定招商引资和重点项目建设攻坚决战决胜年的实施意见,明确四套班子成员、县直各部门和乡镇的招商引资任务,坚持领导带头、示范引领,从县领导做起,从各单位主要负责同志做起,层层分解任务,层层传导压力,确保完成任务。精准定位抓招商。紧紧围绕“新材料和高新智能装备、生物医药和大健康、食品和轻工业”三大产业,以建链、强链、延链、补链为目标,盯紧重点区域、重点行业和重点企业,大力开展以商招商、产业链招商、展会招商、委托招商等,年内至少引进1个投资额50亿元以上的项目、5个10亿元以上的项目。抬高招商引资上项目的门槛,多上符合产业政策、达到环保要求、规模体量大的项目,多上品牌、技术、市场成熟的项目,多上投资强度大、亩均税收高、就业人数多、带动能力强的项目,坚决摒弃“剜到篮子里就是菜”的思想,坚决杜绝“假大空”项目、高耗能高污染项目等。强化机制抓招商。各单位在持续推行招商引资“58工作法”“333工作机制”的同时,抽调精干力量,组建专业队伍,加强学习培训,强化各类保障,锻炼和培养更多懂市场、懂政策、会招商的骨干和尖兵。实行招商引资定期调度要账、定期通报进展、定期约谈问责,对工作不力、成效不好、排名靠后、完不成任务的,该通报的通报,该约谈的约谈,真正树立以招商论英雄、用招商看能力的鲜明导向,真正形成在项目建设主赛道上争名次、论输赢的竞争局面,激励更多人争当“招商书记”、“招商局长”、招商能手。兑现政策抓招商。加大《涉县招商引资办法(试行)》的宣传力度,坚决把用地、厂房、财税和奖励等政策执行好、兑现好,提高涉县对客商的吸引力和竞争力,充分调动全县广大干部群众招商的积极性。坚持外商和内商一视同仁、不偏不倚,不论是谁,只要是在涉县实打实的上项目,只要是为涉县经济发展做出了贡献,我们一定兑现政策,决不“放空炮”。做强平台抓招商。全面强化经济开发区招商引资上项目的主阵地和主战场作用,提高招商实效,新上多上项目。加快创新孵化园建设,持续对低效用地“腾笼换鸟”,拓展用地空间。积极推进开发区改革,增强发展动力和活力。提高服务项目水平。调整充实重大产业项目攻坚行动总指挥部及办公室,强化人员力量,发挥更大作用。继续实行“双百”推进、“六个一”包联、四色管理、跟踪调度等制度,全力协调解决项目建设中遇到的困难和问题,保障项目建设顺利推进。牢固树立“依法依规办理手续就是对项目最大支持”的理念,坚持项目联评联审联验、全程帮办代办、绿色审批通道等机制,既要为项目快办手续,更要为项目办好手续,谁也不能推诿扯皮、滥用职权、徇私枉法。通过我们的优质服务,消除项目业主的后顾之忧,让他们真正能够把心思和精力用到建项目、抓进度、促投产上来。加快推进孚克兹3D打印智能制造、5G新材料与CNC智能制造、食品产业园、中农·涉县农商贸易创新综合服务示范区、津奥光热热媒新材料、融鹏智慧物流等项目建设,力争更多项目建成投产,形成税收和就业。优化升级传统产业。全力以赴支持和保障邯钢退城整合项目建设和天铁转型发展。尽快完成邯钢项目前期工作,确保项目按时开工;加快推进道路、电力、供水、供气、通讯等配套基础设施建设,全力保障邯钢项目建设需要。引导和支持天铁进行产能减量置换,加快实施超低排放和深度治理项目,提高清洁生产水平;健全完善企地对接协调机制,全力做好“围墙外”稳定工作,深化企地合作关系。立足丰富的钢铁产能,积极谋划新上钢铁精深加工、高端装备制造、循环经济等钢铁配套项目,延伸产业链条,实现集聚发展。同时,聚焦高端化、绿色化、智能化,深入开展“百企转型”行动,谋划实施一批技术改造项目,改进生产工艺水平,促进产品升级换代,加快现有企业转型发展。争列省千项技改项目6个以上,力争规上企业基本实现一轮技术改造。 （二）以打好打赢三大攻坚战为目标,坚决补齐高质量发展的短板和弱项。打好打赢三大攻坚战,是党中央的重大决策部署,更是我们的政治责任和历史担当,必须持续攻坚推进,务求取得更大成效。高质量如期完成脱贫任务。紧紧围绕“人均纯收入”“两不愁三保障”等指标,严把贫困人口退出关,集中时间力量,用足用好政策,确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%,确保现行标准下剩余贫困人口全部稳定脱贫,确保小康路上一个都不能少。