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• 【磁县招商】2020年磁县政府工作报告

  2020年1月20日在磁县第十六届人民代表大会第四次会议上磁县人民政府县长张力超各位代表：现在，我代表磁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是磁县发展史上不容易、不平凡的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）经济运行稳中有进。面对六合公司去产能、岳城水库水源保护区工业企业关停、部分企业因融资困难停产半停产等诸多不利因素，千方百计做好“六稳”工作，预计全县生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3.7%，固定资产投资增长7.1%，规上工业增加值增长1.3%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入均增长8%，主要经济指标触底企稳、稳中向好,为全县高质量发展夯实了基础。 （二）结构调整步伐加快。磁县产业发展规划高起点编制。申美集团、和泰公司发展势头强劲，天宝寨景区综合开发、百时得节能环保、新疆红三沟煤矿等转型项目进展较快。园区加速提质增效，漳河经济开发区入园企业达11家，磁县经济开发区完成税收2.4亿元，我县再次被中国纺织工业联合会授予“中国童装加工名城”，高端装备制造产业园、食品产业园规划建设加快推进。现代服务业蓬勃发展，溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区建设全面启动，全年接待游客增长245.7%，旅游业总收入增长253.4%;服务业增加值增长10%，占生产总值比重达49%。现代农业稳步推进，粮食总产量达19.35万吨，农业产业化经营率达67.5%，磁县现代农业园区成功创建为省级现代农业园区，我县被评为国家农产品质量安全县。 （三）项目建设成效明显。实施千万元以上重点项目86个，完成投资73.1亿元，争列省重点项目3个、市重点项目12个，争取上级资金12.4亿元、土地指标993亩。邯郸方特国色春秋主题乐园盛大开园，累计接待游客超过56万人次;亿超汽车零配件研发与智能制造项目三个月开工、六个月投产，创造了磁县项目建设新速度;鑫盛联产液化天然气、嘉鸿精细化工、联桥服装等一批项目竣工投产;中化新材料产业园、中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、磁州酒生产基地二期等一批项目开工建设、加快推进。同时，成功签约战略新兴产业项目5个，中国蓝星集团高性能新材料、信合城市综合体等一批大项目、好项目正在积极洽谈推进，项目质效不断提升，支撑作用显著增强，我县在全市重点项目建设集中观摩评比中位次明显前移。 （四）城乡面貌大为改观。规划建设管理不断加强，磁县国土空间规划大纲编制、北部新城设计初步完成;强力拆除城区违建388处，私搭乱建顽疾得到有效治理;拆除国省干线两侧违建17.5万平方米，腾出土地1500余亩。县城扩容提质步伐加快，谋划实施重点城建项目33项，累计完成投资37.5亿元，友谊大街等7条县城主干道修复、5条小街巷改造等工程建成投用;县城污水管网改造、垃圾中转站建设、城乡垃圾市场化处理等工程扎实推进，新建改造县城公厕10座;“万株乔木进县城”活动累计植树10万余株，新建改造公园游园35个，新增开放式运动场地15个，如意湖生态湿地公园被评为省“四星级公园”，我县顺利通过省园林县城复查验收。县城精细化管理持续提升，集中整治广告牌匾7500余块，新增林荫停车场4处、停车位4400余个，县城主次干道亮化率达99%。“五清三建一改”村庄清洁行动强势推进，整修农村公路100余公里，改造农村厕所2000个，39个村庄实现生活污水有效处理和管控，农村人居环境明显提升。 （五）生态环境日益改善。完成“双代”12743户，清理回收劣质散煤和煤球1.3万吨，确保了群众温暖、清洁、安全过冬。严格落实建筑工地“6+2个百分百”和道路扬尘“双五双十”“以克论净”标准，建筑工地、城区道路扬尘污染有效降低。3家焦化企业完成超低排放治理改造，11家重点涉气企业全部安装挥发性有机物报警设施并与市联网，主城区337家餐饮单位全部安装油烟净化装置，污染排放得到深度治理。2019年我县空气质量综合指数为7.21，同比下降0.41%，PM2.5平均浓度为68.6微克/立方米，同比下降0.7%，两项指标实现“双下降”，优良天数达166天，预计在全市大气污染综合治理考核中位列上游。“三长治水”机制全面落实，“两大水库”和滏阳河水质全部达标，岳城水库水源保护区优化调整方案已经省政府批复。“1+5”专项整治扎实推进，打击非法采砂采石成效明显，非法滥采行为实现动态清零。“绿美磁县”攻坚行动成效显著，完成营造林13.45万亩，我县在全省农产品主产区县造林绿化考核中位列第一。 （六）改革创新全面深化。“放管服”改革持续推进，承接落实上级取消和下放行政许可事项18项;“互联网+政务服务”水平不断提升，633项政务服务事项全部实现“一网通办”，“马上办”“就近办”“一次办”分别达201项、208项、466项，磁县公共资源交易中心荣获2019年“全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”。两大省级经济开发区财税体制、人事和薪酬制度改革深入推进，园区发展活力不断增强。创新驱动步伐加快，新增规上企业18家、高新技术企业10家、科技型中小企业131家，规上高新技术增加值增长11%;《磁县税收激励绩效管理实施方案》《磁县金融机构考核激励办法》制定实施，中岳公司市场化转型、县农信社改制农商行等工作有序推进，沧州银行、浙江网商银行成功入驻我县。“三深化、三提升”活动成效明显，帮助困难企业解决实际问题89个，新设市场主体7379家，出口创汇增长34%，民营经济增加值增长4.2%。 （七）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显，实现脱贫582户、1476人，超额完成脱贫任务目标。20项民心工程实现预期目标，城镇新增就业4624人，失业人员再就业1430人，就业困难人员就业655人。衡水第一中学邯郸分校二期、老二中改造、棚户区小学和幼儿园等一批教育工程加快建设，我县顺利通过省教育职责和语言文字工作评估验收。“四馆一中心”建设扎实推进，庆祝新中国成立70周年大合唱展演、县直乡镇机关干部职工运动会等大型文体活动成功举办，群众文体生活更加丰富多彩。县妇幼保健院加快建设，2家乡镇卫生院、46个村卫生室实现一体化管理，城乡医疗服务能力不断提升。新建农村互助幸福院6个、社区养老服务中心1个;城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率均达95%以上，城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造东区基本竣工、西区主体竣工，完成农村危房改造15户、老旧小区改造3个，城乡居民住房条件不断改善。全面加强金融风险隐患排查，金融秩序保持稳定。食品药品安全形势总体平稳，安全生产四项指标保持“四下降”态势，“安全管家”经验得到许勤省长肯定批示并在全省推广。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，一批信访积案得到有效化解，圆满完成国庆安保维稳等重点任务，全县经济社会保持和谐稳定。 （八）自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，着力抓好9个专项整治，切实解决了一批群众和企业关注的热点难点问题。始终坚持依法行政，严格执行民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，98件人大代表建议、249件政协委员提案全部办复;主动接受社会舆论监督，创新开展电视问政，政风行风明显转变。严格执行中央八项规定及实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，深入开展“基层减负年”“狠抓落实年”活动，政府公信力和执行力持续提升。认真落实“一岗双责”，加快推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设进一步深入。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续提升。审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、工会、共青团、工商联、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等事业都取得了新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老干部和社会各界人士鼎力支持的结果，是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表磁县人民政府，向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。一是产业结构偏重、新兴产业偏小，新旧动能转换还不够快;二是经济下行压力加大，实体经济困难增多，财政收支矛盾突出;三是城市品位还不够高，老城区功能还不够完善，城乡发展还不够均衡;四是生态环境治理任务依然艰巨，大气、水、土壤治理还需持续用力;五是营商环境尚需优化，改革创新能力还不够强，行政效率和质量亟待提高;六是民生和社会领域还存在不少短板，政府自身建设还有待进一步加强。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大的决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是旅发大会的检阅之年，做好今年各项工作意义重大。综合分析，今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家和省、市在结构调整、乡村振兴、环境治理、民营经济等方面将释放更多政策红利，为我县推动高质量发展创造了良好的环境。二是我县去产能、调结构、治污染、抓城乡等重大任务已取得阶段性成效，新材料、高端装备制造、童装劳保、食品加工、文旅康养等立县强县富民产业都已经有了一个良好发展或开端，为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础。三是今明两年我县将先后承办市第五届旅发大会、省第六届旅发大会，大事件推动大发展，大活动促进大改变，为我县推动高质量发展增添了更多的动力。四是县委十一届七次全会提出了磁县高质量发展新的目标、总体布局、战略路径、产业定位和具体抓手，进一步激发了奋力赶超的斗志，点燃了干事创业的激情，为我县推动高质量发展提供了坚强的思想和组织保证。只要我们坚定必胜信心，抢抓历史机遇，保持战略定力，坚持不懈奋斗，就一定能够谱写磁县高质量发展的新篇章!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”要求，打好三大攻坚战，加快山区振兴、园区增效、城区提质“三区融合”，实施工业立县、旅游强县、文化兴县、生态美县“四大战略”，强化党建引领、改革开放、环境优化、制度创新、社会治理“五大保障”，深入开展“三创四建”和作风转变年、营商环境年、基层治理年活动，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官充分衔接，考虑了我县发展形势和各方面支撑条件，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。围绕上述目标和要求，做好今年经济社会发展各项工作，加快推动全县高质量发展，必须坚持政治站位，强化党对经济社会工作的领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力以赴建设“转型发展示范区、美丽幸福新磁县”，坚决“守好河北南大门、再创磁州新辉煌”。必须坚持融合发展，顺应产城融合、城乡融合发展要求，统筹东西部发展，加快推进“三区融合”，逐步形成优势互补、功能完善的产城乡融合高质量发展体系。必须坚持转型发展，深入贯彻落实省委书记王东峰“三个决不能”要求，立足磁县发展实际，充分发挥磁县资源优势，大力实施“四大战略”，构建现代产业新体系，推进全域旅游打造，走好具有磁县特色的高质量发展之路。必须坚持生态优先，自觉践行习近平生态文明思想，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在推进生态产业化、产业生态化中践行绿色发展，坚决走资源集约、环境友好的高质量发展新路。必须坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的需求作为努力方向，持之以恒解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众共享高质量发展成果。必须坚持奋斗精神，同声高扬“奋斗实干、富民兴县”主旋律，切实做到五个奋斗兴磁州、五个奋斗赢未来;充分激发“知难奋进、向难求成”的勇气，万众一心加油干，齐心协力向前冲，不断开创磁县高质量发展新局面。实现今年的目标任务，重点聚力八个方面求突破。 （一）聚力产业体系构建，在强工业、快转型上求突破。坚持“工业立县”战略，以供给侧结构性改革为主线，加快构建“2+3+2”现代产业新体系，不断夯实高质量发展基础。加快提升传统产业。强力开展磁州童装城非服装企业清理整治，加快劳保产业园规划打造，坚持内培外引、龙头带动，大力实施“互联网+童装+劳保”工程，不断提升产品的竞争力和附加值，着力打造全国童装劳保产业生产基地。加快食品产业园规划建设，深入挖掘现有食品产业基础，充分发挥国家农产品质量安全县优势，进一步提升食品加工规模化、产业化、标准化和品牌化发展水平，着力打造华北绿色优质农产品供应基地。培育壮大新兴产业。坚持以文化为引领、以旅游为主体、以康养为支撑，强化优势资源整合及龙头项目带动，推进文旅康养产业深度融合发展，努力把文旅康养产业培育成战略性支柱产业，着力打造四省交界区域重要的文旅康养目的地、全域旅游示范区。以磁县经济开发区为平台，加强与中化集团战略合作，加快中化新材料产业园建设，探索与新材料、工程塑料、高分子等板块深度合作，着力打造中原经济区新材料生产基地。加快推进高端装备制造产业园建设，紧紧围绕京津地区产业转移、京津科研院所技术产业转化，重点引进培育精密制造、成套设备制造、汽车零部件、高端阀门等前沿产业，着力打造高端装备制造研发生产集群。谋划发展未来产业。主动加强与电子信息产业发达地区和知名企业开展战略合作，努力承接一批电子信息核心部件、智能终端研发生产、光电产品应用推广等产业业态，着力建设北方电子信息产业生产基地。以智慧城市建设、国家电子商务示范城市创建为契机，坚持数字产业化、产业数字化方向，谋划引进一批5G、区块链、人工智能等数字产业项目，着力打造云上磁县、智慧磁县。积极对接淘宝、京东、苏宁等电商龙头企业，大力培育电子商务新业态，着力打造电子商务强县。 （二）聚力重点项目建设，在提园区、扩投资上求突破。坚持把“园区增效”作为加快动能转换的“重头戏”，坚定不移抓好项目建设这个“牛鼻子”，努力以高质量投资推动高质量发展。强化园区平台支撑。充分发挥两大省级开发区龙头带动作用，坚持“一区多园”，引导各园区突出主导产业、优化产业布局，加快优势产业集聚，推动园区协调跨越发展。扎实推进各园区管理和运行机制改革，探索行政审批事项下放园区机制，全面落实企业投资项目承诺制改革事项，持续增强园区发展活力。进一步健全完善园区水、电、路、气、暖、污水处理、生态防护林等基础设施，不断提升园区综合承载能力。严格节约集约用地，实行工业用地“亩均论英雄”，鼓励企业建设多层厂房，积极推进低效用地“腾笼换鸟”。狠抓重点项目建设。大力开展“重点项目建设落实年”活动，实施千万元以上重点项目88个，总投资592亿元，年度完成投资56.8亿元，力争更多项目列入省、市重点项目盘子。集中力量狠抓投资体量大、质量效益好、带动能力强的重点项目，强力推进中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、普菲特生物繁育产业园、华源医药物流产业园等一批项目竣工投产或开工建设，力争河北港能LNG综合利用、北京阀门集团磁县生产基地、信合城市综合体等一批项目签约落地，形成竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批的重点项目推进格局。深入开展全员招商。进一步优化招商体制机制和创新投资兴业鼓励政策，发挥县招商局及园区招商主力军作用，组建磁县驻京津、长三角、珠三角等产业转出区域招商队伍，强力开展专业招商、委托招商。围绕“2+3+2”主导产业，紧盯世界500强、国企、央企、知名民企、上市公司，精准开展以商招商、产业链招商，努力引进1—2个超10亿元项目，力争引进超50亿元项目实现“零突破”。严格执行《磁县招商引资项目评审办法》，确保项目质量和效益。实行重大签约项目县级领导包联机制，每月通报项目签约和履约情况，力争重点招商项目履约率达到80%以上。提升项目服务水平。认真研究产业演进规律和政策导向，用好国家扩大地方专项债规模政策，积极做好项目储备和入库申报工作，确保有一批产业和基础设施项目进入国家、省、市“十四五”规划盘子。深入开展“一对一”精准帮扶，实行全程代办制，严格落实《磁县产业发展扶持专项资金管理办法》，主动帮扶项目破解资金、土地等要素制约，严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业生产行为，全力保障项目顺利实施。支持鼓励民间资本投向补短板领域和新型基础设施，充分激发民间投资活力。以区域综合评估结果为基础，探索工业项目“标准地”制度，形成政府定标准、企业作承诺、过程全监管、失信有惩戒的项目管理模式。 （三）聚力全域旅游打造，在办旅发、展形象上求突破。坚持“旅游强县”战略，坚决把办好省、市旅发大会作为头等大事来抓，高起点规划，高标准打造，高质量承办，加快推动全域旅游高质量发展。全区域规划布局。充分结合我县历史、人文、山水、红色等旅游资源优势，统筹“太行红河谷”规划和周边县(市、区)旅游规划，突出溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区打造，高起点、大手笔编制《磁县全域旅游总体发展规划》《第五届邯郸市旅游产业发展大会(磁县)总体规划》，为推动全域旅游发展和高质量承办旅发大会提供方向和指引。全景观高标打造。以三大旅游片区为重点，加快推进磁州水墨园、北朝历史文化体验中心、溢泉湖环湖生态绿廊、水生态博物馆、天宝寨景区、漳河趣峡谷等一批重点文旅项目建设，努力打造一批标杆景区、“网红”景点。统筹传统古村落、129师兵工厂、历史文化名村等乡村旅游资源，按照“生态优先、保护为主、适度开发”原则，努力打造一批具有乡土气息、人文情怀、文化特色的美丽乡村，让游客能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。全产业深度融合。深入挖掘我县磁州窑、北朝、红色、诗词、民俗等文化资源，着力开发一批特色文化产品，积极推动“旅游+文化”发展。充分利用“两矿”去产能政策机遇，保留工厂遗址，还原矿区风貌，体验工业生产，打造工业景观，积极推动“旅游+工业”发展。扎实推进“后备箱工程”，切实加强我县特色旅游产品的加工包装和宣传推广，实现城里人尝鲜、村里人致富，积极推动“旅游+农业”发展。全要素配套构建。完成东武仕至溢泉、张二庄至北王庄、冶子至马鞍峡等8条重点旅游道路建设，打造特色旅游路线，构建全域旅游路网;高标准规划建设酒店、民宿、公厕、停车场、游客服务中心等配套设施，加快提升我县“吃住行游购娱”全要素接待和服务水平。持续开展全域拆违和人居环境整治，加大西部山区、旅游道路两侧、重点村庄绿化力度，努力营造地绿天蓝、山清水秀的良好环境。全社会共同参与。着力打造一批高素质志愿者队伍，积极动员全县上下争当磁县全域旅游发展的宣传者、建设者、参与者。争取我县旅游品牌在省级以上媒体平台得到广泛宣传推介，不断扩大我县旅游品牌的知名度和吸引力。坚持一切工作为旅发大会让路、一切力量让旅发大会动用、一切资金向旅发大会倾斜，确保各项工程如期竣工，努力把第五届市旅发大会办成一届韵味独特、精彩纷呈的大会，办成一届永不落幕的大会。 （四）聚力县城扩容提质，在建新城、提功能上求突破。坚持把“城区提质”作为推进新型城镇化的主抓手，大力开展“四城联创”，着力打造生态宜居、书香水韵的幸福之城。突出规划引领。学习借鉴雄安新区等地经验，按照“五级两规一导则”体系建设要求，科学划定“三区三线”，认真落实“多规合一”，高标准编制完成《磁县国土空间规划(2019—2035)》，加快推进控制性详细规划、专项规划和乡(镇)、村国土空间规划编制工作。严格规划执法监管，严控严惩“双违”行为，确保违法占地、违法建设动态清零。打造北部新城。坚定不移做大北部新城，促进产城教医融合发展，力争到年底起步区初具规模，城镇化率提高1个百分点左右。大力拓展新城北区，加快推进朝阳大街北延、古御路北延、棚户区改造项目周边道路等工程建设，扎实推进明理湖、和谐公园、富力文体中心等基础设施建设，积极引进布局一批金融服务、智慧医疗、商业综合体等现代服务业项目，打造一批高端楼宇小区，不断提升城市能级。加快建设新城东区，推进如意湖生态湿地公园、磁安康养小镇、古漳大街北延等工程建设，努力打造绿色生态宜居宜游之地。联动发展新城西区，积极谋划主干路网向西区延伸，统筹西区教育、文化、旅游业态，推动新城东西联动、融合发展。完善配套功能。稳步实施古城区改造、老旧小区改造、磁州路改造提升、安康路东延、5条小街巷改造等工程，提升老城区功能形象。谋划推进鼓楼、城隍庙、府君庙、南关石桥等景点提升，传承和保护好磁州文化。健全城乡垃圾一体化处理体系，积极推进垃圾焚烧发电、垃圾中转站、“三供”扩面、污水处理厂提标改造、雨污分离等工程建设，进一步提升城市功能和服务水平。加快10座公厕、公园游园、停车场、便民农贸市场等公共设施建设，统筹推进5G通信网络基础设施建设，着力补齐城市功能短板。加强精细管理。强力整治县城主干道店外经营、占道经营、违规停车等行为，持续开展户外广告清理整治，强化“门前五包”日常考核，全面提升县城管理质量和水平。