严格落实“四个不摘”要求,持续落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、饮水安全等政策措施,继续抓好脱贫出列村和脱贫户帮扶工作,着力巩固提升脱贫成效。充分发挥防贫基金作用,强化政策兜底保障,加强对非贫低收入户、非高标准脱贫户等边缘人口的监测和帮扶,确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫。大力提升污染防治成效。重点抓好四个方面。持续改善空气环境质量。严格落实重点行业调控和重污染天气应急响应等要求,坚决打赢秋冬季污染防治攻坚战。继续推进工业企业污染深度治理,钢铁、焦化等重点行业达到超低排放限值,涉VOCs重点工业企业进行联网监控,提高企业治污能力。继续推进安全清洁取暖,严控散煤复燃,确保实现清洁取暖全覆盖。大力调整运输结构,全面推进老旧机动车和非道路移动机械治理改造。强化道路和施工工地等扬尘治理,减少扬尘污染。保持“散乱污”企业动态清零。有效应对重污染天气,落实应急减排差异化定量管控,多排多限,少排少限,不排不限,决不搞“一刀切”。通过不懈努力,确保PM2.5平均浓度持续下降、优良天数持续增加、空气质量持续改善。持续改善水环境质量。严格落实河长制、湖长制,深入实施水污染防治行动计划,抓好漳河沿线综合整治,加强清漳河断面监测分析,确保水质达标。完成县城集中式饮用水水源保护区优化调整。持续开展农村生活污水治理,严厉打击畜禽养殖行业粪污乱排乱倒等行为。持续改善土壤环境质量。加强农用地分类管理,建立耕地土壤环境质量档案和分类清单。对有色金属冶炼、化工、焦化等重点行业企业进行排查整治,加强固体废物和危险废物管控。持续加强生态建设。以创建“国家森林城市”为抓手,适地适树,培植绿景,保育生态,全年新增绿化面积24万亩以上。稳妥推进矿山综合整治,整合持证矿山,治理修复责任主体灭失矿山。持续开展生态环境大排查大整治,全面加大执法监管力度,严查重处各类环境违法行为。着力提高重大风险防范和化解能力。坚持市场化、法制化原则,处置存量风险,严控增量风险,提升金融监管和风险防控能力,重点加强对小额贷款公司、合作社等监管,加大对非法集资、恶意逃废银行债务等行为的打击处置力度,维护良好金融秩序和生态。扎实开展违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等重点领域清理规范,依法依规按时整治到位。 （三）以打造太行红河谷高质量旅游经济带为带动,着力提升全域旅游发展质量和效益。打造太行红河谷高质量旅游经济带,是省、市交给涉县的一项重要任务,更是涉县转型发展、绿色发展的一个重大机遇,必须全力全速加快推进。在完成策划规划的基础上,加快重点规划区总规和详规编制,为长远发展提供依据和指导。对谋划的景区改造、休闲游园、公共服务设施、旅游村镇等项目,科学确定实施时序,提高规划设计水平,全力打造精品工程。把植绿造景作为重中之重,突出特色林和景观林建设,坚持绿景结合、林药间作、药花结合的思路,打造片林花海、地景长廊、水韵绿景、山趣森林等景观,形成独具涉县特色的生态景观体系。按照“政府主导、市场运作、社会参与、互利共赢”的原则,加大财政投入,积极争取上级资金,组建太行红河谷文旅产业发展有限公司,设立产业引导基金,制定政策撬动社会资本投入,多渠道筹措资金,保障资金投入。同时,继续巩固和扩大全域旅游示范县创建成果,积极推动庄子岭景区创建4A景区,谋划实施涉县旅游大数据中心建设,持续完善提升旅游配套服务功能。 （四）以推动城乡一体化发展为方向,进一步加快融合、缩小差距。不论是城镇,还是乡村,都是我们自己的家。既要深入实施新型城镇化战略,也要加快实施乡村振兴战略,双轮驱动,双管齐下,全面加快一体融合进程。推动县城扩容升级。坚持产城教融合发展,扩大规模,完善设施,提升功能,把县城建设得更精更美。加快推进龙凤隧道、凤凰山道路、将军大道东延、龙东路、牌坊路西延等工程建设,完善城区路网,拉开城市框架。继续实施太行中央公园、玉带河公园改扩建、西岗公园提升等工程,启动实施城市客厅、龙山南园、龙山公园升级改造等工程,加快生态园林城市创建步伐。抓好清漳污水处理厂扩建、垃圾处理设施、西部新城供水厂、城区电网改造、停车场、公厕和城区集中供热改造提升等工程,加快推进滨河颐养中心、清凉综合市场、女娲文化研究保护发展一体化产业项目等建设,提升县城综合承载能力。