大力开展“城市双修”，对6条道路市政设施实施修复提升，对3条道路实施亮化提升，对10个公园游园、11条主干道路实施绿化美化，努力打造清洁整齐美观的城市环境。加强房地产市场管理，强化商品房销售监管，妥善解决好房地产遗留问题，推行“互联网+物业管理”模式，让更多群众住有所居、住有优居。 （五）聚力乡村全面振兴，在兴山区、补“三农”上求突破。坚持把“山区振兴”作为推动“三农”发展的新引擎，加快推进现代农业建设，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。推进山区振兴。结合西部山区特有文化、山水、农业资源优势，科学制定山区振兴规划，为推动山区振兴提供依据和遵循。加快山区交通路网等基础配套设施建设，打通山区振兴快速路。围绕花椒、核桃、小杂粮、中药材、文冠果等山区特色农产品，着力发展特色种植、乡村旅游，不断推进山区人民增收致富。实施山区人才集聚工程，积极鼓励引导在外企业家、退休干部、退役军人等各类乡贤和人才回巢反哺、造福家乡。稳定粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进“千亿斤粮食”田间工程，着力打造高标准农田，确保粮食稳定增产。加强重大动物疫病防控和农产品质量安全体系建设，确保农产品质量安全。大力实施水土保持、地下水超采治理等重点水利工程，持续加大土地开发和整治力度，治理水土流失面积30平方公里，新建高标准农田3.8万亩、高效节水农田2万亩，实现新增耕地4500亩，不断提高农业综合生产能力。调优农业结构。持续深化“一减四增”，调减高耗低质低效农作物面积1.13万亩。以磁县现代农业园区和禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地等现代农业项目为重点，积极发展现代都市型农业，争创市级乡村振兴示范区。大力实施质量品牌提升行动，扶持壮大磁州酒业、“蒲草婆婆”茶、“天宝寨”果蔬、“回头香”香油等农业产业化龙头企业，推动一二三产融合发展。促进农村改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，切实保障农民财产性收入。开展农民合作社规范提升行动，稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，确保农村土地流转率达38%以上，不断提高农民土地流转收入。健全城乡流通体系，推进电子商务进农村，着力发展农村电商，持续增加农民经营性收入。改善农村环境。深入开展农村人居环境整治攻坚，完成农村厕所改造8000个、农村危桥改造6座、空心村治理5个，平原地区农村生活污水、生活垃圾处置体系实现全覆盖，着力打造一批美丽宜居乡村，不断改善全县农民生产和生活环境。 （六）聚力生态环境改善，在严治理、增绿化上求突破。坚持“生态美县”战略，严格落实主体责任，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力打造天蓝地绿水清的美丽磁县。打好蓝天保卫战。加大产业结构、能源结构、运输结构调整力度，全面完成重点行业超低排放改造和无组织排放治理，强力推进焦化、危化等行业精细化管控，积极推进工业窑炉专项治理;深入抓好冬季安全清洁取暖全覆盖工作，持续加强农村劣质散煤治理，确保群众安全、温暖、清洁过冬;深化扬尘、机动车、挥发性有机物、全域禁燃禁放等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零;严格落实应急减排差异化定量管控，不搞“一刀切”，确保今年PM2.5平均浓度较2017年下降27%，优良天数比率达50%以上。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，督促“三级河长”加大巡河力度，全面开展河湖“四乱”专项清理和违规项目长效化整治，加大岳城水库、东武仕水库周边环境管控力度，扎实推进滏阳河、漳河和南水北调沿线污染综合治理，确保水质达标安全。持续加强护城河长效化、常态化管控，坚决杜绝城市黑臭水体反弹，全面提升水环境质量。打好净土保卫战。深入开展土壤污染状况详查，建立全县耕地土壤环境质量档案和分类清单。大力实施化肥农药减量增效和负增长行动，有效解决农业面源污染、白色污染问题。严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为，突出抓好非法盗采专项整治，持续开展危险废弃物、露天矿山、企业污染场地治理修复，不断改善土壤环境质量。打好绿美持久战。以创建森林城市为目标，以山区绿化为重点，持续开展“绿美磁县”攻坚行动，完成营造林13.5万亩;健全完善公司、大户造林绿化激励措施，打造磁县“万亩秀林”;创新绿化管护机制，提升造林绿化质量，让生态绿成为磁县最靓丽的发展底色。 （七）聚力改革开放创新，在激活力、壮民营上求突破。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以创新强动能，大力开展“营商环境年”活动，持续增创经济发展新优势。深化重点改革。深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台建设，推进“证照分离”和“一网通办”，力争企业开办时间压缩至3天以内、群众办事实现“一趟清”。扎实推进财税改革，积极落实财政事权与支出责任划分改革事项，基本建成预算绩效管理体系;严格落实国家耕地占用税、资源税、消费税等改革任务，对乡镇实行税收激励分享政策，鼓励乡村与县财税部门综合治税。稳步推进国有企业改革，加快资产处置变现，妥善解决遗留问题，切实保障职工合法权益。持续推进扶贫、教育、医疗、养老等民生领域改革，不断提高服务发展、服务民生水平。扩大对外开放。坚持“走出去”更新理念，主动到先进地区考察学习先进做法、典型经验，提升推动磁县加快转型发展、高质量发展的能力和本领。积极组织参加“进博会”“广交会”“京交会”“廊洽会”“数博会”及邯郸市集中签约暨推介招商活动，力争吸引一批国内外企业与我县开展实质性合作。持续推进外贸三年攻坚提升计划，加大外贸出口企业帮扶力度，培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态、新模式，努力开辟对外贸易新渠道。认真落实国家、省、市利用外资政策措施，鼓励外商投资重点产业及相关领域，确保实际利用外资稳定增长。推动创新发展。深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，引导支持新材料、装备制造、童装劳保等企业加大研发、工业设计力度，新建一批省级以上企业技术中心、技术创新中心、产业技术研究院，新增高新技术企业8家以上、科技型中小企业90家以上。加大“个转企、小升规”力度，新增规上工业企业11家以上。进一步完善人才引进、培养、使用和激励机制，努力让更多的核心技术人才和创新创业融合型人才投身磁县发展。加快金融创新步伐，力争完成县农信社改制农商行，推进中岳公司市场化转型;加强金融机构绩效考核，充分调动金融机构服务我县发展的积极性。壮大民营经济。制定落实惠企强企政策措施，着力在“两破解”“两强化”上下功夫，努力营造公平竞争环境，构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费政策，持续清理规范涉企收费，让民营企业轻装上阵;建设中小企业信用担保贷款平台，健全常态化银企对接机制，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。筛选我县“瞪羚”企业重点支持培育，加强民营企业家队伍培养，助推企业发展壮大。进一步规范市场监管和行政执法，严厉打击侵害民营企业经营违法行为，依法保护企业家合法权益。积极组织开展民营企业茶话会、表彰会等活动，在全县大力营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围，激励企业家干大事、创大业。各位代表!营商环境，“优”无止境。我们将刀刃向内、直面问题、自我革命，向一切作风顽疾开刀，向一切市场乱象开炮，谁敢在磁县营商环境上添乱，我们就让谁丢人现眼;谁敢在磁县营商环境上“碰瓷”，我们就对谁“革职查办”;谁敢在磁县营商环境上触碰底线，我们就砸谁的饭碗，让企业家在磁县投资放心、发展安心、创业顺心、生活舒心! （八）聚力保障改善民生，在保稳定、促和谐上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，持续抓好20项民心工程和10项民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚。强力开展脱贫扫尾攻坚，着力抓好“两不愁三保障”政策落实，对特殊贫困人口兜底保障;依托“一中心四基地一示范区”，深入实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，确保现行标准下剩余贫困人口6月底前全部稳定脱贫。建立“两不愁三保障”监测预警和排查处置长效机制，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。严格落实“四个不摘”，狠抓脱贫防贫长效机制落地落实，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，确保全面小康路上一个都不能少。着力抓好教育提升。开展磁县中小学幼儿园建设三年攻坚行动，棚户区小学和幼儿园实现主体竣工，申庄中学、滏阳小学、南营幼儿园等一批学校建设和改扩建实现竣工投用，着力解决“择校热”“大班额”等突出矛盾和问题。加快高中教育优质特色多元化发展，壮大现代职业教育，协调发展民办教育，促进我县教育均衡发展。健全完善山区教师政策激励机制，切实激发教师队伍投身教育、投身山区、激情奉献的工作热情。启动“优秀校长”“磁县名师”培育成长工程，着力打造一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的教师队伍。加强校园周边综合治理，坚决依法打击“校闹”问题，努力在全县营造尊师重教的良好环境。繁荣发展文体事业。坚持“文化兴县”战略，加快县城“四馆一中心”、冰雪运动场、足球运动场等公共文体设施建设，推进乡镇文化站、农村文化活动室提档升级，完善农村无线广播系统，不断丰富群众文化体育生活。认真践行社会主义核心价值观，持续开展“感动磁县人物”“最美家庭”“好儿媳”“好公婆”等评选活动，积极培育良好社会新风尚。大力倡导移风易俗，加快推进殡仪馆建设，充分发挥村规民约作用，严禁婚丧嫁娶大操大办和“天价彩礼”现象，重塑乡村文明新气象。创新开展“全民学国学”“端午诗会”等活动，建设“书香磁县”。统筹兼顾其他民生。以高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、化解产能企业下岗转岗职工为重点，实现城镇新增就业3430人，失业人员再就业760人，就业困难人员就业340人。全面启动“省级慢性病综合防控示范区”创建，积极协同邯郸(中原)肿瘤医疗中心创建，加快推进县妇幼保健院、国医堂建设，健全县、乡、村医疗服务体系，让人民群众在家门口享受到优质医疗服务。深入实施全民参保计划，加快推进老年养护院建设，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民养老保险、城乡特困人员供养率实现应保尽保。扎实推进饮水安全工程，实现受益人口12万人。全面加强社会治理。加大金融风险隐患排查防控力度，严厉打击非法集资、恶意逃废债和违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，突出抓好煤矿、危化企业、建筑施工、交通运输、食品药品、学校医院、商场超市等重点行业和领域监管，坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进社会治安提升工程，深化扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，依法打击各类犯罪，营造公平正义的社会环境。持续开展信访隐患排查化解攻坚行动，聚焦信访积案问题解决，确保社会和谐稳定。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的良好局面。充分发挥工会、共青团、工商联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等工作，促进各项社会事业全面进步。我们将一如既往地为冀南新区群众提供更加优质的教育、医疗、司法等民生保障，与新区群众一起共享发展成果，共创美好生活。各位代表!“十四五”时期是我国全面建成社会主义现代化国家新征程的开局起步期，我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市决策部署，落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合磁县实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化争朝夕不安天命，趁韶华挥汗攻坚。我们一定不辱时代使命、不负人民重托，以开展“作风转变年”“基层治理年”活动为抓手，全面提升政府治理效能和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）把牢政治航向，切实从严治政。始终把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，不折不扣贯彻执行中央和省、市决策部署和县委工作要求，切实将对党的绝对忠诚体现在行动上、落实到工作中。 （二）扎紧制度笼子，切实依法行政。始终把政府各项工作纳入法治化轨道，全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实重大决策法定程序，真正做到依法科学民主决策。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （三）勇于担当作为，切实务实勤政。始终把责任和担当扛在肩上，说实话、谋实事、出实招、求实效，以时不我待、只争朝夕的精神状态真抓实干。坚决向“疲沓习气、畏难退缩、推诿扯皮”等作风痼疾亮剑，大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的作风。坚持迎着困难“上”、奔着矛盾“去”、冲着问题“进”，干不出成效绝不罢手，攻不下山头绝不收兵。大力弘扬“四高”精神，严格落实“五定一争”机制，推进各项工作争先创优，真正靠工作来说话、让群众来评判。 （四）永葆初心本色，切实为民执政。始终把百姓的安危冷暖记在心头，一切从工作出发，一切以事业为重，一切靠实绩检验，以我们的工作辛苦换取人民的生活幸福。坚持把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大兴调查研究之风，问需于民、问计于民、问政于民，始终同全县人民想在一起、干在一起。严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障和改善民生，以政府过“紧日子”，确保人民群众过“好日子”。 （五）严明纪律规矩，切实廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行《准则》和《条例》，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，不断深化拓展作风建设成果。加强脱贫攻坚、行政审批、公共资金、国有资产等重点领域审计监督，从源头上预防和治理腐败。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严惩群众身边“微腐败”行为，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，众志成城、拼搏竞进，决战决胜全面建成小康社会，为全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【大名县招商】2020年大名县政府工作报告

  2020年1月20日在大名县第十六届人民代表大会第四次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年令人难忘，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，空前激发爱国热情、振奋民族精神、凝聚党心民心。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“稳中求进”工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）抓运行、稳增长，综合实力快速跃升。2019年，全部财政收入突破10亿元，达到10.03亿元，增长27.29%，税收占比86.78%;一般公共预算收入突破5亿元，达到5.4亿元，增长21.15%，税收占比75.47%;财政支出突破40亿元，达到42.7亿元，增长17.35%;固定资产投资完成104.4亿元，增长6.7%;规上工业增加值完成31.3亿元，增长11.9%。预计，全县生产总值实现139.5亿元，增长7.5%;服务业增加值完成71亿元，增长10%;出口总值2.15亿元，增长16%;实际利用外资完成500万美元;社会消费品零售总额完成99.3亿元,增长9.6%;城镇居民人均可支配收入完成31942元,增长9%;农村居民人均可支配收入完成14979元，增长10%。三次产业结构由2018年的19.1:30.1:50.8调整为2019年的17.4:29:53.6。全社会用电量达到11.1亿千瓦时，工业用电量达到3.2亿千瓦时，分别增长16.85%、10.2%。 （二）抓脱贫、防返贫，退出成果全面巩固。始终坚持把脱贫攻坚作为重大历史使命、首要的政治任务、最大的民生工程，凝心聚力、尽锐出战，去年5月5日省政府正式批准大名县退出贫困县序列，11月，顺利通过河北省脱贫成效考核和河北省第三方验收评估。2019年，整合安排涉农资金1.75亿元,县本级投入专项资金2640万元,剩余3个村高标脱贫出列，1520户4524人高标脱贫退出，贫困发生率降至0.15%。易地扶贫搬迁4个安置点全部完工，已完成选房分房交钥匙，正在组织群众进行装修入住。出台了后续巩固提升“1+N”方案，健全完善了各项帮扶措施。针对非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、收入骤减或支出骤增户三类重点人群，创新成立“两中心、两基金”防贫救助平台，累计救助152户、220万元，有效防止了新贫发生。在国研中心帮扶下，积极推进学前教育，有效阻断了贫困代际传递。 （三）抓项目、聚投资，发展后劲大幅增强。强力实施“34291”项目工程，新开工项目23个，续建项目20个，竣工项目22个，谋划项目106个，实现有效投资108.5亿元。列入省重点项目4个、市重点项目14个，分别完成投资21.4亿元、59.8亿元，分别占年度投资计划的152.8%、151%。创新开展重资产招商、产业链招商，新签约项目41个，总投资255.1亿元，其中，超亿元项目18个，超10亿元项目4个，超50亿元项目1个，超100亿元项目1个;在谈项目80多个。争取土地指标532亩，开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标2000亩，推动了项目快落地快建设。 （四）抓转型、促升级，工业经济提质增效。新增入统规上工业企业8家、高新技术企业9家、省科技型中小型企业125家、科技小巨人企业3家，市级工程技术中心2家顺利通过复审。为23家企业解决因“落宗难”导致不动产证办理遗留问题，减税降费10646万元。成立开发区企业服务中心，推出“日服务、周办公、月调度”、项目手续“容缺预审+模拟审查”机制。召开政银企对接会6次，促成企业新增贷款融资32.52亿元。持续开展“清僵治瘫”，清理置换12家、收回土地698亩。开发区工业总产值、主营业务收入、税收预计完成162亿元、156亿元、4亿元，分别增长21%、20%、21.2%，被评为省级新型工业化产业示范基地。 （五）抓新区、快拓展，城市面貌焕然一新。加快推进北部新区建设，“四路北延”、魏州路西段竣工通车，融媒体中心、魏州学校竣工投用，教育园区、金融中心、五得利大厦、文化艺术博览中心、邓丽君艺术中心等项目正在加快推进，新增建成区面积1.37平方公里。完成天雄路雨污分流改造、五得利大街综合整治等基础设施项目，新增雨污分流管网20.8公里，总长度达到43.4公里。森林生态园升级完成，大名湖公园、护城河景观工程、迎宾广场、状元广场、劝学园等一批公园、游园对外开放，新增城市绿地45公顷，顺利通过省级园林县城复查验收。扎实开展“双违暨一区三边”和房地产市场专项整治，拆除违建6.9万平方米。 （六）抓三农、稳基础，乡村振兴步伐加快。深入推进农业供给侧结构性改革，全县粮食播种面积149.65万亩，预计总产72.64万吨，亩产486.82公斤;畜牧业产值增长2.75%。高标准完成地下水压采项目，发展节水灌溉5.3万亩，压采地下水313万立方米。流转土地34.4万亩，土地流转率达到37%。新增省级龙头企业2家，预计2019年农业产业化经营率达到73.8%。投资3.9亿元，大力推进乡村基础设施建设，实施城乡环卫一体化政府购买服务，集中开展“五清三建一改”和高速沿线环境卫生整治;深入开展“厕所革命”，建成无害化卫生厕所1.5万座，农村人居环境明显改善。投资3100多万元打造了双台村、马时庄、郑时庄等一批美丽乡村。全面完成清产核资任务，636个村成立经济合作社，完成221个村集体经济“消零”和238个村“消薄”任务。 （七）抓文旅、活商贸，三产拓展势头强劲。《大名县全域旅游发展总体规划》已公布实施，《大名府故城国家考古遗址公园规划》加快编制，明城内环马道竣工投用，文化馆改造完成，大名石刻博物馆对外开放。护城河景观工程基本完工，明城景观复建工程、名贤祠等一批文化旅游项目正在加快建设，狄仁杰祠堂碑被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位，大名府故城核心区勘探全面展开。成功举办首届冰雪运动会。2019年，接待外地游客突破100万人次，实现旅游业收入2.9亿元。构建县、乡、村三级多点支撑的电商物流服务网络，引导传统企业“电商换市”，网络零售额达3.6亿元，大名县被评为全省农村电子商务全覆盖先进单位，被省商务厅和阿里巴巴集团联合授予“兴农扶贫大名县品牌站”。“电商销售助推大名脱贫攻坚”经验入选2019年全国电商精准扶贫典型案例50佳。 （八）抓生态、治污染，环境质量明显改善。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走绿色发展之路。持续开展大气污染综合治理，全力抓好降尘、控车、治企、削煤等关键环节，建立大数据平台系统，实现全天候动态监管。全年PM2.5、PM10平均浓度分别为61微克/立方米和116微克/立方米，空气质量综合指数6.49，二级以上优良天数176天。完成全县农村地区“气代煤”76866户，配送洁净煤2.89万户、2.41万吨，置换查扣散煤5710吨。马颊河冢北桥及卫河徐万仓断面均达到V类水质;城区饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。对重点企业开展污染地块风险筛查，72个农用地土壤环境详查监测点位布设与样品采集工作顺利完成;植树造林30490亩，超额完成市下达任务。 （十）抓民生、办实事，群众福祉持续增进。累计完成民生支出37.93亿元，民生支出占财政支出比重为88.85%，8个方面50件民生实事基本完成。新增城镇就业7830人，下岗再就业1426人，农村劳动力转移新增4512人。职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高，农村低保标准平均增长10%。高考成绩“九连增”，一本上线1143人，清华北大录取2人，大名一中被清华大学再次授予“生源中学”。广泛开展全民健身运动,成功获选“河北省体育工作考核评价最佳县”。妇幼保健院迁建项目建成投用，县医院儿科综合大楼主体完工，成功创建全国“健康促进县”和国家慢病防控示范区。创新“互联网+社保”服务模式。新建、改建乡道32公里，村道368公里。进一步加大餐饮食品、药械、食品生产及流通等领域监管力度，立案查处各类食品药品违法案件。严格落实安全生产责任制，未发生生产安全事故。高度重视信访稳定工作，建立完善“全链条信访工作法”，按期办结中央、省、市交办件，按期结案率100%，到国家、省、市上访总量同比下降39%。深入开展社会治理和扫黑除恶斗争，各类刑事发案率明显下降，人民群众幸福指数进一步提升。一年来，我们牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护县委权威，认真贯彻县委决策部署，坚持重大事项向县委请示报告。依法充分履行政府职责，严格执行民主集中制，召开政府常务会议15次、县政府党组会议17次，确保各项行政决策扎实有序推进。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理人大代表建议256件，政协提案245件，办结率均达到100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站等平台作用，开办群众服务热线，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表，一年来，面对县域经济百舸争流、竞相发展的新态势，全县上下拼搏进取、奋勇争先，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众、社会各界辛勤付出和共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向来大投资创业者，向所有关心支持大名建设、发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的压力：一是发展质量和效益依然不高。传统产业占比高、创新能力不强，拉动增长能力不足;新兴产业还没有形成有效支撑，提升空间依然很大。二是财政资金压力依然较大。2019年我县一般公共预算收入完成5.4亿元，但各类支出已达到42.7亿元，民生事业、项目建设、脱贫攻坚等刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益加剧。三是营商环境还不够优化。服务企业发展的政策措施仍不够完善、有力，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，民营经济发展存在不少“隐性壁垒”。四是大气污染治理形势严峻。大气环境治理没有完成全年任务目标，空气质量综合指数、PM10平均浓度同比不降反升，PM2.5平均浓度与上年度持平，二级以上优良天数同比减少25天。五是民生领域还有不少短板。教育、医疗、文化等优质公共服务供给不足，安全生产、信访维稳等还存在不少隐忧。针对这些问题，我们一定高度重视，深入分析症结根源，采取有力有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划实施的收官之年，直接关系第一个百年奋斗目标的实现，做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届十次全会、市委九届八次全会和县委十届八次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三大目标、五大战略”不动摇，深入开展“三创、四建、五争、六增”活动，着力构建现代产业新体系，推动高质量发展，奋力打赢三大攻坚战、建设三省结合部中等城市、实施乡村振兴战略，深化改革创新、兜好民生底线，确保高质量打好脱贫攻坚决胜战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力谱写新时代“五个大名”建设新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长10%;全部财政收入增长16%左右，一般公共预算收入增长10%左右;高新技术产业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;实际利用外资、单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度、PM10平均浓度和空气质量综合指数等指标完成市定目标。完成上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，践行新发展理念，严格按照中央、省、市决策部署，结合大名实际，把握“稳进好准度”，扎实做好十个方面工作： （一）着力打好脱贫攻坚战，补齐高质量发展短板。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面收官的关键阶段，必须拿出更大的决心、更实的举措、更硬的作风，确保小康路上一个都不能少。全面完成脱贫攻坚任务。继续坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程，一鼓作气、持续作战，完成现行标准下剩余433户1138名贫困人口脱贫任务，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。落实“四个不摘”要求，扎实做好退出村和脱贫人口帮扶工作。全面开展脱贫攻坚“回头看”，建立“两不愁、三保障”突出问题监测预警和排查处置长效机制。坚持问题导向，深入排查整改，确保高标准通过国家脱贫攻坚普查。加大产业扶持力度。进一步完善县、乡、村、户“四级”产业扶贫体系，用好大型扶贫龙头企业+扶贫微工厂“大小结合”产业就业模式。持续完善新型经营主体、龙头企业带贫利益联结机制，引导贫困群众激活资源、资产、劳动力等要素，增加经营性收入、工资性收入，全面拓展扶贫产业对贫困群众的覆盖程度和带贫深度。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成搬迁入住、旧村拆除、复垦复绿等工作，加快推进“两区同建”，持续完善基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社会治理体系、基层党建体系建设，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。健全完善防贫长效机制。发挥“两中心、两基金”防贫救助平台作用，科学划定监控范围，精准识别纳入，采取产业就业扶持、政策兜底保障、社会救助基金帮扶、产业基金扶持等多层次、复合式保障举措，确保现行标准下不出现一户致贫返贫。同时，及时研究解决相对贫困问题。 （二）着力抓实项目建设，打造高质量发展引擎。坚持把项目作为落实“六稳”要求的关键抓手，保持投资强度，优化投资结构，提高投资质量，以有质量的“稳”支撑更可持续的“进”。突出重大项目引领。以精准投资催生优质供给，以高端项目调优产业结构，深入开展“重点项目落实年”活动。强力推进“3211”项目工程，即开工在建亿元以上项目30个，竣工投产亿元以上项目20个，谋划储备亿元以上项目100个，实现有效投资100亿元。突出招商引资带动。进一步完善招商激励机制，围绕优势主导产业布局规划，编制产业链全景图和产业招商地图，锁定目标企业，强力开展专班招商、产业链招商、优质股权招商、重资产招商，着力招引一批投资体量大、质量效益好、带动能力强的战略支撑项目，特别围绕食品加工、装备制造两大优势产业，积极谋划一批拉长、拉宽、拉高产业链条的项目，年内招引50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个，亿元以上项目60个。突出帮办服务推进。严格落实“四色管理”法，更加注重企业承诺的建设投资、节点时限、实际纳税额等关键指标核算，全面提高项目建设质量和效益。严格落实“六位一体”分包等制度，充分发挥开发区企业服务中心作用，重点推行“日服务、周办公、月调度”机制，变企业“跑办”手续为部门“跑来”服务，为项目推进提供“全周期”保障。突出园区功能配套。进一步强化开发区招商引资、项目建设主体作用，深化开发区管理体制改革和投融资建设，赋予更多管理权限，引导金融、物流等要素入区发展。着力抓好城北装备园区污水处理厂、特勤消防站、科创大厦等基础设施和功能配套项目建设，为大项目入驻做优平台支撑。发挥骨干企业引领作用，加快打造食品工业和装备制造两大产业集群，开发区工业总产值增长25%以上，主营业务收入和税收实现“双三十”增长。突出要素供给保障。积极争跑用地指标，整合废弃砖瓦窑、农村废弃住宅等闲置建设用地，年内争取新增建设用地指标1000亩、占补平衡指标3000亩以上。引导金融机构创新金融产品，持续开展政银企对接活动，年内新增贷款20亿元以上，存贷比提高2个百分点。全力支持优势企业挂牌上市，用好电商交易平台，为企业发展、大众创业提供更大空间。 （三）着力推动转型升级，提升高质量发展水平。以“3×3兴企强县”三年行动计划为抓手，大力实施“四个五”重点企业项目助力工程，统筹把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，瞄准需求端，发力供给侧，加快产业结构调整和新旧动能转换。提升价值链，做强传统产业。按照“提质量、增效益、创品牌”的思路，引导农产品加工企业实施技术改造、装备升级和模式创新,加快由初级加工向系列精深加工演进。支持塑编包装、电线电缆、服装箱包、商贸物流等企业，紧盯市场走势，拉长产业链条，增强企业核心竞争力。年内实施技改项目15个以上，实现规上企业新一轮技改全覆盖。加大“个转企、小升规”力度，新增入统规上企业8家以上。拉长产业链，提升优势产业。重点培育食品加工、装备制造等两大产业集群，按照“一个产业集群、一套支持政策，一个专班跟进”运作模式，集中领导精力、集中部门帮扶、集中项目资金、集中资源配置，引导优势企业向价值链高端攀升，逐步实现结构做优、总量做大、实力做强，力争优势产业集群产值年均增长10%，占规上工业总产值的80%。开展工业设计深化行动，提升产品附加值和竞争力。打造创新链，培育新兴产业。进一步壮大新材料、生物医药、节能环保等现有产业，谋划布局智能制造、数字经济、共享经济、现代供应链等新兴产业。打造一批销售收入过亿元、利税过千万元的规模企业，力争新兴产业产值增长13%以上。坚持创新竞进，推动中小微企业向“专精特新”方向发展，年内新增高新技术企业4家，至少1家企业实现在主板或新三板挂牌上市。严控供应链，治理低效企业。坚持“正向激励，反向倒逼”政策指向，出台工业企业资源集约利用差别化政策实施意见，年底前开发区内低效企业、闲置厂房力争全部出清，最大限度盘活资源，释放发展空间。试行新批工业用地按照“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的“标准地”制度供地，将闲置土地处理相关要求和亩均效益方案列入合同条款，引导企业按需拿地，招引遴选高质量项目落地。 （四）着力发展第三产业，做强高质量发展支撑。充分挖掘大名府历史文化底蕴，发挥三省结合部地理区位优势，注重发挥文旅、商贸、消费的经济拉动作用，着力打造特色鲜明的县域经济板块，形成新的经济增长点。优化布局，全面提升文化旅游业。秉持全域旅游理念，努力开发宋府、明城、大运河文化带三大板块，积极推动板块之间的互动衔接，打响大名府文旅品牌。加快建设大名府故城考古遗址公园，争取获得立项。完成明城墙敌楼、角楼、瓮城建设，加快推进重要历史节点修复，初步恢复明清古城风貌。抢抓中央实施大运河国家文化公园建设及大名确定为省重点开发地段的历史机遇，按照“一带、两城、四镇、多节点”布局，着力打造大运河百里文化长廊，力争和大名府故城考古遗址公园项目一并列入国家“十四五”规划。年内完成名贤祠主体工程，创建石刻博物馆、森林生态园等3A景区。推动《郭隆真》《狄公踏雪》两个剧本编排，创作体现大名历史题材的文艺作品，为建党一百周年、全面建成小康社会献礼。加快完善旅游线路和旅游要素，力争全年接待外地游客人数和旅游业收入实现翻一番。互联互通，繁荣发展商贸物流业。按照“以城带产、以产兴城、产城融合”的发展思路，建设一批大型商业综合体，打造城市新地标，展现城市文化气质。支持“专精特新”企业与外贸企业合作发展，新增限上企业2家、外贸出口企业3家以上。扩大香油、山药、大蒜等特色产品影响力，培育“网红”产品，在更大范围内开拓市场。谋划建设开发区物流基地，大力推进农产品冷链物流建设，积极融入环首都农产品物流圈，打造成为冀鲁豫省际区域性特色物流平台。刺激消费，大力培育新兴服务业。注重解决“一老一小”问题，大力发展家政、幼托等服务产业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极培育“夜经济”商圈和特色商业街区，推动服务消费提质扩容。 （五）着力加快城市建设，优化高质量发展格局。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”要求，加快建设以文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市为核心内涵的新型城市，全面提升城市能级，更好满足经济社会发展和人民生产生活需求，着力打造区域次中心城市、三省结合部中等城市。突出规划引领。按照“五级两规一导则”要求，突出战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，落实多规合一，完成国土空间总体规划编制，构建城乡融合高质量发展体系。加快新区建设。持续推进县城建设三年突破行动，进一步突出控制性详细规划修编和建筑单体设计，配置优质要素，集中攻坚突破，推动新区建设全面提速。推动新区路网框架拓展至北外环、西外环，完成魏州路大桥扫尾，谋划推进箧山路建设，搭建起完善的新区路网框架。加快推进五得利大厦、规划展馆、金融中心、邓丽君艺术中心、冀南文化艺术博览中心等功能性工程建设，同时，进一步拓展教育园区，着力提升新区建设品位和质感。2020年，力争北部新区建成区面积新增1.7平方公里。完善载体功能。加快供水、污水处理和排水防涝系统建设，重点推进第二生活污水处理厂和北京路、万大街、贵乡街雨污分流改造，净化城市水生态。提升改造引河带状公园景观效果，继续推进主要街道沿街外立面综合整治，着力提升城市景观。加快推进西、北大外环建设，谋划建设东、北外环，努力实施魏州路、北京路、天雄路、光华路、府南路“五路西延”，贵乡街、府东街“两路南延”，推动各城区道路与外环路互联互通。推动精细管理。持续开展城区环境综合整治，深入开展小街巷和停车场治理，全面提升城市形象品位。充分发挥数字化城管平台作用，与“天网”工程、交通监控等联网，提升城市治理共建共享水平。加快实施餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设及生活垃圾焚烧发电项目，推进废弃物综合利用及无害化处理。严格城市管理综合执法，持续推进违法违规用地建设整治行动，确保双违“零增长”。 （六）着力实施乡村振兴，夯实高质量发展基础。引导支持调动各方力量投身乡村振兴，真正让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园。优化农业生产结构。实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点打造孙甘店镇结构调整万亩片和北峰乡、埝头乡结构调整千亩片，新增高标准农田3.5万亩，粮食总产稳定在70万吨。积极推进“菜篮子”大县建设，力争蔬菜种植面积达到20万亩;大力推进奶业振兴，加快实施君乐宝乳业加工厂和牧场项目，新增优质牧草5000亩、青贮玉米4万亩，粮经饲比例达到74:25.5：0.5。做好生猪稳产保供，加强动物疫病防控，提高重要农产品和副食品质量安全水平。做优做强现代农业。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扎实推进“一减四增”，促进一二三产融合发展。积极推进现代都市型农业发展，力争农业产业化经营率达到74%，市级以上农业产业化龙头企业数量达到68家。持续开展农产品品牌提升行动，“两品一标”产品达到5个以上。加大科技兴农力度，强力推进农业创新驿站建设，加快农业科技成果转化应用。持续推进化肥、农药减量增效，健全农产品质量追溯体系，推动质量兴农、绿色兴农。推进农村人居环境整治。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，持续开展农村人居环境整治，深化生活垃圾、厕所革命、村容村貌提升，至少完成25个村庄生活污水治理和300个村庄生活污水管控，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。改建乡道47.5公里、村道100公里，争创全省“四好农村路”示范县。加快编制乡村布局专项规划，深入推进“空心村”治理，用好土地增减挂钩和占补平衡政策，坚持试点先行、示范带动，实现多赢。深化农业农村改革。探索农村宅基地规范管理，做好土地承包经营权确权登记颁证成果应用，开展土地经营权抵押担保。稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，开展农民合作社规范提升行动，培育壮大家庭农场等新型经营主体，力争土地流转率达到40%以上。全面推进“消零消薄”工程，带动更多群众增收致富，力争村集体经济收入5万元以上的村达到70%以上。 （七）着力改善生态环境，把握高质量发展关键。牢固树立“两山”理念，坚持源头防治、精准施治、标本兼治、全民共治，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为全面小康的鲜亮底色。打好蓝天保卫战。充分发挥空气质量保障中心指挥、协调、督导作用，继续开展减煤、降尘、控车、治企、增绿系统治理，全面落实建筑施工“6+2个百分百”，持续加力治理“散乱污”企业，加强机动车监管和尾气治理，落实《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，严格控制烟花爆竹燃放，严格执行全年全域禁烧，落实应急响应、错峰生产等制度规定。按照“以气定改”的原则,实现县域清洁取暖全覆盖。完善提升县级大气监管数据平台，建立乡镇及行业大气污染防治监测通报考核机制，推动空气质量持续好转。打好碧水攻坚战。充分发挥“河长+警长+检察长”“三长”联动机制作用，扎实推进“三查、三清、三治、三管”，实现县域河渠长效管护，保障马颊河、卫河生态基流。重点涉水企业全部接入在线数据监控中心平台，确保涉水企业100%达标排放。完成21个乡镇供水站保护区划定。城西工业园、城北装备制造园污水集中处理稳定运行排放达标。强力开展农村生活污水和黑臭水体治理，深入推进地下水超采治理，完成地表水质量监测网络设置，确保地表水断面水质达到年度考核目标。打好净土防御战。加快推进重点行业企业用地土地污染状况调查采集入库和风险筛查，建立污染地块清单和优先管控名录，做好土壤污染风险防控。强化农村面源污染治理，加强废弃农膜回收利用，落实化肥减量化、无害化，推进农用地管理与修复。深入开展“绿美大名”攻坚行动，完成造林4万亩，森林覆盖率提高2.5个百分点，为创建国家森林城市奠定坚实基础。 （八）着力深化改革创新，增创高质量发展动力。进一步解放思想、更新观念，以改革增活力，以创新求突破，以环境聚投资，着力解决瓶颈难题，破除发展制约，不断积蓄高质量发展动能。释放改革潜力。深化“放管服”改革，推进“证照分离”，加快推进流程再造，建立政务服务“好差评”制度，切实提高行政效能和群众满意度;实施数字政府“指尖计划”，加快推进“一网通办”“审批定制办”“服务基层办”“保姆式代办”，90%以上的政务服务事项实现“网上办理”，100项高频民生事项“一趟清”，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。推动县乡财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理，落实国家增值税、资源税、消费税、水源税改革任务。持续深化“四医联动”和公立医院改革，推进医联体建设和乡村卫生一体化管理，完善医药品及耗材集中采购使用管控机制，让更多群众看得起病，买得起药。深化教育管理模式改革，推进县级教师发展中心建设，让优质公平教育惠及更多家庭和孩子。增强创新实力。构建企业“小升高、高壮大”梯次培育机制，培育更多“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”，全年新增科技型中小企业70家。建立行业龙头型、创新引领型、高成长型等培育库，提升企业新产品研发能力，年内规上企业研发机构实现全覆盖，争创市级以上工程技术中心2家、院士工作站1家。