进一步理顺城市管理体制机制,提高城市精细化管理水平。同时,加快234国道经营性收费公路建设,年内完成总工程量的80%;抓好涉左公路绕城、234国道北延等工程前期手续的跑办工作。加快乡村振兴步伐。大力调整农业结构,加快发展核桃、花椒、中药材等特色产业,持续扩大红薯、小龙虾等种养殖规模,大力扶持黄金龙、女娲、清漳源等农业产业化龙头企业加快发展,加快推进尚品农产品深加工、禾兴有机休闲食品等项目建设,支持新型农业经营主体加快发展,农业产业化经营率提高0.5个百分点。把发展壮大村集体经济放在更加突出位置,因村制宜,找准路径,通过发展农村经济合作组织、盘活集体资产、发展乡村游等途径,增加集体收入,提高村集体为群众服务的能力,全县村集体收入5万元以上的村达到70%以上。坚持实事求是、量力而行、注重实效的原则,持续巩固农村人居环境整治成果,全面推进农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理、厕所革命和村容村貌整治提升等工作,选定50个村推行垃圾分类和资源化处理,完成20个村污水治理和115个村农村生活污水管控任务,农村街巷硬化率达到85%以上,继续实施村庄绿化美化亮化等工程。加快省级太行红河谷乡村振兴示范区建设,完成河茅线赤岸至王堡段改造、冶中线下庄至前池耳段改造等农村公路建设。在去年试点推行农村供水管理办法的基础上,进一步加大财政投入,增村扩面,形成长效,力争用2-3年时间让农村群众享受到和城市居民一样的供水服务。完成“空心村”治理任务。 （五）以强化改革创新为抓手,不断增强经济社会发展的动力和活力。针对当前发展中的问题和短板,既要直面现实、勇于担当,更要拿出改革创新的思路和办法,把问题解决好,把短板补起来。加快重点领域改革。持续推进行政审批制度改革,推行“一网通办”,所有政务服务事项全部纳入“河北政务服务网”办理,完成镇村网络联通,实现网上政务服务平台县、乡、村三级全覆盖;推行“一门办理”,尽快将行政审批事项全部划转到位,具备条件的收费事项和公共服务事项全部进驻政务服务中心办理;推行“一次办结”,减环节、减材料、减时限,力争把所有政务服务事项办理时限压缩至法定时限的三分之一以内,“最多跑一趟”事项比例达到70%以上。持续推进农村综合改革,建立全县农村集体“三资”管理平台,规范农村集体经济组织运行和管理;推动土地确权档案数字化管理,完善土地确权颁证工作。持续推进投融资改革,充分发挥中小企业应急资金“周转池”、国盛股权基金投资中心等作用,及时掌握政策,借鉴外地经验,探索更多的模式和路径,为企业和项目提供更多的支持。加快发展民营经济。全面贯彻落实各项政策要求,持续加大对民营经济扶持力度,确保民间投资较快增长和民企实力明显提升,努力把民营经济做大做强。强化政策支持。对民间投资实行非禁即入、非禁即准的政策,保障民营企业公开公正参与市场竞争;全面落实减税降费政策,把该减的税减到位,该降的费降到位,降低企业要素成本,让企业轻装上阵;严格落实环境监管正面清单和负面清单制度,精准实施环保差别化管控,全力保障合规企业正常生产经营。优化营商环境。继续深化“放管服”改革,全面提高政务服务效率和质量;进一步规范市场监管和行政执法行为,加快清理拖欠民营企业和中小企业账款,严厉打击侵害民营企业权益的行为,以实际行动维护好“亲”“清”新型政商关系。提高帮扶实效。巩固和扩大“三深化、三提升”活动成果,继续实施领导包联企业制度,全面了解企业生产经营状况,切实帮助企业解决实际困难;建立常态化银企对接制度,争取更多信贷支持,缓解民营企业和中小企业融资难、融资贵问题;强化政策扶持和跟踪服务,年内新增规上企业8家以上。民营经济是涉县高质量发展的主力军,我们一定要对民营企业高看一眼、厚爱一层,一定要让民营企业家放心投资、安心创业,一定要开创涉县民营经济发展的新局面。加快创新主体培育。实施县域科技创新跃升计划,充分发挥企业的创新主体作用,着力构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系,新增高新技术企业5家、科技型中小企业70家,新增省级技术创新中心2家、省级众创空间2家、工业设计中心1家。推进实施2个省级“互联网+先进制造业”模式应用试点示范项目。 （六）以提高财政资金效益为重点,全力以赴做好聚财理财用财的文章。