完善科技服务体系，深入推行科技特派员制度。大力实施质量强县战略，年内注册商标新增400件以上，扩大产品和服务品牌影响力。激发企业活力。精准对接企业需求，建立“企业吹哨、部门报到”、“有请必到、无事不扰”工作机制，贴心当好“店小二”，用心当好“急郎中”，让民营企业家坚定发展信心，心无旁骛做实业、一心一意谋发展。全面落实减税降费政策，降低企业、物流等成本，把该减的税减到位、该降的费降到位。严格落实领导干部联系企业制度，坚持每周二涉及职能部门集中办公服务机制，充分用好企业服务中心平台，下大力气解决好企业存在的实际困难，构建亲清政商关系。 （九）着力防范化解风险，守好高质量发展底线。实行防范化解重大风险责任制，健全防控化解方案和应急预案，既高度警惕“黑天鹅”事件，也要严密防范“灰犀牛”事件，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。防范化解金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，探索建立多部门联合监管执法模式，构建全方位排查、全流程防控、全链条严管的“闭环式”监管体系，严厉查处非法集资、恶意逃废债、金融诈骗、违规融资担保等违法行为,加大不良贷款处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。建立健全社保风险防范制度，管好群众的“养命钱”。加强政府债务管理，科学研判债务风险，加大对政府投资重点领域的跟踪审计，确保财政运行安全。防范化解安全风险。着眼防范化解各类突发事件，整合优化应急力量和资源，全面提升“两预防一救援”应急协调处置能力。更加注重安全生产源头预防和本质安全，严格落实属地管理和部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。扎实推进重点领域安全监管和专项治理常态化、长效化，严防各类事故发生。强化食品药品全程监管，坚决守住人民群众健康和安全底线。防范化解社会风险。大力推进基层社会治理和治理能力现代化，推行信访“全链条”工作法，认真做好信访积案化解和隐患排查，努力实现“矛盾不上交，就地可化解”。突出抓好网络空间监管体系建设，净化网络空间。完善社会治安防控体系，着力推进“天网”“警网”“民网”建设，推行网格化视频巡防，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪，打造平安大名。 （十）着力办好民生实事，共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心，尽力而行，量力而为，精准发力，持续抓好20项民心工程，让大名的发展有温度，人民的幸福有质感。实行民生实事人大代表票决制。在广泛征求群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经县人大代表在本级人民代表大会期间，以投票表决方式选择决定正式项目，将民生实事项目由“为民做主”转变为“让民做主”。提升就业保障水平。落实就业优先政策，推进就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业7215人，城镇失业人员实现再就业1230人，就业困难人员再就业380人，农村劳动力向非农产业转移新增4405人，城镇登记失业率控制在3%以内。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，推动学生德智体美劳全面发展。促进学前教育普及普惠发展，推进“一村一园”建设，打造河北省学前教育综合示范县。实施城乡义务教育扩容增位工程，改扩建义务教育学校校舍4.1万平方米;恢复西关小学、西未庄学校，创建省级示范高中1所，着力解决“城市挤、农村弱”等问题，加快教育园区建设，启动新建高等专科以上学校，打造职业技术教育高地。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，健全完善覆盖全民的社会保障制度，进一步扩大养老覆盖面。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。完善医保制度，继续强化医药品集中采购使用管控工作，严厉打击欺诈骗保行为。加快健康大名建设。做实做细家庭医生签约服务，全面推进乡村卫生服务一体化，提高基层医疗卫生服务能力。推进医共体建设，启动县医院心脑血管综合楼、中医医院康养中心、第二人民医院医养中心项目，探索医养结合新模式。持续优化居住环境。启动11个老旧小区改造和5个城中村改造。建设200套保障性住房，加大困难群众住房保障力度。建设便民市场，改建、新建公厕，合理规划设置公共停车位，更好满足群众生活需求。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，免费开放“四馆一站”，继续开展送戏下乡、彩色周末等文化惠民活动。广泛开展全民健身等群众体育活动，谋划推进奥林匹克体育公园、冰雪场馆、体育运动学校建设，大力发展群众性冰雪运动，推动全民健身和全民健康深度融合。打造立体交通枢纽。建成215省道大名服务区，推进汽车站迁建，力争航空产业园项目开工建设;新建、改建道路167.5公里，新建漳河桥1座，推进农村“四好”公路建设，全面完善交通服务功能。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、史志档案、人民防空、妇女儿童等各项工作。各位代表，今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合大名实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、加强政府自身建设置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，全面提升治理能力和效能水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，确保绝对忠诚。坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决推动中央、省、市和县委决策部署落实落地，以经济社会改革发展的扎实成效，诠释忠诚担当、践行初心使命。 （二）创新机制提效能，优化治理体系。进一步创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，推进行政机构职能协同、运转高效。实行政府权力清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系，将政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，以敬民之心，行简政之道，提升政府执行力和公信力。 （三）依法行政强监督，规范权力运行。大力推进法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。完善科学民主依法决策机制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，让权力运行在阳光之下。 （四）主动作为勇担当，力求发展实效。秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持雷厉风行不拖延，直面矛盾不退缩，不避问题困难、不惧艰难险阻，以敢于突破的勇气和智慧，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，保持“在状态”、“满格电”，坚决推动目标任务落实落地。坚持站稳群众立场，访民情、听民意、解民忧，扎实办好一批民心工程、民生实事，提高民生福祉。 （五）从严治政守底线，保持廉洁本色。坚决履行从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。严格遵守《准则》和《条例》，落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约，以政府的“紧日子”来换取群众的“好日子”，以廉政取信于民，以勤政造福于民。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，万众一心拼命干，越是艰险越向前，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快建设“五个大名”而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、“巩固、增强、提升、畅通”八字方针:2018年，中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，“巩固”就是要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。“提升”就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。“畅通”就是要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。3.“四个五”重点企业项目助力工程:每年筛选5家竞争能力强、成长性好的“瞪羚”企业，5家规模大、行业一流的“领军”企业，5家税收贡献高、带动能力强的“支柱”企业，5家投资大、未来前景好的“航母”项目，从资金、土地、人才、税收等多方面进行重点扶持，加速企业裂变式发展，尽快形成支撑大名经济跨越赶超的“四梁八柱”。4.“专精特新”中小企业：指促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化,开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。5.“三创、四建、五争、六增”活动:创新、创业和创建国家森林城市、省级文明县城、省级卫生城、省级双拥模范城、海绵城市、智慧城市;建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系、现代化社会治理体系;争项目、争人才、争技术、争资金、争试点;增加亿元以上开工项目数量、增加规上工业企业数量、增加限上商贸企业数量、增加专精特新企业数量、增加科技创新平台数量、增加“千万元利税大户”数量。6.“一带、两城、四镇、多节点”：“一带”即建设生态环保的运河文化带;“两城”，即大名府故城、明清大名古城;“四镇”即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇;“多节点”即依托大运河沿线丰富的历史文化遗产、生态资源，重点打造“卫河人家”、丽君故里休闲旅游度假区等一批特色景点。7.“三查、三清、三治、三管”：严查污水直排、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设;清河岸、清河面、清河底;水污染治理、水环境治理、水生态治理;严格水资源管理、严格河岸线管理、严格执法监督管理。8.“四馆一站”：石刻博物馆、图书馆、文化馆、书画馆、乡镇文化站。9.“四好公路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-09

• 【武安市招商】2019年武安市政府工作报告

  2019年1月28日在武安市第八届人民代表大会第三次会议上武安市人民政府市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我国改革开放40周年，是武安撤县建市30周年。市政府在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领广大干部群众，攻坚克难、真抓实干、砥砺奋进，较好完成市八届人大二次会议确定的各项任务目标，推动经济建设、生态建设、城乡建设、民生建设、平安建设持续向好，奋力开创了建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安的新局面!这一年，我们围绕中心、稳中求进，全力抓好经济建设快调转，县域综合实力在全国百强再进位。主要经济指标稳中向好。生产总值完成675.6亿元，同比增长6.5%;财政总收入首次突破百亿元大关，达104.55亿元，增长42.1%;一般公共预算收入45.51亿元，增长9.4%;规上工业增加值完成362.5亿元，增长4.5%;60个重点项目完成投资200亿元，增长4.2%;固定资产投资完成241.7亿元，增长5.5%;社会消费品零售总额180亿元，增长9.4%;实际利用外资6.1亿美元，超任务4倍多;直接出口23.6亿元，增长8.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到37155元、15790元，分别增长8%、8.2%;全市存、贷款余额分别达到681.2亿元、323.4亿元，分别增长9.8%和5%，县域经济综合实力升至全国百强第86位。工业“去、调、转”步伐明显加快。压减炼铁产能33万吨、焦炭产能140万吨，推动通宝、天煜2家焦化企业整体退出，冀南、太行两个钢铁退城进园项目具备了全面开建条件，新兴铸管全球首个行业“智能制造”4.0项目建成主体，龙凤山铸业80万吨超高纯生铁项目填补国内空白，裕华钢铁300万吨热轧卷板建成投产，普阳、新金、兴华3家企业跻身全省“互联网+装备制造”项目试点。钢铁行业实现利润146.9亿元、增长42.2%，上缴税金51.34亿元、增长123%，有10家企业入围“中国民营500强、中国民营制造业500强”，7家入围“中国500强”。格力中原智能装备基础件产业基地核心区项目厂区全面开建;银隆新能源项目经过大调整、夯基础、强管理，产能全部释放，产品订单源源不断排队候产，生产管理达到历史最好水平，为下步发展奠定了坚实基础;保税物流中心与河港集团完成战略重组;“东山创意产业园区”“广耀创新产业园区”正在加紧推进建设和招商。工业园区主营业务收入748.1亿元，建成京津珠长三角高端产业承接中心,加快建设广深产业城，东莞利通行动力电池精密结构件建成投产，北京茨威格、夏菱空调、美田环保、鼎润数控机床等一批项目入驻，全市高新技术企业和科技型中小企业分别达到33家、598家，分别新增11家、95家。农业发展注入新活力。积极开展农村集体产权制度改革，深化现代农业园区与高校院所合作，持续壮大农业四大龙型产业，新扩建万头猪场3个、千头猪场10个，严密做好非洲猪瘟防控工作，“武安山羊”被评为国家地理标志证明商标，“武安小米”被评为“河北省十佳农产品区域公用品牌”，培育出一批“河北老字号”，农业产业化经营率增至66.6%，被评为全省农业特色产业发展先进县。旅游发展步入快车道。完成《全域旅游发展总体规划》，加快推进一批事关旅游长远发展的重大基础工程，打造出3000亩“花海绿廊”，力促东太行景区二期完成投资1.24亿元，建成晨曦酒店主体，持续改造提升重点景区，完成古武当山与东山文化博艺园资源整合，新、改建旅游厕所60座，实现景区智能导览、WiFi全覆盖，成功举办第三届国际山地划骑跑大型体育赛事，进一步喊响叫亮“武安是个好地方、有山有水有文化”的旅游名片，全年接待游客较上年增长近一倍，旅游综合收入较上年翻了一番，被评为“中国最美自然景观旅游城市”和“2018年中国优秀旅游县域城市”。这一年，我们多措并举、奋战全年，全面打响生态建设攻坚战，历史性完成大气污染防治任务目标。坚持破釜沉舟、背水一战，建起“大气办牵总直抓、各部门协调配合、基层环保所全域覆盖”的网格化监管机制，实行“空气质量分析例会、微信群指挥交办、市级领导夜查、数字化监控”等常态化运行机制。积极探索、公平公正执行“分表记电、差别水电价、烧结机停供电、差异化错峰生产”等创新性办法举措，整合一切资源力量，以前所未有的力度展开污染防治攻坚：按照“一企一策”方案，完成钢铁、焦化企业总投资超150亿元的540项深度治理工程，41台烧结机全部采用行业领先的SCR或活性焦脱硫脱硝工艺，治理无组织排放点位2.1万个，提前22个月实现超低排放;建成4个入市口大车综合监管服务区，常态化、精准化开展道路清扫保洁，坚持双周集中“洗城”，完成城区499处面源污染地块综合整治，坚持“五位一体”严格管控施工扬尘,取缔非法加油站38家，主城区实现散煤清零，拆除、改造燃煤锅炉792台，积极推进“煤改气、煤改电、煤改轻烃气”，实施洁净煤托底保供;“汽运”改“铁运”取得突破性进展，投资5.5亿元的普阳钢铁和阳邑发煤站铁路专用线已经建成，其余6条铁路专用线正在加紧推进;建立“河长制、河湖警长制”，集中开展饮用水源地保护区专项治理，完成8处纳污坑塘清理整治，全面启动重点行业企业用地土壤污染状况调查;加快尾矿砂综合治理和固废再利用，高标准推进露天矿山生态修复，坚持一视同仁、公平公开公正、应拆必拆，完成128处土地例行督察图斑整改，持续实施七大绿化工程，完成各类营造林24.8万亩。PM2.5平均浓度降至70微克/立方米、下降5.41%，空气质量综合指数降至8.32、下降8.87%，优良天数比上年增加26天，达到137天，超额完成了上级下达的年度目标，一举扭转了大气污染防治的被动局面，广大群众看到越来越多的“武安蓝、钢城蓝”，人民日报、经济日报、央视新闻频道、中国之声相继对我市的典型做法进行了报道。这一年，我们扭住重点、全面推进，持续掀起城乡建设新热潮，城乡面貌正在发生新的明显变化。全面加快新兴中等城市建设。总投资25亿元的28项重点城建工程全面铺开：南部洺湖新区碧桂园翡翠湾建成一期，西部地块开始整体开发，中山大街南延、滨湖路等道路建成通车，洺湖南路、洺湖两岸景观绿化、高教园区全面开建，一个集生态旅游、休闲度假、文化教育和高档居住为一体的城市滨湖生态新区已拉开建设大幕;西部西苑新区完成土地收储清表和地面附着物拆迁2000多亩，向阳路西延建成主体，西苑大街马上通车，西二环开工建设，中兴路西延、新兴大街、育英路加紧推进，区域性开发的基础条件基本就绪;东部产业新区形成“五纵四横”路网，腾飞大街北段、东山东路建成通车，各项配套设施日益完善，产城互动效应进一步显现。按照“大城管”理念，全面加强城市管理，严厉制止各类违法建设，对在建违法建筑坚决实施“四停一断”，违法建设乱象得到有力遏制。建成西苑污水处理厂主体、污水源热泵供热厂房及管网，全面启动南关商业步行街改造，建成投运兴安商业广场等一批商贸项目，荣泰花园房地产遗留问题正在全面彻底解决，持续开展马路市场、露天烧烤、广告牌匾、大车进城、非机动车管控等整治行动，通过安装智慧交通系统、施划停车位、建设智能停车场等，多方解决城区“行车堵、停车难”，积极创建省级文明城市。全面加快美丽乡村建设。磁山、阳邑、武安、午汲4个乡镇跻身“全国综合实力千强镇”，央视《记住乡愁》《美丽中国乡村行》专题报道伯延古镇，大贺庄、什里店列入第七批国家级历史文化名村名录，加快提升和建设3个乡镇污水处理厂，集中开展城乡垃圾清理攻坚行动，一大批积存多年的生活垃圾彻底清理，城乡垃圾一体化处理模式被央视、新华社专题报道，受到张古江副省长批示肯定。全面加快重大基础设施建设。围绕加快40项重大工程持续发力，太行山高速公路武安段正式通车，投资16.09亿元的旅游专线建成通车，成为城内外通往西部景区的主要快速通道,困扰武安多年的大车穿城问题得到有效解决;平涉线改建加快推进，贺进至龙井段旅游环线、京娘湖至柏草坪段旅游小环线全面开建，达衣岩等5个隧道加快建设，西部便捷、畅美、全域化的旅游路网加速形成;西三环南延基本完工，成为连接青龙山、南洺河两大工业园区和服务沿线群众的主动脉;事关7万多群众出行的邢合线、邢界线建成通车，灾后重建的198条(段)222.85公里道路165座桥梁完成扫尾、全部投用，城乡交通设施大幅提升。南北洺河河道治理修复工程加快推进，一批乡村河道完成治理，引漳入洺管线一期工程全部完工，青龙山工业园区供水管线、南鼓山供水管道延伸、玉带河疏干水引水、马会河供水等工程如期推进，全市防汛和供水保障能力明显提升。这一年，我们不忘初心、干民所盼，积极推动民生建设上水平，人民群众的获得感幸福感进一步增强。脱贫攻坚首战告捷。大力推行“产业、健康、教育、就业、兜底、要素、金融”扶贫和“企业+乡镇结对帮扶”的“7+1”脱贫模式，引导23家规模企业与乡镇、工业园区结对帮扶，大力开展包销农副产品、困难救助等“七个一批”，先后提供就业岗位109个、公益性岗位1377个，帮助一批贫困户在家门口就业，当年脱贫1496户、3519人。特别是四套班子领导带头逐户走访包联贫困户，县级领导干部全覆盖调度包联干部2000多人次，极大调动和激发了广大干部的积极性，正在走出一条具有武安特点的非贫困县精准脱贫之路。社会事业全面发展。中、高考成绩再创新高，纯文理实现35年来清华大学“零突破”，职教对口升学蝉联全省18连冠，邯郸中普幼儿师范高等专科学校正式开建;医药卫生体制改革扎实推进，市第一人民医院跻身“全国百强县级医院”，建成眼科医院主体、2个大型医共体和200个“健康小屋”，实现基本医疗保险、大病统筹保险、医疗救助“一站式”结算;成功举办撤县建市30周年纪念活动和“中国古建筑保护与合理利用武安论坛”，启建市博物馆，完成河西革命旧址等一批重点文物修缮和第八批全国重点文物保护单位申报，图书馆再次荣获“国家一级馆”，广泛开展各种文体活动，不断提升群众的幸福指数。民生实事全面完成。先后开建向阳路小学、育英小学，完成云驾岭小学迁建，新增集中供热80万平方米，解决了12个村1.5万人的饮水困难问题,免费为48个村建成惠民水站，完成35条农村路大修改造，新开通15条城乡公交线路，被评为“全省优先发展公共交通示范工程第二批创建城市”和“四好农村路示范县”，在全省率先启用交警校车动态监控终端管理平台，超额完成农村妇女“两癌”免费筛查任务，提前完成上消化道癌免费筛查，建成投运500千伏涉武变电站、110千伏鑫汇和洺湖变电站，转移农村劳动力6500人，城乡社保扩面9500多人，为1290名农民工追讨工资1150余万元等，广大群众享到更多的发展实惠。这一年，我们筑牢底线、严防风险，始终狠抓平安建设保安定，扫黑除恶斗争赢得群众点赞。牢树“四全安全观”，成立安全生产专家管理中心，健全网格化监管机制，通过关闭整合实现非煤矿山“数量瘦身、质量提升”，突出煤矿、非煤矿山、冶金危化等重点领域，扎实开展安全生产大排查大整治攻坚行动，事故起数、受伤人数、死亡人数同比分别下降17.8%、28.9%、30.8%，工矿商贸领域实现“零事故、零伤亡”，全年食品药品安全形势平稳向好。按照“三个进一步加大”的信访总体思路，做到依法化解矛盾问题和依法规范信访秩序两手抓，化解信访案件610件，一大批遗留多年的信访问题得到解决，依法严厉打击无理访、非法访、缠访闹访行为，信访总量、越级集体访、进京正常访、北京重点地区访同比均下降70-90%，一举扭转了在全省倒排的被动局面。扎实推进“平安创建”，总投资5300万元的“雪亮工程”投入使用，深入开展扫黑除恶专项斗争和各类专项行动，刑事发案量下降23.9%、“两抢一盗”案件下降33.7%，一批影响大、危害大、群众反映强烈的黑恶势力团伙被一举打掉，一批“村霸、路霸、行霸、市霸”被坚决扫除，抓获犯罪嫌疑人90名，铲除多年以来的社会“毒瘤”，公平正义的社会环境正在全面彰显，人民群众的安全感大幅增强，被评为“2018社会治理创新示范城市”。这一年，我们改进作风、优化环境，切实加强自身建设不放松，政府干事创业的执行力公信力进一步提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面深化“放管服”改革和“双创双服”活动，扎实开展“双随机一公开”行政执法改革，梳理公开群众办事430项“一趟清”和269项“不见面”清单，取消行政审批事项16个，取消公章762枚，全市565项政务服务事项有471项实现网上办理，企业登记实现“55证合一”，电子化登记企业营业执照从申请到领证只需1.5个工作日。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，154件人大代表建议、323件政协委员提案全部按时办复。大力践行网上网下群众路线，扎实开展“三到”活动，建立市长交办事项跟踪督办机制，更多深入一线现场办公、观摩调度、叫板要账,坚决破除落实“最后一公里”问题。认真做好省委巡视反馈意见整改，高度重视邯郸市大督查督办事项办理，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题84件，查处并解决基层“微腐败”问题131个，严格财政投资项目评审与审计，全年评审各类项目239个，审减资金11.95亿元，审计项目22个，审减资金4160万元，完成财税、行政事业、经济责任审计项目86个。同时，统计、物价、园林、质监、粮食、供销、档案、人防、气象、老龄、人民武装、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!过去一年，是武安发展历程中极不寻常的一年，年初大气污染防治、信访稳定工作在省倒排，3月份省委第七巡视组进驻我市，5月份依法取缔并打掉了以“民建福利爱心村”为首的涉恶犯罪集团，6月份中央环保督察“回头看”对我市再督查，8月份开始农村“两委”换届，10月份集中开展土地例行督察整改，11月份开始全面筹备旅发大会。这一年各种大事、难事不断，同时重点项目建设、重大工程推进、化解过剩产能、钢铁退城进园、精准脱贫、扫黑除恶、安全生产等工作贯穿全年、交织叠加。这一年，我们打了很多硬仗、收获了很多感动，过得很充实，干得很努力!这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和武安市委的坚强领导，邯郸市委、市政府对武安工作始终高看一眼、厚爱一层，给予极大关心和支持，我们坚持以营造“五个环境”总揽全局、坚定走好群众路线，坚定不移抓方向、抓队伍、抓落实、抓环境、抓作风，身体力行地传导压力、传递信念、传承精神。广大干部一天天奔波在环保一线，一户户上门走访贫困群众，一次次走进田间地头、厂房车间，为各项工作推进奠定了坚实基础。得益于全市各级干部职工的共同努力，各乡镇、各部门广大基层一线同志，承担着岗位与家庭的多种压力，舍小家、顾大家，受忙受罪不后退、有苦有累有作为，涌现出一大批先进典型，特别是市人大、市政协，积极监督支持政府工作，很多大事难事不分一线二线、勇于冲锋在先，市法院、市检察院主动服务大局，为很多工作提供了坚强有力的法制保障，为武安发展凝聚了强大合力。得益于广大企业和群众的担当奉献，全市企业不仅顶着多方压力持续苦练内功提高竞争力，而且在大气污染防治、土地例行督察整改中理解支持、服务全市大局，还在扶贫、教育、文化等方面积极履行社会责任，充分体现了新时期武安优秀企业家的情怀与风采。同时还有广大群众在征地、拆迁、修路等工作中，能够识大体、顾大局、助力建设，为武安发展营造了向善向好向上的环境氛围。正是因为有大家，武安的事业才会如此兴旺，武安的明天注定会更加辉煌!在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向省委第七巡视组、邯郸市大督查办公室第一督导组，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警消防官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导,向参与武安建设的企业集团，向所有关心、支持武安发展的各位同志、各位同乡、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，发展中仍存在不少问题：一是对照年初《政府工作报告》的既定目标，一些定下的事还没有全面干成干好，个别指标没有实现预期增长，有的工作因各方条件制约没有按计划推进，教育、卫生等社会事业发展与群众期待还有差距。二是对照高质量发展的形势要求，经济转型升级步伐还不快，“一钢独大”的重型产业结构仍未改观，新的有效的经济增长点还未形成，大气、水、土壤污染防治任重而道远，各方面建设任务艰巨而繁重。三是对照政府肩负的职责使命，“最后一公里”落实问题比较突出，少数干部拼劲不足、韧劲不够，程度不同地存在“懒散软、慢推拖”等现象，个别单位“中梗阻、下梗阻”问题仍然存在，阻碍了工作落实，辜负了群众信任等等。对此，必须毫不遮掩、毫不回避，采取有力措施、坚决加以解决。各位代表!2018年是武安撤县建市30周年，让我们站在新的历史起点，从历史汲取力量源泉，保持战略定力，坚定政治担当，推动武安事业从胜利不断走向新的胜利，从辉煌不断走向新的辉煌。千百年来积淀形成的“武安精神”昭示我们：武安就是武安，自立才能自强;三十年来撤县建市的“武安崛起”指引我们：发展才是硬道理，创业创新关键要靠自己，必须进一步解放思想、深化改革、扩大开放;近几年来负重奋进的“武安路径”告诉我们：前进的道路一定不会平坦，唯有实干苦干梦想才会成真，唯有坚定不移、攻坚克难、久久为功，才能再铸武安创新发展、绿色发展、高质量发展的新辉煌! 二、2019年目标任务和主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作责任重大、意义深远。按照市委七届四次全会总体部署，今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委九届八次全会、邯郸市委九届五次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力营造“五个环境”，抓好项目建设、污染防治、脱贫攻坚、举办旅发大会四项重点，夯实政治保障、组织保障、作风保障、纪律保障，全面加强党的建设，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长6%，规上工业和高新技术产业增加值分别增长4.5%和15%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，PM2.5平均浓度下降率、AQI空气质量综合指数等完成上级下达任务。实现上述目标，做好今年工作，必须按照市委七届四次全会总体部署，把创新发展、绿色发展、高质量发展贯穿经济社会发展全过程，坚决做到“十个坚定不移”、力求“十大突破”： （一）坚定不移调结构、转方式，力求经济转型升级实现大突破。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以“强链、补链、延链”为方向，深入推进供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，着力构建“主业突出、多元并举、竞争力强”的县域工业新体系。钢铁产业重点抓“减量重组、退城进园”。全面执行《关于严格规范全市钢铁焦化行业产能交易和兼并整合重组、加快退城进园产业升级的意见》，进一步健全县级产能交易互助平台，综合运用环保、质量、技术、能耗、水耗、安全“六大标准”，有序引导企业兼并重组、强强联合、保大压小、保优汰劣、退城进园、整体退出，坚决完成上级下达的去产能任务，坚决完成邯郸市关于我市钢铁行业布局调整、减量升级的“顶层设计”，坚决完成《河北省钢铁行业去产能工作方案(2018-2020)》确定的任务目标。持续实施“精钢、特钢”战略，力促新兴铸管智能制造4.0、龙凤山超高纯生铁等项目投产达效，谋划新上一批“铁后延伸精密铸造、钢后延伸装备制造”项目，进一步提高产品竞争力。焦化产业重点抓“优化整合、全面提升”。加快淘汰独立炼焦企业，通过产能交易、股份合作、整合重组等形式，推动焦化企业产能向“布局合理、规模集中、退城进园、钢焦联合”方向发展，新上一批焦后产业链延伸项目。新能源产业重点抓“关联配套、链条延伸”。大力支持银隆新能源改革管理创新，力促年产5000万安时软包电池、年产3.5亿安时三元电池项目建成投产，继续扩大电动大巴、钛酸锂模组、电池销售，力争年内产值突破50亿元。推动东莞利通行新能源汽车零部件、北京爱森特电池线束等项目扩大规模，力促知豆年产20万辆新能源汽车项目落地开建，引进一批上下游关联项目和企业，实现新能源产业“链条多元化、规模集群化”。装备制造业重点抓“龙头支撑、集群发展”。确保格力智能装备基础件产业基地核心区项目9月正式生产，当年形成50万吨生产能力，积极推动富隆精密智能制造、鼎润数控机床、恒兴钢网、无锡凯立德等项目投产达效，尽快形成以“汽车零部件、高端智能装备基础件、手机智能终端、电子设备、空调电器”为主的装备制造产业集群。生产服务业重点抓“高效运营、大宗交易”。积极推动陆港保税物流园升格综合保税区，进一步完善管理体制机制，深化与天津、黄骅、青岛、日照等港口合作，建成2条标准铁路专用线，广泛开展大宗货物外矿业务，为区域工业转型提供强有力的生产性服务。 （二）坚定不移创环境、优服务，力求民营经济实现大突破。民营是武安经济的擎天柱、发展的主力军、就业的大平台、财税的主渠道。必须深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会的重要讲话精神，积极推动民营经济跨越提升，按照“聚焦实业、做精主业、勇创新业”的思路，引导企业立足自身产业、资金、人脉优势，制定实施跨越提升计划，加快“产品、技术、管理、业态”等各方面创新升级，积极培育现代管理制度的优秀企业，打造武安的“百年民企、行业标杆”。全面创优民营经济发展环境，坚决落实中央关于支持民营经济的“减轻税费负担、解决融资难融资贵、营造公平竞争环境”等6方面政策举措，持续深化“放管服”改革，扎实开展“双创双服”活动，结合实际制定我市专门扶持政策，全力以赴帮助企业解决发展困难，进一步构建亲清新型政商关系，为民营发展提供充足的阳光、雨露、土壤，让民营经济创新创造活力充分迸发。多方引领民营经济转型发展,引导支持企业“跳出老路、借力出海”，聚焦发展大数据、物联网、信息技术、生物技术、康养旅游等新兴产业领域，年内积极抓好新峰埃及钢铁、文安马来西亚钢铁等“走出去”项目,打造参与“一带一路”建设的合作样板，着力抓好“东山创意产业园区”和“广耀创新产业园区”，打造武安民营企业转型发展、有机更新的样板。 （三）坚定不移建园区、抓招商，力求重点项目实现大突破。始终把项目建设作为总抓手和牛鼻子，进一步创新项目管理，出台项目节约集约高效用地管理办法，强化亩均土地投资强度、税收效益、建筑容积率评价标准，撬动更多大项目、好项目落地开建，今年突出抓好总投资1000亿元、当年投资190亿元的60个重点项目。进一步抓好园区开发，瞄准建设全省一流、全国知名开发区，深化“三区合一”体制改革，严格园区土地和产业布局优化，统筹建好各类基础设施，加强与专业运营商合作，做大做强国家级双创基地，为项目提供招、孵、建、管“一站式”服务，吸引更多高新技术产业入驻。进一步强化招商引资，抢抓“一带一路”、京津冀协同发展战略机遇，围绕新能源、新材料和装备制造上下游，充分发挥专业招商团队和以商招商的集聚效应，大力开展“外企入武、央企入武、名企入武”活动，多渠道“引大、引新、引强、引链、引智”，突出抓好深圳福波斯、东莞鑫临、江西丰和数控等一批在谈项目，力争年内储备超50亿元项目5-10个。 （四）坚定不移治污染、强生态，力求环境持续改善实现大突破。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，本着“源头防治、精准施治、标本兼治、全民共治”，扎扎实实一个硬仗一个硬仗打，努力让武安的天更蓝、水更清、山更绿、土更净。持续开展大气污染防治攻坚。以“超低排放”为目标，抓好钢铁、焦化行业深度治理工程日常运行，实施钢铁企业高炉煤气精脱硫、高炉冲渣水脱白、焦化行业VOCs治理、废水治理和电力、水泥深度减排“五大治理工程”，实现“散乱污”企业动态“清零”，持续推进中小企业提标治理、规范发展。以“车尘油煤”为重点，用好4个进城洗车综合服务区，建成西二环、优化二环闭合圈，建设元宝山等6条铁路专用线，大幅提升“汽运”改“铁运”比例，坚持双周“洗城”长效机制，严格落实道路清扫扬尘“双五双十”和施工工地“六个100%”要求，加强重点路段和城区全域常态机械化清扫保洁，坚决取缔非法加油站点，全面禁售国六标准以下汽柴油，严控煤炭消费总量，严守企业用煤红线，持续开展燃煤锅炉淘汰整治，有计划的推进“煤改电、煤改气”。以“执法监管”为抓手，充分发挥“专家团队+数字中心”作用，实行“全天候+全覆盖”监管，做到即时科学精准施策，严厉打击各类环境违法行为，圆满完成上级下达的空气质量改善目标。深入实施水土污染防治攻坚。建成14个钢铁企业综合污水处理站，实施6项焦化企业污水深度治理工程，确保废水达标排放、循环利用;大力整治饮用水源地周边环境，坚决拆除违建临建，突出大洺远水库至出境段河流两岸村庄污水治理，建成洺河出境断面水质自动监测站，确保水质持续稳定达标。以农用地和重点行业用地为重点，健全土壤环境信息共享和联合执法机制，完成第二批50吨以上产废企业危废智能监控体系，建设新清成1000万吨固废集中处置利用项目和10万吨危险废气物处置项目，严厉打击固废危废倾倒违法行为，坚决打赢“碧水、净土”守护战。大力推进生态修复治理攻坚。实施旅游环线、九龙山、太行山高速两侧、重点区域等“七大绿化工程”，新增造林5.5万亩以上，让能绿的地方都绿起来。启动124处矿山迹地治理五年行动计划，分类推进露天矿山综合整治，先行打造淑村片国家级矿山治理示范区，努力让矿山变青山、矿点变亮点。持续开展太行山生态环境大排查大整治，严格生态保护红线准入，杜绝各类破坏生态环境行为，保护和再造武安的秀美山川。 （五）坚定不移争一流、办旅发，力求旅游产业提升实现大突破。武安是个好地方、有山有水有文化。围绕办一届高水准的旅发盛会，凝聚全市智慧力量，致力打造“震撼旅发”。充分发挥筹备指挥部的牵头总揽作用，充分调动“三大片区、十大专班”的主观能动性，充分发动广大干部群众、民营企业、社会力量积极参与，坚持四套班子齐上阵、全市上下总动员，夙兴夜寐、学赶比超，以大干苦干提前干、撸起袖子加油干的决心和韧劲，奉献一届“特色鲜明、精彩纷呈、影响深远、回味无穷”的武安旅发。高标打造观摩景点，强力推出“特色旅发”。聘请一流专家团队规划指导，抓好武安博物馆、磁山博物馆、冶陶晋冀鲁豫革命纪念馆的建设提升，充分展示武安“万年文明、光辉灿烂”的文化底蕴之深;抓好东太行、京娘湖等重点景区上档升级，充分展示武安“赤壁丹崖、景色宜人”的山水风光之美;抓好洺湖新区、九龙山生态康养公园整体开发，充分展示武安“山水互映、宜居宜业”城市发展新貌;抓好白王庄艺术部落村、朝阳沟知青文化部落村、下天庙诗经文化村包装改造，充分展示武安“宜游宜养、各具特色”的美丽乡村风格，集中展示一个“别有景致、别有风情、别有韵味”的大美武安。整体提升旅游路网，全力创建“畅美旅发”。完成平涉线改建工程，贯通旅游大、小环线，启建通用机场，建好“花海绿廊”、北洺河谷等标志性绿美景观长廊，系统打造旅发观摩道路景观，建成骑行慢游步道和一批集观光、换乘、休憩于一体的多功能休闲驿站，实现“高速连通域外、快速直达景区、环线串联景点、绿道步游赏景”，真正让游客“来了不想走、走了还想来”。加强旅游新业态培育和推广，强力开启“新旅发时代”。积极发展各种“旅游+”“+旅游”，培育休闲度假、健身康养、房车营地等新业态，开发醋文化展示中心、知青文化展览中心等新景观，建设文旅小镇、太行村落、红色旧址等新项目，打造攀岩、小轮车、皮划艇赛事举办地，推出“古色文化游、红色圣地游、绿美风情游”等精品旅游线路，全面提升武安旅游知名度和美誉度，真正把武安打造成中国北方生态旅游休闲度假胜地。 （六）坚定不移提功能、严管理，力求城市建设实现大突破。在规划上，坚持“超前修订”与“从严管控”两手抓。加快城乡总体规划修编，深入推行“多规合一”，高标做好城市“双修”、综合管廊、海绵城市、城市水系等专项规划，牢树“规划即法”理念，坚决维护规划严肃性和权威性，严厉打击各种违规违法建设行为，真正做到“一张蓝图管到底”。在建设上，坚持“新区开发”与“老城提升”两手抓。南部洺湖新区要加快洺湖北路、洺湖南路、新华大街南延等道路建设，突出抓好洺湖南、北两岸景观绿化和重点开发工程;西部西苑新区要完成中兴路西延、新兴大街、育英路等道路工程，加快推进一批重点小区建设;东部产业新区要突出建好九龙山综合体，全面启建曹公大街中段、腾飞大街中段等重点道路。同时，统筹推进老城区改造，全面加快南关商业步行街、荣泰花园等历史遗留问题解决，谋划高坡、三小河、贾庄、下泉村等城中村改造项目，力促天鸿商场、银达广场投入使用，努力使“旧城展新颜”。在管理上，坚持“主动服务”与“严格执法”两手抓，大力开展“水、热、污、气、房、绿”六大提升工程，启动实施洺湖下游污水处理厂、新能源污水处理厂扩建、西苑污水处理厂污水管线收集等工程，加快老旧供热管网改造，加大气源供应和配套设施建设，积极推进安泰西区保障房，抓好公园绿地提档升级、夜景亮化改造，让群众享受更优质的市政公共服务。依托数字化城管平台打造“智慧城市”，全面强化“三供一业”工作和社区、物业管理，坚持不懈抓好违法建设和小产权房整治，持续开展交通治堵、广告牌匾、马路市场、市容规范等整治行动，全力创建省级文明城市。 （七）坚定不移夯基础、惠三农，力求农业农村工作实现大突破。本着“农业更强、农村更美、农民更富”，大力实施乡村振兴战略：持续抓好集体产权改革，完成农村集体经营性资产核查，探索建立股份经济合作社管理机制，培育更多家庭农场、种养大户等新型经营主体。持续放大农业特色优势，力促规模养猪场加快标准化、科技化、生态化发展，积极推广米乡乐等国家一级优质小米品种，研发营养粉、营养乳、小米酒等深加工产品，争创国家、省特色农产品优势区，创建农业农村部中药材示范园区。持续壮大园区规模实力，本着“扩规模、延链条、提品质、增效益”，深化与高校院所合作，推动田奥、洺岸等6个市级园区提档升级，扶持禾旺建设省级“现代农业园区”，打造智寿源省级“精品园区”。持续提升美丽乡村品质，将美丽乡村与旅发大会、生态治理、城乡发展统筹推进，持续开展垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌整治“四大工程”，构建“布局科学、独具特色、示范引领、竞相发展”的美丽乡村新格局。 （八）坚定不移精帮扶、补短板，力求扶贫脱贫实现大突破。围绕“两不愁三保障”，紧盯“责任落实、政策落地、工作落责”，走好“应纳尽纳、应扶尽扶”的精准扶贫之路，进一步健全完善“精准扶贫、精准脱贫”机制，用好建档立卡贫困户“大数据”分析平台，搞好实时监测、定期核查、公开公示、动态调整，把因病、因学、因灾致贫的贫困群众全部纳入，充分落实好各项扶贫政策，帮助贫困群众稳步脱贫。走好“因地制宜、持续稳定”的产业扶贫之路，持续推动光伏发电收益、股份合作分红，本着“宜农则农、宜游则游、宜商则商”，支持精品农业、手工作坊、小微工厂、农村电商、旅游农家乐等产业壮大，探索实施多种形式的“扶贫+”业态，增强产业扶贫的稳定性、成长性和带动性。走好“政企互动、干部包联”的结对帮扶之路，持续完善“规模企业对口帮扶乡镇、干部职工结对帮扶贫困户”两项机制，创新“一对一”帮扶思路，拓宽“点对点”帮扶领域，挖掘培育一批对口帮扶的亮点和典型。走好“脱贫巩固、成果提升”的精准防贫之路，盯紧非贫低收入和非高质量脱贫人口，探索实施更有效的精准防贫模式，保障非贫群众生活质量不滑坡、脱贫群众稳定脱贫不反弹。 （九）坚定不移保安全、防风险，力求社会和谐稳定实现大突破。时刻增强底线意识、红线意识、风险意识，坚决筑牢安全生产防线。进一步压死“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任机制，充分发挥安全专家支撑作用，突出抓好“标准化建设、网格化管理、双控机制建设、机械防护和能源隔离、基层基础”五项重点，进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动，持续开展隐患排查、打非治违、专项整治，实现驻武企业安全长效监管，推广矿山井下机械化、自动化作业，开展好职业病危害重点行业专项整治，全面强化食品药品安全整治，坚决遏制各类事故发生。坚决依法规范信访秩序。持续坚持“三个加大”工作思路，以解决问题为根本、依法打击为重点、强化问责为保障，深入开展“化老访、控新访、打非访”专项行动，最大限度减少各种初访，逐步全面解决历史积案和遗留问题，坚决杜绝“花钱买平安”。坚决推进扫黑除恶专项斗争。依托“雪亮工程”，构建大数据下的立体化防控体系，毫不留情打击各类黑恶犯罪势力和“村霸、行霸、市霸、路霸”，坚持“一案三查”，深挖背后“保护伞”，形成打击黑恶势力的压倒性态势。坚决防范政府债务和金融风险。严控政府投资项目，盘活整合清理国有资产，全面深化预算管理改革，对无预算安排的项目一律不批、超出合理范围的项目一律不报、资金配套不到位的项目一律不上。建立政银企沟通协作机制，加大金融改革力度，积极推进市农信社改制组建农商行工作，多方引导群众和企业增强风险辨识能力，严厉打击各种形式的非法集资、不良借贷行为，坚决维护县域金融稳定。 （十）坚定不移增投入、惠民生，力求民生社会事业实现大突破。坚持“量力而行、尽力而为”，从群众关心的问题出发，全力实施10大实事工程：1、教育优化工程。加快向阳路小学、育英小学建设，改扩建2所幼儿园，改造5所薄弱校，力争建成邯郸中普幼儿师范高等专科学校主体，探索城区农村联办一体学校，打造一批农村品牌学校，努力办好人民满意的教育。