面对当前严峻的财政收支形势,必须严征严管、严控支出,必须开源节流、科学理财,全面提高财政保障能力。千方百计增收入,加强收入研判分析,提高组织收入的预见性和准确性;深挖增收潜力,持续开展重点领域税收专项治理,加大非税收入征缴力度,严厉打击偷逃漏等行为,确保应收尽收、应征尽征。精打细算减支出,树牢过“紧日子”的思想,全面强化预算管理,严格落实“四保三压”要求,全力以赴保工资、保运转、保民生、保脱贫攻坚,大力压减“三公经费”支出、事业单位支出和专项项目支出,真正做到该花的钱一分不少花,不该花的钱一分不能花,切实把有限的资金用到刀刃上、关键处。用足政策争资金,把“一跑三争”贯穿全年,主动向上对接,加强沟通联络,及时掌握政策,做好项目谋划包装,争取上级更多支持,为涉县办更多事情,让群众真正受益。 （七）以突出科学性和引领性为原则,高质量编制好重大规划。强化“规划即法”的意识,把规划编制工作看重看大,掌握上级政策,结合涉县实际,科学确定目标,夯实基础支撑,确保规划成果质量。编制好“十四五”规划。五年规划是最上位的规划,“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,意义不言而喻,影响重大深远。积极对接省市“十四五”规划,统筹考虑全县产业转型、城乡发展、基础设施建设、空间布局、民生事业、社会治理等因素,集中各方智慧,找准定位方向,明确目标路径,细化实化任务,确保编制出一个符合上级要求、贴近涉县实际、体现民心民意、引领未来发展的高质量规划,形成一套发展规划、空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系。加强对上沟通联系,争取涉县更多项目和工作列入上级“十四五”规划盘子。编制好国土空间规划。在完成国土空间规划大纲的基础上,以资源环境承载力、国土空间开发适宜性评价为基础,立足区域资源环境禀赋,科学测算城镇、生态、农业三类空间开发强度,明确生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,精准划定“三区三线”,做好生态保护红线的优化调整工作,充分发挥国土空间规划的引领和管控作用。 （八）以提高群众的幸福感和获得感为根本,尽心竭力为群众办实事办好事。始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇,持续加大民生投入,全力抓好民生实事和民心工程,提高公共服务能力和水平,让人民群众的生活更幸福、更美好。提高就业再就业水平。认真落实就业优先政策,深入开展职业技能培训,扎实做好高校毕业生、中职毕业生、新增农村劳动力、退役军人、下岗转岗职工等重点人群就业工作,努力消除“零就业”家庭,让更多群众实现就业。开展职业技能培训2000人次以上,新增城镇就业3000人、失业人员再就业500人,困难人员再就业300人。提高教育办学水平。深入推进教育供给侧改革,促进城乡义务教育均衡发展,加快推进科技实验中学、新北关幼儿园、河南店小学综合楼、井店四街小学教学楼等工程建设,进一步改善教育办学条件。提高公共文化服务水平。全面巩固全省公共文化服务体系示范县创建成果,组织文化惠民演出60场以上,举办好群众文化艺术节等活动,提升公共文化供给保障能力,为群众提供更好的文化服务。推动旱作梯田系统成功入选全球重要农业文化遗产。提高全民健康水平。持续深入推进医药卫生体制改革,加快中医院改扩建、肿瘤医院改扩建等工程建设,积极推进县医院肿瘤治疗中心项目,实施好免费医疗服务项目,为群众提供更优更好的健康服务。大力发展冰雪运动,统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身。提高社会保障水平。持续强化社会保障体系建设,深入推进医疗、养老等全民参保计划,完善最低生活保障制度,加强对城乡无供养老人、孤儿、残疾人等困难人群的帮扶救助,确保城乡低保应保尽保。提高平安建设水平。深入扎实开展进一步深化安全生产集中整治行动,突出抓好责任落实、隐患排查整改和依法监管,持续强化“双控”机制建设,筑牢安全生产基础,消除各类风险隐患。加强食品药品和农产品的监管,确保群众“舌尖上的安全”。加强应急救援力量建设,理顺应急管理机制,提高防灾减灾救灾能力。