2、民生水利工程。解决16个村1.2万人的饮水问题，完成南北洺河河道治理、灌区修复工程，实施引漳入洺二期，并网城东、城西供水管线，初步实现“五库连通”，为民生和发展提供强有力的水利保障。3、交通惠民工程。加快建设太行山高速连接线，建成8条(段)18公里农村道路，开通城区至西部景区旅游公交线路，建设和改造城区公交站牌、候车亭，加快农村客运班线公交改造，实现城乡公交一体化。4、医疗提升工程。支持市第一人民医院创建三级甲等医院，建成医疗废物处置中心，投运市眼科医院，继续推进新生儿疾病和免费唐氏筛查，做好免费“两癌”筛查和孕前优检，建设24家示范化预防接种门诊，完成组建县域医疗“医共体”，对建档立卡贫困户21种大病开展集中救治、住院“一站式”结算，为更多群众提供健康保障。5、就业便民工程。新增城镇就业5000人，下岗人员再就业1300人，就业困难人员就业400人，转移农村劳动力3000人，让更多群众有稳定就业收入。6、供暖扩面工程。持续增加城区供暖面积，启动洺湖新区、新兴大街等热力管道安装，建立智慧热网基础平台，不断提升供暖质量水平。7、社会保障工程。持续扩大社会保险覆盖面，各项社保发放率达到100%，制定完善贫困残疾人社会化帮扶政策，健全企业职工社保制度，全面落实低保、特困救助、临时救助、医疗救助等社会救助，持续健全完善社会保障体系。8、养老关爱工程。进一步放宽养老服务市场，建设10家农村互助幸福院，鼓励社会组织和爱心人士参与养老事业，探索有效解决农村养老问题。9、电网优化工程。投运220千伏高壁、35千伏东太行变电站，启建110千伏邑城变电站，35千伏杜光线，试行“电管家”服务模式，为经济社会发展提供强有力的电力支撑。10、文体惠民工程。建成武安博物馆，提高磁山文化博物馆、冶陶晋冀鲁豫革命纪念馆陈展水平，完善城区健身服务设施，举办庆祝建国70周年、第三届国际山地马拉松赛等系列活动，大力倡导婚丧嫁娶节俭办事文明新风。这些实事工程事关群众切身利益，我们将牢牢抓在手上，逐项列出时间表、责任人，全程督办、兑现承诺，让广大群众真切感受到年年都有新变化、一年更比一年好。 三、全面加强政府自身建设面对艰巨繁重的发展任务、人民群众的热切期待，必须始终牢记使命、不忘初心，保持昂扬斗志，加强政府自身建设，努力提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，以实际行动开创各项工作新局面，不辜负全市人民的重托与厚望。一要提升政治站位，始终以坚定的信念引领发展。把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面维护市委的集中统一领导和权威，确保中央大政方针和市委决策部署落地见效。二要做到担当向前，始终以实干的作风攻坚克难。当前的武安，尤需担当、最需实干，要以机构改革为契机，从政府班子做起、从政府系统抓起，大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的作风，坚决破除“畏难退缩、推诿扯皮、慢热拖沓”的顽疾，少从客观找理由、多从主观想办法，不来虚套、不放空炮，凡议定事项都要一件一件盯、一项一项办，持续发力、紧盯到底，紧盯落实不下去的事、聚焦不抓落实的人，不达成效、誓不罢休。三要深入解放思想，始终以创新的理念干事创业。回顾武安的发展史、撤县建市的创业史，勤劳智慧的武安人民一次次在创新中克难制胜、在创造中加快发展。要继承优良传统、拿出破难勇气、弘扬首创精神，敢于打破常规思维，勇于摆脱路径依赖，善于用改革的方法、开放的路径、创新的思维、市场的办法破解难题，真正把解放思想体现到难点问题解决上来，靠思想的解放、思维的创新、思路的转变，开创经济社会发展的新局面。四要践行群众路线，始终以为民的情怀服务百姓。始终把百姓的安危冷暖记在心头、把群众的切身利益放在首位，深入开展“三到”活动，走好网上网下群众路线，多听不同声音、多听批评意见，从群众不满意的事情抓起，从服务不到位的地方做起，认真解决民生热点问题，积极推进“一网一门一次”改革，实现群众线上办事“一网通办”、线下办事“只进一门”、现场办理“只跑一次”，真正把“群众想的”转化成“我们干的”，切实提升群众的满意度、幸福感和获得感。五要建设法治政府，始终以严格的要求依法行政。坚决执行市委决策部署，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议，严格执行各项议事规则和程序，深入推进政务公开和政府信息公开，不断校正施政方向，虚心改进各项工作，全面提高运用法治思维和法治方式加快改革、化解矛盾、推动发展的能力。六要坚持廉洁从政，始终以刚性的约束筑牢防线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”精神和《准则》《条例》，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，严肃查处各类违纪违法案件，严厉整治各类“微腐败”行为，大力压减“三公”经费，全面加大财政投资评审和重点领域审计，坚决筑牢防线、严守底线、不越红线，打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的干事创业干部队伍。

  2025-07-09

• 【大名县招商】2019年大名县政府工作报告

  ――2019年1月20日在大名县第十六届人民代表大会第三次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚取得重大进展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，自觉践行新发展理念，把握高质量发展要求，聚焦脱贫攻坚，强化项目支撑，统筹推进工业强县、乡村振兴、城市建设、污染治理、防范风险等各项工作，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）强力推进经济稳中提质，综合实力加快跃升。预计全县生产总值增长8%;全部财政收入完成7.88亿元，可比增长20.92%，税收占比86.4%;一般公共预算收入完成4.46亿元，可比增长13.02%，税收占比76%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额完成90.6亿元，增长9%;出口总值1.8亿元，增长6%;服务业增加值完成65.7亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入完成28830元，增速9%;农村居民人均可支配收入完成13069元，增速9.5%。三产结构由22.2:39.5:38.3调整为16.9:39.6:43.5。全社会用电量达到9.22亿千瓦时，其中工业用电量2.97亿千瓦时，分别增长14.07%、9.23%。全县金融机构各项存、贷款余额257.92亿元、133.38亿元，分别较年初增加56.37亿元、21.8亿元。 （二）强力推进脱贫攻坚决战，精准脱贫成效显著。坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一位的民生工程，举全县之力开展脱贫攻坚大会战。顺利通过省脱贫成效考核和省第三方验收评估，3695户10501人达到脱贫标准，贫困发生率降至0.77%。整合各类资金2.45亿元，集中用于扶贫项目，构建了县乡村户四级扶贫产业体系。县财政投入3293万元，对“四类人员”和一般农户1645户危房全部修缮改造;累计投入2553万元，所有贫困户和一般农户全部通上自来水;县财政配套9540万元硬化农村道路253条391公里;出资3500万元对面上村进行面貌改造提升，人居环境显著改善。筹资500万元，对全县“两非”人群实施了精准防贫保障险。创新开展了“农户贷”、“致富宝”等扶贫小额信贷业务，累计发放629户2008万元。黄金堤等四个易地搬迁安置点主体工程已超过90%。创新运用“互联网+”思维，建立“智慧扶贫”服务平台这一做法，央视《晚间新闻》给予专题报道。成立全国首家微工厂联合会，搭建服务交流平台经验做法，国家扶贫办网站、河北经济日报刊发报道。 （三）强力推进项目首位战略，后发优势不断聚集。坚持项目首位战略不动摇，强力实施“5381”项目工程，全县开工在建亿元以上项目60个，竣工项目31个，谋划项目95个，实现有效投资105.6亿元。列入省重点项目2个、市重点14个，分别完成投资18.3亿元、42亿元，均超额完成年度计划。强力开展全员招商，新签约项目43个，总投资332亿元，其中，超亿元项目23个，超10亿元项目4个，超50亿元项目1个，在谈项目140个。持续加大“清僵治瘫”力度，收回闲置土地682亩。开发区全年生产总值、主营业务收入、税收预计完成32.2亿元、142亿元、3.3亿元，分别增长21%、20.3%、52.3%。 （四）强力推进产业优化升级，工业经济提质增效。全年新增入统规上工业企业12家、高新技术企业5家、科技型中小型企业70家、科技小巨人企业3家、市级工程技术中心和省级农业科技园区各1家。预计全县规上工业增加值、装备制造业增加值分别增长9.6%、15%。辰阳农业公司在石交所挂牌上市。召开四次政银企对接会，落实贷款17.3亿元，履约率达到87%。大力开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标2046亩。妥善解决了开发区部分工业企业土地落宗难问题，为企业融资发展创造了条件。五得利面粉集团被省政府评为“河北省百强民营企业”。 （五）强力推进县城扩容提质，城乡面貌焕然一新。围绕“六城同创”目标，大力实施“13459”工程，县城建设水平全面提升。护城河景观、大名湖、森林生态园提升等项目基本完工;望城山公园、滨水景观4段等工程加快建设;“四路北延”和滨河东路、广晋路西延建成通车，天雄路雨污分流改造、五得利大街综合整治基本完工;对城区主要街道路灯进行LED升级改造，改造率达到90%以上。北部新区魏州路学校、大数据农业大厦、金融中心等一批配套设施加快建设，邓丽君文化艺术中心、文化艺术博览中心等一批工程加快推进。集中开展小区物业规范提升和清洁能源供热专项行动，116个建成小区全部实现业主委员会、物业公司“双备案”，集中供热和清洁能源供热实现全覆盖。集中开展“双违暨一区三边”整治，拆除违法建筑及私搭乱建397处6.9万余平方米。大力开展“厕所革命”，主城区改造公厕13座、新建10座;农村无害化卫生厕所完成1.5万余座。投资4500余万元高标准打造了金营、黄金堤两个美丽乡村片区。铺上、孙甘店成功撤乡设镇。 （六）强力推进乡村振兴战略，三农基础更加稳固。全年粮食播种面积149.65万亩，总产68.52万吨，亩产457.9公斤;畜牧业实现产值10.4亿元，增长9.1%。高标准完成2017年度地下水压采综合治理任务，发展节水灌溉面积4.5万亩，压采地下水250万立方米。加快分散式经营向规模化经营转变，累计流转土地32万亩，土地流转率34.59%;发展国家级农民合作社3家、省级示范家庭农场5家。市级以上龙头企业63家，其中省级以上8家，省级、市级龙头企业数量均居全市首位，农业产业化经营率预计达到72.3%。投入4500万元，推动“村收集、乡镇转运、县集中处理”的城乡一体化垃圾治理模式顺利实施。 （七）强力推进三产拓展提升，文旅商贸竞相发展。《大名县全域旅游发展总体规划》通过专家中期论证。石刻博物馆升级扩建主体完工并正在布展;大名府故城核心区勘探全面展开，“两城一心”项目已签订合作协议。共接待外地游客42万人次，实现旅游业收入1.3亿元。县级农村电商公共服务中心升级完毕，县级物流配送中心改造提升完成，村级电商服务站完成改造升级345家。大名县被评为全省农村电子商务全覆盖先进单位，被省商务厅授予“兴农扶贫大名县品牌站”、“省级电子商务示范基地”。与中国网库集团合作建立了“中国面粉产业网”平台，线上交易达5000余万元。 （八）强力推进生态污染防治，环境质量持续改善。深入学习贯彻习近平生态文明思想，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全县1037家“散乱污”企业全部完成清理整治或改造提升;淘汰燃煤锅炉137台。实施“气代煤”5552户、“电代煤”2857户、地热试点15户，均已实现正常采暖。严格落实河长制，县内主要河流断面全部达标。投资2133万元实施引河治理工程。完成了72个土壤环境监测点样品采集工作。城西工业园污水处理厂试运营。中央环境保护督察“回头看”交办我县问题均全部完成整改。全县绿化造林16942.5亩，超额完成市下达造林任务。2018年，全县空气质量综合指数为6.83，下降2.15%;PM2.5平均浓度为63微克/立方米，下降11.27%，空气质量较往年明显改善。 （九）强力推进改革红利释放，发展活力日益彰显。新政务服务中心正式启用，34个单位进驻，涉及行政审批事项241项、各类服务事项93项。持续深化“放管服”改革，承接省市改革任务155项，推广重点改革试点和自主改革20项，实现“55证合一”，让企业享受更多改革红利。支持返乡人员、科技人才、大学生等在大名创新创业，新增市场主体15011户，建设创业创新孵化基地1个、农民工返乡创业园1个、创客空间3个。“政银”合作进一步深化。建立起县、乡、村三级金融服务网络。恒升村镇银行正式营业，我县金融服务机构达到11家，成为全市金融机构数量最多、金融体系最完善的县份。 （十）强力推进民生事业建设，群众福祉大幅攀升。年初安排实施的8个方面60件民生实事基本完成，累计完成民生投资21.8亿元，民生支出占一般公共预算支出比重为87%。新增城镇就业7805人，下岗失业人员实现再就业1465人，农村劳动力向非农产业转移新增5480人。全县退休人员养老金待遇人均提高6%，城乡居民基础养老金标准增加18元，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到490元。全国健康促进县创建工作通过国家评审验收。组建614个家庭医生签约团队进村开展签约服务，贫困人口签约率达到100%。谢台臣小学、红旗小学等项目投用，17个中小学薄改项目主体竣工。中高考成绩实现“八连增”，实现清华北大名校再次突破。通过省政府履行教育职责评价和语言文字工作评估验收。新建、改建乡道48.3公里，改建危桥4座。加强基层文化阵地建设，组织开展了一系列文体活动。圆满完成村“两委”换届。加大餐饮食品、药械、食品生产及流通等领域监管力度，立案查处各类食品药品违法案件530余起。严格落实安全生产责任制，持续开展事故隐患排查整治，全年未发生产安全事故。高度重视信访稳定工作，承办上级要结果信访案件48件，按期结案率100%。持续开展扫黑除恶专项斗争，各类刑事发案明显下降，人民群众幸福指数进一步提升。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党的建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推进政府系统党风廉政建设。认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全各项制度。加强法治政府建设，全年召开县政府党组会议16次、政府常务会议19次，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表建议203件、政协委员提案127件，满意和基本满意率达99%以上。认真落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，主动接受司法和公众监督，支持纪检监察机关工作，切实加强审计监督，廉政风险防控不断强化。同时，国防动员、双拥共建深入开展，民族宗教、新闻广电、邮政通信、史志档案、防震减灾、妇女儿童、统计、保险、石油、气象、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩、新进步。各位代表，回望过去的一年，我们激情奋斗，砥砺前行，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，饱含着各位代表、各位委员的深度参与，凝聚着广大干部的激情拼搏，汇聚着全县人民的辛勤付出。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向来大名投资创业者，向所有关心支持大名建设、发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济总量不大，发展质量不够高，创新驱动能力不足，新兴产业发展还处于起步阶段;农村基础设施还有欠账，民生社会领域有不少短板;脱贫攻坚、污染防治和防范化解重大风险任务艰巨，仍需加力攻坚;一些部门和工作人员担当意识、服务意识还不强，机关作风和营商环境仍需优化。我们必须正视问题、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年目标任务和工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是大名全面打赢精准脱贫攻坚战的决胜之年，做好今年各项工作，事关长远、至关重要。按照县委十届六次全会暨全县经济工作会议要求，结合大名实际，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委十届六次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中大进、快中求好”总基调，坚持高质量发展总要求，坚持全面贯彻新发展理念，坚持以落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革为主线，坚持以“六稳”力促经济持续健康发展和社会大局稳定，打好脱贫攻坚、污染防治、风险防范“三场硬仗”，全面强化项目支撑、创新引领、开放带动，统筹推进县城建设、乡村振兴、三产拓展、深化改革等各项工作，加快建设三省结合部中等城市和邯郸东部区域次中心城市，奋力谱写新时代“五个大名”建设新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%;固定资产投资增长6.5%;规模以上工业增加值增长9%，服务业增加值增长10.5%;全部财政收入增长16%，一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资、进出口总值完成市定任务;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%;城镇登记失业率控制在3%以内;单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。以上为底线目标，各级各部门要坚持底定超干、奋发作为，力争把步子迈得再大些、再快些，多超多完，大干快上，为全县发展多做贡献。围绕上述目标，做好今年工作，必须把创新发展、绿色发展、高质量发展贯穿经济社会发展全过程，重点抓好以下十个方面的工作： （一）持续攻坚脱贫，坚决补齐全面小康短板。深入贯彻习近平总书记重要指示精神，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，一鼓作气、尽锐出战，做到脱贫摘帽不停步、巩固提升不歇脚，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面小康。精准进退动态管理。强化扶贫信息的精准和共享，用好智慧扶贫大数据APP平台，对符合条件的贫困户及时纳入、全力帮扶，达到稳定脱贫标准的贫困户有序退出，切实做到“脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶”。扎实推进巩固提升。立足后三年，着眼三年后，围绕全县2018―2020年度脱贫计划，紧盯脱贫奔小康总目标，统筹整合行业部门资源，制定“1+N”脱贫后续巩固提升工作方案，逐村制定巩固提升规划，逐户落实后续帮扶计划，确保已脱贫户脱贫不返贫、逐步能致富;未脱贫群众真脱贫、不掉队。持续加大涉农资金整合和本级财政投入力度，因需而整，应整尽整，确保今年本级财政资金投入规模高于往年。抓实精准脱贫举措。突出抓好产业扶贫。进一步完善四级扶贫产业体系，健全县、乡两级扶贫产业项目库。强化风险防控，严把事前审核、事中控制和事后监督“三道关口”，切实保障扶贫产业项目收益。统筹推进科技扶贫、就业创业扶贫、电商扶贫等，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，促进稳定增收。全面完善基础设施。持续加快各重点村、面上村基础设施建设。大力开展村容村貌集中整治，清运生活垃圾，清理残垣断壁专项行动，打造示范街，培树示范户。推进易地扶贫搬迁。进一步加快4个易地搬迁安置点建设，今年6月份达到入住条件，同步推进旧村拆除、土地复垦和安置点“两区同建”，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。做好政策兜底保障。严格执行“四重保障线”及先诊疗后付费、一站式报销等健康扶贫政策，全面落实学前教育困难儿童资助、“两免一补”、“三免一助”、“雨露计划”等教育扶贫政策，切实减轻贫困家庭负担。推进农村低保和扶贫政策有效衔接，确保符合条件的贫困群众应保尽保。同时，积极引导社会力量参与扶贫，携手贫困群众共同致富、共享小康。构筑源头防贫堤坝。探索完善“群体式参保、基金式管理、社会化经办、阳光化操作”防贫运行机制，分类设定防贫监测线，加强返贫监测预警，综合运用防贫保险、政策保障等措施，解决非高标准脱贫户、非贫困低收入户因病因灾因学致贫返贫问题，不让一户家庭滑入贫困线以下。 （二）狠抓有效投资，坚决增强县域综合实力。扎实开展“重点项目质量年”活动，以有效投资扩增量、优存量，调优产业结构，调强综合实力，调快发展速度。强力实施“34291”项目工程，即重点打造3大产业集群(食品加工、装备制造、商贸物流)，开工在建亿元以上项目40个，竣工投产20个，谋划储备亿元以上项目90个，实现有效投资100亿元。持续扩大有效投资。抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设战略机遇，创新开展产业链招商、平台招商、优质股权招商、重资产招商，着力引进一批体量大、质量高、带动强的战略支撑项目。特别是围绕食品加工、装备制造、商贸物流三大产业集群，着力引进一批上下游配套项目，打造新的产业集群。确保年内招引50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个，亿元以上项目60个。全面提升建设速度。强化“四色管理”，严格目标考核，更加注重项目开工率、投资完成率等关键指标核算，动态管理，实时跟进，全程帮扶，及时解决项目施工过程中遇到的问题。严格执行项目建设“九项机制”，对所有项目分解定标，建立目标、时限、进度台账，倒排工期，挂图作战，加速项目推进，确保如期竣工投产。提升开发区能级水平。深入开展园区提档升级行动，深化开发区管理人事和薪酬改革，健全开发区融资体系，吸引更多社会资本投资开发区建设;加快安监、城管、环保、公安、税务等派出机构入驻开发区，全面提升开发区“洼地效应”和集聚能力。加快推进特色产业“园中园”和特色产业集群建设，重点打造食品工业园和智能装备制造园两个核心区，争创“省级双创示范基地”，开发区主营业务收入、税收收入增速力争实现“双三十”增长，努力把开发区打造成新时代全县改革开放的试验田、创新驱动发展的新引擎、经济发展的增长极。做好要素保障支撑。持续实施废弃砖瓦窑复垦，加快推进18个砖瓦窑复垦利用项目，年内争取新增建设用地指标2000亩，占补平衡指标800亩以上。坚持每季度召开一次政银企对接会，年内新增贷款28亿元以上，存贷比提高1.5个百分点。出台金融机构对项目信贷支持激励约束管理办法，切实调动金融机构支持地方经济发展的积极性。 （三）聚焦转型升级，坚决推动高质量发展。坚持供给侧结构性改革主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，坚决去、主动调、加快转，努力构建现代化产业体系。推动传统产业裂变发展。落实传统产业转型升级三年行动计划，按照强链、补链、延链的思路，重点推动产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端，进一步提升产品附加值，提升产业核心竞争力。实施新一轮技术改造，年内实施技改项目20个，完成技改投资25亿元，占工业投资比重达到50%以上，力争2020年前规上工业企业全部完成改造，新增入统工业企业8家以上。推动优势产业扩能提质。按照优势主导产业拓展三年行动计划，继续实施“ 十、百、千”助力工程，重点支持食品加工、装备制造、商贸物流三大产业集群。实行县领导分包和县直部门、金融机构“三位一体”帮扶，全面加大政策、资金、技术、人才扶持力度，打造一批销售收入过亿元的行业领军企业，力争优势产业集群产值年均增长10%以上，占规上工业总产值35%以上。推动新兴产业聚集壮大。推进战略性新兴产业培育三年行动计划，以智能装备制造、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业作为重点，加快推进信息化与工业化深度融合，探索应用“+互联网”，制定加快工业设计发展的政策措施，引导企业向创意、研发、售后等产业链两端延伸，发展“产品+服务”新业态，打造一批品牌过硬、信誉过硬、税收过硬的行业领军企业。坚持创新竞进，着力抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，梯度培育、差异扶持，年内至少有1家企业在主板或新三板挂牌上市。推动低效用地企业质态提升。对开发区各企业、项目全面评估，凡产能过剩、亩均效益不高又无明显社会效益的企业，采取兼并重组、技术改造、资产租赁、依法处置等差别化方式，实施“涅槃重生”;凡长期停滞、圈大建小、竣工不投产、投产不达效项目，采取高限处罚、依法征税、项目置换等措施，推进“腾笼换鸟”，利用1-2年时间，实现开发区无低效企业、无闲置土地、无闲置厂房“三无”目标。 （四）加快县城建设，坚决打造区域次中心城市。紧紧围绕“六城同创”目标，坚定实施县城突破战略不动摇，聚力焦点、疏解堵点，打造亮点，加快推进新区老城互动融合发展，向区域性次中心城市目标大步迈进。精心规划，做到高端引领。对标雄安新区规划理念，开展新一轮城市总体规划修编，科学安排生产、生活、生态三大空间，做好城市设计、街景设计、建筑设计，同步启动中心城区控制性详细规划和城区内各类专项规划编制，全面完善城区规划体系。探索建立“多规合一”空间管理信息平台，推进各类规划在发展方向、空间布局、建设规模、开发管理等方面相互衔接、协调一致。精致建设，提升城市颜值。牢固树立“经营城市”理念，多渠道筹集建设资金，不断完善城市功能，提高建设品位。拓展北部新区。加快推进大名湖、望城山等工程，启动“四路北延”绿化、魏州路西延建设，大力推进农业大数据中心、奥体中心、金融服务中心、魏州路学校等项目，将新区提升、扩容同步推进。完善城区路网。力争开工建设西、北外环路，进一步拉大城市框架。按照城区断头路建设三年行动计划要求，打通一批城市断头路、瓶颈路，推进主次干道与小街巷、内部路网与环线路网互联互通，形成科学、完备的城市交通体系。提升载体功能。加快推进市政老旧管网改造，尽快完成五得利大街综合整治、天雄路雨污分流改造，启动建设第二污水处理厂，实施北京路雨污分流，元城街、京府大街、府城路提升改造，城区主次干道道路罩面以及便道砖维修、路灯更换等工程，完善配套“城市家具”。打造绿美景观。实施引河带状公园景观提升、滨河东路绿化、森林生态园提升二期等工程，完成新建游园4处，加速推进“城市双修”，多增苗木，厚植生态，还群众“人居森林”，创建国家园林县城。联通生态水系。开挖南环引水渠和九里沟排渠，联通岔河咀干渠、九里沟排渠、小引河，加快推进护城河景观、滨水景观建设，形成“水清岸绿、城水相融”的生态景观。精细管理，实现舒适宜居。运用大数据等新技术提档升级数字化城管系统，加快建设智慧城市。实施城区街道分类管控，推动管理重心下移，推进城市网格化、精细化管理，形成精准监管格局。实施交通秩序整治工程，强化城市管理综合执法。持续开展“一区三边”治理，坚决拆除违法违章建筑。发挥群众主体作用，畅通参与渠道，争创省级卫生县城、文明县城，共建共享城市美好未来。  （五）大力振兴乡村，坚决推动农业农村现代化。坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，对标全面建成小康社会的硬任务，紧扣乡村振兴“二十字方针”，扎实促进农业发展、农村兴旺、农民富裕。优化农业供给结构。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，推动藏粮于地、藏粮于技，落实“一减四增”，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，积极推广花生、山药、大蒜等标准化种植，扶持发展林果产业，做好非洲猪瘟等动物疫病防控，年内培育打造3-5个绿色食品品牌，争创1-2个省级农业标准化示范园区。实施高效节水灌溉和水源置换工程，改善灌溉面积3.5万亩，年压采地下水400万立方米。谋划推进东部生态水网建设，联通老柴河、马颊河、红雁江等水系，使之兼具生态保护、农业灌溉等多种功能。加快推进中璟云蔬菜项目建设，全力争创国家级现代农业示范园区。推广“龙头企业+基地+园区+合作社+农户”模式，发展多种形式规模经营，力争农业产业化经营率达到72.5%。在休闲农业、乡村旅游、农村电商等业态的基础上，加快发展“互联网+现代农业”，探索线上、线下一体经营模式，促进一二三产业融合发展。激发农村发展活力。扎实推进农村集体产权制度改革，完善土地“三权分置”制度，促进农村资产资源合理流动。结合“空心村”治理，制定盘活利用农村闲置农房和宅基地办法。实施“强乡富村”工程，发展壮大农村集体经济，年内消灭集体经济空白村。推进农村经营体系改革，重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快推进土地流转，年内全县土地流转率达到37%以上。改善农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾处理、污水处理、厕所革命。加快村内街道建设，行政村主街道硬化率达到90%以上。进一步规范农村环卫保洁公司化运作，探索农村污水处理新模式，因地制宜推进污水收集、净化处理等设施建设。新建、改造农村厕所1.5万座，无害化卫生厕所覆盖率达到80%以上。继续实施乡改镇、村改居，完成2个撤乡设镇任务。推动农民全面发展。抢抓新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县机遇,按照“懂农业、爱农村、爱农民”标准，造就一批“三农”工作队伍，开展农村实用人才带头人和新型农业经营主体带头人培育行动，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人等技能型、创新型劳动大军，为乡村振兴提供坚实人才支撑。创新乡村治理体系。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，依法管理民族宗教事务，开展文明村镇、美丽庭院、最美家庭创评，全力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）拓展第三产业，坚决构筑发展有力支撑。充分发挥大名府厚重历史文化和第三产业基础优势，突出文化旅游引领，强化商贸物流带动，加快新型服务业态培育，着力构筑县域经济新支撑。打造文化旅游名城。抢抓大运河文化带建设的历史机遇，按照“一带、两城、四镇、多节点”发展思路，深化与战略投资商合作，推动“两城一心”项目落地实施，全面拉开大名旅游开发大幕。完成大名天主教堂修缮工程，力争狄仁杰祠堂碑、万堤古墓、宣圣会旧址列入第八批全国重点文保单位名录。加快大名府故城遗址核心区考古发掘，申报国家考古大遗址公园。完成《全域旅游发展总体规划》编制，石刻博物馆对外开放，加快推进名贤祠、邓丽君艺术中心建设，谋划建设大名县非遗文化产业园。加强与周边地区合作，做好景点有机串联，形成大名两日游特色精品线路，年内实现旅游业总收入增长20%以上。完善商贸物流体系。实施外贸主体培育壮大工程，引导帮助中小企业开展外贸业务，年内新增外贸出口企业3家以上。加快推进以大蒜为主的物流加工园区建设，合理布局城市商业综合体和便民市场，积极引进有实力的品牌商家入驻，年内新增限上企业4家以上。扎实推进“互联网+服务业”行动计划，引导传统企业“电商换市”，强化同京东、阿里巴巴、苏宁网购等电商企业合作，推动香油、大蒜、山药等特色农产品打入全国市场，年内通过国家电子商务进农村综合示范县验收。围绕打造冀鲁豫三省重要物流节点，引进一批知名度高、经济实力强和辐射带动能力强的大型物流企业落户我县。加快沙圪塔附近粮食仓储物流基地及铁路专用线项目建设，连接城乡，辐射周边，融入全国物流网络，更好地助推大名经济社会发展。丰富新兴服务业态。深入推进“增品种、提品质、创品牌”行动，积极开拓农村消费市场，培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新热点，支持金融科技、高端研发、智慧物流等生产型服务业和文化、教育、医养结合、健康养老等生活性服务业发展，培育新的增长点，拓展经济发展新空间。 （七）强化污染治理，坚决改善生态环境质量。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地，扩大成果，集力打好污染治理系列重大战役，推动生态环境质量持续改善，还群众以碧水蓝天净土。打好蓝天保卫战。深入实施打赢蓝天保卫战三年行动方案，抓实“尘、车、煤、绿”四项重点。严格主城区道路扬尘“双五双十”和“以克论净”，全面落实建筑施工扬尘控制“六个百分百”和颗粒物(PM10)在线监测、远程视频监控“两个百分百”。加强机动车监管和尾气治理，建设固定式尾气遥感监测点，构建“天、地、人、车”一体化监管模式;优化重型车辆绕城行驶方案，完善城区环路通行条件，严控重型柴油车辆进城。加快燃煤锅炉综合整治，全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶炉大灶以及经营性小煤炉。坚持以气定改、以电定改，完成“气代煤”“电代煤”7.68万户，县城建成区清洁取暖率达到100%。开展国土绿化三年行动，健全完善“乡栽县补”机制，完成造林27835亩，森林覆盖率提高1.76个百分点。打好碧水攻坚战。严格落实河长制，强化重点流域河道综合治理，加大沿河乡镇入河排污整治，考核断面水质达到Ⅴ类水质;保障马颊河、卫河河流生态基流。建立黑臭水体长效治理机制，确保引河水体整治效果。扎实推进地下水超采综合治理，把恢复地下水位纳入考核内容;推进饮用水源划分及规范化建设，完成20个乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作;城西工业园、装备制造园污水集中处理实现稳定运行达标排放。打好净土守护战。全面摸清土壤环境污染状况，加快推进农用地土壤污染状况详查，完成农用地土壤环境风险评价和成果集成。着力整治农业面源污染，减量使用化肥农药，加强废弃农膜回收利用，废弃农膜回收利用率达到省、市要求。强化生态环境监管。强化重污染天气应对处置，加快环境监管大数据平台建设，对重点污染源实施常态化监控。扎实做好中央、省生态环保督察及有关环保专项督查反馈意见整改落实，做好迎接新一轮督查准备。持续开展“利剑斩污”专项行动和环境执法检查，持续保持对环境违法行为的严打高压态势，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚决打赢污染防治攻坚战。 （八）深化改革创新，坚决增创跨越发展动能。坚持市场化改革方向，着眼增强微观主体活力，涉险滩、打硬仗，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，为全县经济发展注入新的活力和动力。深化重点领域改革。扎实推进“放管服”改革，实施审批时间“减半”计划，继续推进“多证合一”登记制度改革，实现县级50%以上政务服务事项办理“一趟清”。全面推进“互联网+政务服务”，实行企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理，实现审批“不见面”。深化工程建设审批制度改革，狠抓一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制等“五个一”建设，进一步优化审批流程，精简审批环节。创新推进开发区新落地工业项目建设“一会三意见”审批制度。推进农业综合行政执法改革，保障农产品质量安全。深化财税金融体制改革，全面实施预算绩效管理，推进财政事权和支出责任划分改革;深入推进乡镇财税体制改革，严格落实新增税源备案分享政策，切实增强乡镇财政保障能力。深化科技体制改革，创新科技评价制度，加强知识产权保护，扩大知识产权质押融资。加快公立医院综合改革，推进医联体、医共体建设，健全疫苗监管制度，推动基本医疗保险支付方式改革。坚持创新驱动发展。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。实施科技型中小企业成长行动计划，全年新增科技型中小企业80家以上。强化企业、科研院所和高校的创新资源共享，加快3D打印研究院等研发机构建设，推进科技成果转化。实施高新技术企业后备培育工程，培育一批科技创新领军企业，实现新增高新技术企业5家以上。实施人才强县工程，出台更优惠的人才政策，积极引进一批尖端科研团队、领军人才和高层次、高技能人才。完善创新创业平台，建立“众创空间―孵化器―加速器―科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，建设2家市级以上科技企业孵化器和众创空间。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以“刀刃向内”的勇气推进营商环境革命，让民营企业家的创造精神竞相迸发，让民营企业创造财富的源泉充分涌流。2019年，民营经济对全县经济发展贡献力争实现“6788”目标。坚定不移鼓励、支持和引导民营经济健康发展，不折不扣落实国家、省、市惠企政策，制定出台促进民营经济发展实施意见。深入开展减税降费专项行动，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，认真开展行政事业性收费行为规范年活动，在降低制度性交易成本、降低用人用能成本、降低物流成本等方面集中发力，确保收费项目只减不增，切实减轻企业税费负担。拓宽民营企业融资渠道，建立民营企业纾困基金。继续下大力解决开发区企业不动产登记遗留问题，方便企业融资。持续开展“双创双服”活动，认真落实领导干部联系企业制度，下大力为企业排忧解难。构建“亲清”新型政商关系，建立民营企业发展问题梳理和反馈机制，真正做到“不叫不到、有请必到、精细周到”，当好服务民营企业发展的“店小二”。依法保护民营企业家人身财产安全，让企业家发挥聪明才智、大胆创新创业。 （九）防控化解风险，坚决守住区域安全底线。进一步增强忧患意识，对重点领域风险再排查再研判、再部署再整治，积极稳妥打好主动仗，把握风险防控主动权，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。有效防控金融风险。加强对互联网金融、影子银行、交叉性金融产品等风险点排查整治，坚决打击非法集资、恶意逃废债和违法违规金融活动，加大不良贷款处置力度。严格落实风险审慎监管要求，完善金融风险监测、预警和处置机制,规范小额贷款公司、担保公司和农民专业合作社等经营行为,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。高度关注政府债务风险。深入开展地方政府隐性债务统计监测，建立化解台账，打开“前门”规范举债融资、积极稳妥化解债务存量，堵住“后门”杜绝盲目举债，切实遏制隐性债务增量。严防严控安全风险。实施安全生产大培训计划，继续坚持“卡单函令”工作制度，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实风险辨识分级管控措施，建立“红橙黄蓝”四色管理机制，分级分类实施监管。持续开展安全隐患大排查大整改活动，严防重特大事故发生。坚决遏制社会风险。妥善解决农民工工资拖欠问题，严查欠薪违法行为。严格落实接访、下访、约访等各项制度，及时有效解决群众合理诉求。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，严格落实“一案三查”，坚决打掉“关系网”和“保护伞”，营造政治安定、社会稳定的良好环境。 （十）改善民生福祉，坚决实现发展成果人民共享。时刻把群众的安危冷暖放在心上，加大民生投入，办好惠民实事，实实在在为群众解难题、增福祉，推动改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。加大优质教育供给。深入推进主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，魏州路中小学竣工投用，启动建设教育园区，着力解决城区“大班额”、“择校热”、“入学难”问题。推进城乡义务教育一体化优质发展，利用两年时间，对乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校进行标准化建设，加快实施教师队伍“县管校聘”改革;扩大乡村幼儿园质量提升计划成果，打造“河北省学前教育综合发展示范县”;大力推进高中教育，支持大名中学、大名三中争创省级示范性高中;实施职业教育质量提升行动计划，深化产教融合、校企合作;支持特殊教育发展，支持邯郸学院大名分院升格办学。稳定提升就业水平。落实创业担保贷款政策，出台就业补助资金管理办法，加快创业创新孵化基地建设，直接或间接带动就业700人。做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作，全年新增城镇就业7215人，城镇失业人员实现再就业1230人，就业困难人员再就业380人，农村劳动力向非农产业转移新增4405人。增强社会保障能力。深化城镇职工基本养老保障制度改革，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，增加机关事业单位工资和津补贴。深化社会保障制度改革，加强社会保险基金、医疗保险基金监管，深入推进全民参保计划，做好养老、医疗保险为重点的扩面征缴工作，促进各类社会保险应保尽保、应收尽收，力争企业养老保险、失业保险、工伤保险扩面2200人以上。加快健康大名建设。继续稳步推进深化医药卫生体制改革工作，县医院儿科综合大楼项目主体工程完成，妇幼保健院迁建项目建成投用，完善县、乡、村三级医疗体系，提高医疗保障水平。扎实推进“三项创建”，力争国家慢性病综合防控示范区创建工作通过国家验收，巩固全国健康促进县、全国基层中医药工作先进单位达标创建成果。着力保障城乡安居。按照大名县棚户区改造三年计划，年内开工建设3-5个城中村或老旧小区改造项目，改善群众居住环境。对全县农村危房应改尽改，贫困群众和低收入住房困难家庭应保尽保。繁荣发展文体事业。挖掘大名府文化内涵，促进文化资源向文化产品、文化品牌转变，让静止的历史遗存转化成为现实的经济动能。提升基层文化公共服务供给能力，做好“三馆一站”免费开放，实施彩色周末、送戏下乡等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。承办全国围棋大赛、全国武术之乡比赛等大型体育赛事，提升大名品牌形象。畅通城乡交通路网。按照“四好公路”标准，打造一批产业路、旅游路、扶贫路，实现乡村道路与干线公路互联互通。加快推进邯大高速与山东路网互联互通，确保年内贯通。常元线升级改建工程竣工通车，启动224省道改建工程，对接河南213省道，新建、改建乡道30公里、村道234.7公里，全力争跑衡潢铁路、聊邯长客运专线过境设站，力争航空产业园早日开工建设，构建立体完备的综合交通运输体系。各位代表!积力之所举，则无往不胜;众智之所为，则无所不成。站在新时代新的起点上，只要我们紧紧依靠全县人民，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，逢山开路，遇河架桥，努力奔跑，奋力追梦，就一定能够战胜各种风险挑战，就一定能把大名各项事业推向前进。 三、全面加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府工作提出了更高要求。我们一定不忘初心、牢记使命，强化宗旨意识，勤勉履职担当，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）提高政治站位，始终做到忠诚为政。