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,深化“一案三查”,彻查严办黑恶案件。充分发挥“天网”“警网”等作用,加强巡查巡逻,严厉打击各类犯罪行为,提高人民群众的安全感。全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作,提高社会治理能力。加强国防教育和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障,巩固军政军民团结局面,争创全国双拥模范县“六连冠”。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用,统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、邮政通讯、史志档案、妇女儿童、人民防空、质量强县、老龄、残疾人、统计、物价、气象等各项工作。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化推动高质量发展,实现全面小康社会目标,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,必须坚定政治立场、强化使命担当,必须持续加强政府自身建设、切实提高政府治理效能,努力建设人民满意政府。 （一）坚定立场方向,提升政治能力。全面增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚决落实维护党中央权威和集中统一领导、“不忘初心、牢记使命”等制度,把党的全面领导贯穿到政府工作的全领域、政府治理的全过程,切实把制度优势转化为治理效能。不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署,确保政府工作始终保持正确方向。 （二）严格依法行政,提升法治能力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,自觉运用法治思维和方式开展工作,实行政府权力清单制度,将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。完善科学民主依法决策机制,严格重大事项决策程序,全面落实行政执法“三项制度”,严格规范行政执法行为,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开,自觉接受社会监督和舆论监督,提高政府工作透明度。 （三）注重实绩实效,提升实干能力。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学以致用,知行合一,真正把学习成果转化为解决困难和问题的思路和举措。强化领导带头、一线推进,一件事情一件事情抓落实,一项工作一项工作抓推进,确保落实成效。强化宗旨意识和公仆意识,坚持问政于民、问需于民,多为群众办实事,多为市场主体解难题,以我们的“辛苦指数”赢得市场的“活跃指数”,提升群众的“幸福指数”。 （四）坚守清正底线,提升廉洁能力。坚定不移落实全面从严治党主体责任,狠抓政府系统党风廉政建设,坚决把纪律和规矩挺在最前面,严格执行中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,守牢底线,不碰红线。盯紧重点领域、重要环节和关键少数,全面加强监督监管,支持纪委监委加强监督,严肃查处各类腐败问题和作风问题,提升政府系统党风廉政建设能力和水平,努力做到以实干带正气、以廉洁树形象。各位代表,回首往昔,我们步履坚实,凭着实干苦干即将全面建成小康社会;展望未来,我们信心满怀,唯有接续奋斗才能勇立时代潮头。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚守初心、勇担使命,只争朝夕、不负韶华,为夺取全面建成小康社会伟大胜利,实现生态兴县旅游强县建设美丽涉县的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

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