做好新时期的政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全过程。政府系统各级干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保中央大政方针和县委决策部署落地见效。 （二）坚持公平正义，始终做到依法行政。坚持依法履职，将政府工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式推动工作。建立健全重大决策合法性审查、终身责任追究及倒查机制。强化诚信意识，政府及其工作人员都要自觉做到言必信、行必果，说到做到，以政府诚信带动市场诚信、社会诚信。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受人民群众和社会监督，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。扎实推进政务公开和政府信息公开，让权力始终在阳光下运行。 （三）牢记初心使命，始终做到为民执政。坚持以人民为中心的发展思想，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民共享改革发展成果。真诚倾听群众呼声、了解群众愿望、关心群众疾苦，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （四）强化责任担当，始终做到实干实政。坚持雷厉风行不拖延，带着强烈的事业心和责任感，用心、用情、用力抓好工作。对既定重点任务、重大项目建立清单制度，责任到岗到人，强化督查督办，严格考核奖惩，坚决做到一以贯之、一抓到底，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打。坚持敢于担当不退缩，不回避疑难杂症、不惧怕矛盾困难，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在脱贫攻坚中打硬仗、创佳绩。坚持为担当者担当，为负责者负责，营造鼓励干事创业的浓厚氛围。 （五）保持廉洁本色，始终做到从严治政。扎实推进政府系统党的建设，全面加强党风廉政建设，坚持把纪律规矩挺在前面，心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。严格遵守中央八项规定及实施细则精神，持续不懈地纠正“四风”，锲而不舍地抓好作风建设。强化执纪问责，始终保持反腐败斗争高压态势，严查发生在群众身边的不正之风和腐败行为，全力打造风清气正的政府形象。各位代表!伟大梦想不是等得来、喊出来的，而是拼出来、干出来的!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，携手并肩、勇往直前，为决胜全面小康新大名、谱写好伟大中国梦的大名篇章而努力奋斗!名词解释1.“两非”人群：已脱贫但脱贫成果不稳定、持续增收能力不强的建档立卡脱贫户;不在建档立卡范围内、但家庭收入较低、贫困发生风险较高农户，特别是非建档立卡低保对象和特困人员家庭。2.“六城同创”：国家级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级双拥模范城、省级智慧城市、省级海绵城市。3.“+互联网”：传统行业企业将以互联网为代表的新一代信息技术融合应用到产品研发、生产、管理、销售、服务等环节中，促进企业降本提质增效，提升客户满意度，增强综合竞争力。4.“城市家具”：城市中各种户外环境设施，具体包括信息设施、卫生设施、道路照明、安全设施、娱乐服务设施以及艺术景观设施等。5.乡村振兴“二十字”方针：即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。6.“一减四增”：减玉米种植面积，增蔬菜、精品水果、花卉和中药材等特色经济作物种植。7.“一带、两城、四镇、多节点”：“一带”即建设生态环保的运河文化带;“两城”，即大名府故城、明清大名古城;“四镇”即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇;“多节点”即依托大运河沿线丰富的历史文化遗产、生态资源，在美丽乡村打造上重点扶持发展“卫河人家”、“花生小镇”、丽君故里休闲旅游度假区等一批特色景点,通过景点有机串联,形成可圈可点的文化链接线、互通旅游网。8.“6788”目标：2019年，全县民营经济纳税占全县税收的68%、民营经济产值占GDP的70%、民营企业从业人员占全县城镇劳动力就业人数的86.5%、民营企业数量占全县企业总数的86%。9.“三权分置”办法：在保持农村承包地集体所有权的前提下，使承包权和经营权分离，经营权可进行流转，形成所有权、承包权和经营权三权分置。10.工业项目建设“一会三意见”审批制度：推进工业项目建设投资审批改革的一项创新举措。“一会”，指召开会议对具备条件的项目集体审议决策;“三意见”，指有关部门先后分别出具项目前期意见、设计方案审查意见、施工意见登记后，即可开工建设。11.“三项创建”：国家慢性病综合防控示范区，全国健康促进县、全国基层中医药工作先进单位。12.“三馆一站”：图书馆、文化馆、书画馆、乡镇文化站。13.“四好公路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-09

• 【武安市招商】2020年武安市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日在武安市第八届人民代表大会第四次会议上武安市人民政府市长强延峰各位代表：现在，代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下努力拼搏、砥砺奋进的一年。市政府在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，较好地完成各项任务目标，推动多项工作取得历史性突破，在创新绿色高质量发展道路上走得更加坚实，进一步开创了建设经济强市、美丽武安的新局面。这一年，们咬定目标、稳中求进，县域综合实力再上新台阶。预计生产总值增长6%;财政总收入在减税降费12亿元情况下完成105亿元，连续两年破百亿元大关;一般公共预算收入48.3亿元，增长6.2%;规上工业增加值完成376.3亿元，增长5.1%;固定资产投资完成238.2亿元，增长7%;社会消费品零售总额197亿元，增长9.5%;实际利用外资4.1亿美元，超任务1.2倍;进出口总值63亿元，超任务4.3亿元;规上高新技术产业增加值完成7亿元，比上年翻一番;城乡居民人均可支配收入分别达40202元和17131元，分别增长8.1%和8.2%;全市存、贷款余额分别达826.6亿元、424.5亿元，分别增长21.4%和31.3%。县域经济综合实力在“全国百强”位次由第86位升至第83位。这一年，们突出中心、紧抓项目，经济调整转型增蓄新动能。钢铁产业调整步伐加快，产能整合、减量重组、退城进园、转型升级积极有序推进，压减铁产能87万吨、钢产能120万吨，“武安去产能经验”被中组部编入《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书经济建设类首篇，被中央党校列为干部教育教学案例。太行钢铁退城进园项目建设全面提速，冀南钢铁退城进园项目即将实质开建，文安、新金钢铁退城进园项目加紧前期工作，20座1000立方米以下高炉、23座100吨以下转炉减量升级方案即将获批，14家企业整合重组为5家钢铁集团的框架基本形成。文安到马来西亚500万吨钢铁、新峰到埃及200万吨短流程炼钢、普阳到印尼60万吨镍铁项目进展顺利，市一地有3个“一带一路”项目走出去，全省唯一。新兴产业发展态势强劲，银隆新能源产业园材料、电池生产效益良好，正瞄准国内外市场加快专用车辆、正极材料、5G基站储能等产品拓展;格力产业基地一期高端智能装备基础件、汽车关键零部件两个项目基本建成，首条家电零部件生产线已投运;新兴铸管60万吨全球首个行业“智能制造4.0”铸管项目后线投产;龙凤山与上海大学合作成立研究院，加快推进填补“国内空白”的铁基新材料提质项目;保税物流中心与河港集团完成战略合作重组，已全面开展各项业务，与多国进行铁矿石、工业配件、红酒等保税贸易，集装箱班列成为常态;新建深圳产业城、大湾区智能产业转移中心标准厂房17万平方米、累计达42万平方米，先后吸引32家科技型创新企业入驻，高新技术企业、科技型中小企业分别增至39家和709家。项目和园区建设支撑有力，60个重点项目完成投资198亿元，新开工亿元以上项目41个，鼎润数控机床、富隆精密制造等项目建成投运，深圳银泰福、香港铜锣湾、阿里巴巴电商等总投资252.4亿元的10个项目签约落地，培育出一批省级技术创新中心、孵化器和众创空间，打造出2家省级“专精特新”企业，工业园区完成基础设施投资12.9亿元，总产值、主营业务双双“破千亿”，分别达1190.9亿元、1181.9亿元，增长37%、43.3%，实现税收增长49.9%，达到71.21亿元，被评为“河北省智能制造示范园区、新型工业化产业示范基地和战略性新兴产业示范园区”。这一年，们万众一心、奋战旅发，武安旅游发展达到新高度。大力发扬“拼搏、担当、极致”的旅发精神，南北2条战线、3大片区、10大专班忘拼搏、苦干实干，奉献了一场“无与伦比、精彩绝伦、视觉震撼、影响深远”的文旅盛宴，力促文旅融合康养度假产业全面提速：形成了“全域旅游”的发展格局，14处精品观摩点遍布城乡、覆盖全域，基本实现全域“有山水可享、有景点可玩、有文化可品、有情怀可寄”;建起了“畅美旅游”的交通路网，打通京娘湖、宅清沟、柏草坪三大隧道，建成平安、白云、盘龙等5条风景大道，拆除违建350余处，完成19条道路“绿美亮净”改造提升，彻底解决景区道路拥堵问题，打造出武安的“最美天路”;提升了“舒适旅游”的服务品质，建成以晨曦酒店为代表的一批文旅型酒店、宾馆、餐饮、民宿，改造游客中心6个、停车场13座、旅游厕所45座，新建多功能休闲驿站23座，建成“一部手机游武安”的智慧旅游平台，“吃住行停游购娱厕”的服务链全面提升;培育出“沉浸旅游”的新型业态，深度挖掘“旅游+、+旅游”，推出太行山抗战和伯延“商帮归来”实景演出，培育出白王庄康养、王坡太行民宿、楼上戏曲小镇、田鑫亲子乐园等一批“沉浸式、体验式”旅游新业态，实现了更多游客“来了不想走、走了还想来”;打造出“武安旅游”的营销品牌，九龙山、洺湖公园、南洺河生态走廊、曲韵花海等景观成为“网红打卡地”，东太行、京娘湖美景被央视《新闻直播间》报道，成功举办第三届全国山地马拉松赛事，大大提升了武安的知名度、美誉度，接待游客人数呈现“井喷式”增长，被评为“2019年中国县域旅游竞争力百强县”，推动旅发大会办出新高度、旅游发展步入新时代。这一年，们迎难而上、背水一战，推动污染防治取得新成效。面对异常严峻的大气污染防治形势、交织叠加的生态环保问题，创新健全“联席会议、常态夜查、有奖举报、专家指导、审批倒逼”等工作机制，突出问题和目标导向，坚持科学和精准治理，强化过程和结果管理：持续狠抓工业企业减排，完成钢铁、焦化行业总投资150亿元的540项深度治理工程，治理无组织排放点位9000多个，提前实现超低排放，差别化应急管控、分表记电做法在全省推广。持续狠抓车尘油煤治理，在全省“先行先试”开展重型货车源头管控，加装DPF7000余辆、淘汰封存1000余辆，大力推进“公转铁”，9条铁路专用线已建成2条;主城区建筑工地全部实现“网格化监管、全天候监测”，政府新购置机扫车114辆，重点企业购置“一体式”机扫车109辆;取缔黑加油站(点)183家，107家加油站实现三次油气回收;削减煤炭消费量45万吨，完成10.81万户洁净煤保供和48个村2.03万户“双代”改造。持续狠抓植树造林和生态修复，实施总投资10亿元的17项绿化工程，完成营造林26.1万亩，森林覆盖率提高5个百分点;大力开展露天矿山生态修复，高标打造出九龙山、淑村两个“示范区”，实现“渣山变绿山、矿山变青山”;强力开展“5+1”专项整治，拆除不符合规划土地94宗，整治违法违规建设采砂采矿和破坏生态环境问题13个，拆除违规建设违建别墅376个;落实“河湖长制”，拆除饮用水源地保护区违建18处，完成15个村污水治理工程，洺河近古断面水质稳定达标。通过不懈努力，PM2.5平均浓度降至64微克/立方米、同比下降1.54%，空气质量综合指数为7.70、同比持平，坚决扭转了“不降反升”的被动局面。们的“天更蓝、水更清、山更绿了，来武安栖息的各种珍贵鸟类更多了”，中国广播电视总台中国之声以《走出阴霾奔向阳光》为题对市进行了专题报道。这一年，们扭住重点、全面推进，城市扩容提质掀起新热潮。城市路网结构更加优化，中兴路西延城建段、西苑大街、新华大街南延、向阳路西延、洺湖北路、滨湖路等17条城市道路建成通车，西二环、新兴大街等7条道路正加紧建设，打通一批“断头路”，形成若干“内循环”。城市新区开发全面提速，南部洺湖环湖景观绿化、夜景亮化、音乐广场、游客中心、休闲驿站、湖心岛等建成运行，南岸高教园区和北岸高品质住宅建筑群拔地而起，一个集“休闲旅游、康养运动、文化教育和生态宜居”为一体的城市滨湖新区呼之欲出;西部西苑新区加快土地收储和集中连片开发，建起银河御府、幸福城、智慧城等一批高端新地标楼宇，特别是引进总投资50亿元、全国业态一流的铜锣湾大型城市综合体，将直接加快西部区域开发建设，全面提升城市形象品质;东部以九龙山矿山生态修复公园为新节点，带动城区加快跨越式、战略性东接，与邯郸形成“主城区、副中心”互动效应。城市功能管理持续加强，玉带河整治截污管网铺设、引漳入洺、西苑污水处理厂一期、污水源热泵集中供热、裕华钢铁余热回收利用等工程相继告竣，遗留多年的南关商业步行街拆迁一举完成、即将全面开建，省级城中村改造前期工作加快推进，整治各类违建125处，拆除违规广告牌匾2096处，新建智能停车场24个、停车位1.5万多处，新一轮城市发展提速提质的大幕已经拉开。这一年，们抓牢三农、夯牢基础，农业农村发展注入新活力。大力落实兴农惠农政策，深入推进农业供给侧结构性改革，持续壮大瘦肉型猪、林果、小米等农业龙型产业，建成同会、白府绿色谷子高产高效示范基地，成功举办中国谷子文化与产业发展研讨会，新扩建15个千头猪场，严密控防非洲猪瘟，培育豹子峪、杏花村等一批中药材示范点，同会园区被评为省级现代园区，农业产业化经营率达到64%，被评为“河北省农产品质量安全县”。扎实推进农村人居环境整治，持续开展厕所改造、垃圾整治、污水治理、街巷硬化、村庄清洁、美丽庭院建设“六大攻坚”，完成改厕7.9万座、硬化街巷64万平米，打造出伯延古镇、朝阳沟知青文化村等一批特色样板，大贺庄、什里店等跻身第五批中国传统村落，白沙、楼上村入选全省乡村旅游重点村。这一年，们情系民生、力补短板，人民群众生活得到新提升。精准脱贫扎实推进，围绕“两不愁、三保障”，全面落实教育、医疗、就业、金融等扶贫政策，大力推动产业帮扶，健全完善“企业+乡镇、百企帮千户、干部一对一”等创新性扶贫机制，1394户3498人实现脱贫，在全省成效考核中荣获“好”的等次。社会事业全面发展，中高考成绩再创历史新高，清华名校连年录取，职教对口升学连续19年全省第一，邯郸幼儿师范高等专科学校加快建设，高标准通过省教育职责评价和语言文字工作督导;全面深化医药体制改革，扎实推进省级公立医院综合改革示范县创建工作，加快医共体建设，建成市眼科医院主体，通过全国基层中医药先进单位复审，列入“国家安宁疗护试点市(县)”和“省级慢性病综合防控示范区(市、县)”;建成并免费开放了武安博物馆，改造提升了一批纪念馆和旧址旧居，在全省率先建成“文化云”平台，荣膺全省首批公共文化服务示范区，舍利塔列入全国重点文物保护单位。10件实事工程和20项民心工程如期告竣，建成投用向阳路小学，提升9所农村薄弱小学和幼儿园，改造农村道路42公里，解决了16个村1.2万人饮水安全问题，让42个村2万余人彻底告别“靠天吃水”历史，“三供一业”工作成效明显，涉及7万多居民的8家驻武国企22个社区实现平稳接管运行，国有企业退休职工移交地方社会化管理有序开展，完成新生儿疾病和免费唐氏筛查、农村妇女“两癌”检查，新增城镇就业6990人、转移农村劳动力3560人，社保发放率100%等，让群众享到更多的发展红利。这一年，们筑牢底线、严防风险，社会安定局面实现新巩固。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患排查、打非治违、专项整治、“双控”管理，深刻汲取事故教训，大力开展“三大一保”和十一方面集中整治，坚决遏制各类事故发生。扎实做好食品药品和粮食储备安全工作。始终坚持“三个持续加大”，健全完善信访稳定工作问题解决、依法打击、责任追究等六项机制，圆满完成国庆70周年等重大敏感期维稳任务，信访量连续两年呈断崖式下降，全省排名从2017年的倒数上升至“中上游”，武安经验作为邯郸的“两安经验”之一在全省推广。注重防控和化解县域金融风险，成立全省首家金融巡回法庭，健全化解金融领域纠纷的联调联动机制，充分发挥天、警、民、物“四网集成防御系统”，持续开展严打整治、扫黑除恶、命案侦破等专项斗争，刑事立案同比下降10.4%，破获各类刑事案件560起，9起现行命案、3起命案积案一举侦破，铲除涉黑涉恶犯罪集团团伙3个，公平正义的社会正能量得到广大干部群众赞誉。这一年，们锤炼作风、创优环境，政府自身建设得到新加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“三深化、三提升”活动：在深化“放管服”改革中优化环境，590个政务服务事项实现网上可办，在邯郸率先创设了企业服务专区、统一受理专区和工程建设项目审批服务专区，实现“一站式办理、一条龙服务、不见面审批”，率先推行个体工商户“云窗办照”，让群众和企业“少跑腿、一趟清”。在主动接受监督中改进工作，深入推进政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高度重视“市长热线”和承办事项办理，281件人大代表意见、298件政协委员提案圆满办结。在走好群众路线中转变作风，扎实开展“三到”活动，组织广大干部常年奋战在项目建设、污染防治、征地拆迁、旅游提升、精准脱贫、“双代”保供等攻坚一线，脸上晒出了“旅发红”，手上沾满了“煤泥黑”，天上换来了“武安蓝”，用实干苦干开创了各项工作新局面。在狠抓党风廉政建设中严守底线，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，持续推进群众身边腐败和作风问题专项整治，狠抓不作为、慢作为、乱作为问题，大力压减“三公”经费，全年评审各类项目341个、审减资金12.2亿元，完成财税、行政事业、经济责任等审计项目66个。同时，统计、园林、供销、档案、人防、气象、老龄、人民武装、退役军人事务、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!2019年是武安发展历程上极不平凡的一年，大事叠加、难事汇集、急事交织，们既要千方百计保增长，又要全力以赴去调转，既要破釜沉舟治污染，又要攻坚奋战办旅发，既要加快步伐搞建设，又要加大投入惠民生，既要处理历史老问题，又要应对突发新情况，“事”一件接一件来，“活”一个比一个难，“仗”一场比一场硬，们始终提高政治站位、保持战略定力、昂扬工作斗志，以对武安、对人民、对历史、对长远高度负责的态度，担当向前、创新作为，坚韧不拔、克难攻坚，不仅持续保持了经济稳中有进的良好势头，而且有效消除了历史遗留的风险短板，特别是干成或正在加快推进一批管根本、管全局、管长远的大事要事，推动经济调转、生态文明、城乡发展、民生事业、平安建设等持续向好，奋力开创了创新绿色高质量发展的崭新局面!这是上级党委、政府和武安市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是乡镇部门努力拼搏、广大企业担当奉献、全市人民共同奋斗的结果。在此，代表市政府，向全市干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警消防官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导,向参与武安建设的企业集团，向所有关心支持武安发展的各位同乡、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易、应当倍加珍惜，但问题不容忽视、必须正确看待：一是与创新绿色高质量发展要求相比，们的“去、调、转”成效还不大，“产业、能源、运输”三大结构偏重仍未明显改观，钢铁产能整合退城进园转型升级任务艰巨、形势逼人、步子太慢，新兴产业尚未形成强劲支撑;二是与日益严峻的生态环保形势相比，们各方面治理任务任重道远，工业企业和车尘油煤治理空间越来越小，完成秋冬季和2020年综合指数、PM2.5目标面临更大的挑战，露天矿山、水土治理特别是西部生态保护任务异常艰巨;三是与全国百强的经济实力相比，们的城市建设还有大量工作要做，发展框架还没有完全拉开，整体品位仍需进一步提升，各方面管理还需持续加强;四是与广大群众的热切期盼相比，们一些民生事业做得还不够好，社会优质公共资源供给还不充分，有的事情还没有办成办好;五是与新时代干事创业要求相比，们的少数同志作风还不硬，存在畏难、推拖、等靠、慢热现象，个别单位“中梗阻、下梗阻”落实最后一公里问题仍较突出，企业和群众反映强烈。对此，必须采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作要求2020年，是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，对武安发展极其重要、极为关键。今年们面临的工作任务更加艰巨。“去产能、治污染、保稳定、强安全”四大压力有增无减，“转型升级、高质量发展”经济形势空前严峻，特别是钢铁焦化传统支柱产业，面临着“大关”和“大限”，完不成产能整合退城进园转型升级，围城企业和落后装备将被关停，把握不好直接影响经济安全、社会稳定。今年们经济和财政的运行压力更加凸显。经济下行压力增大，财政增收动力不足，减税降费效应持续释放，特别是随着偿债高峰期的到来，可用财力与硬性支出的矛盾更加凸显，保工资、保运转、保民生、保还债等面临着前所未有的严峻形势。今年们积蓄的发展力量更加强劲。武安有着深厚的人文底蕴和光荣的创业传统，有着完备的产业基础和优秀的产业工人，有着杰出的民营企业家队伍和过硬的基层干部队伍。特别是近年来，通过持续营造“五个环境”、践行群众路线、开展“三到”活动，全市“干事创业、奋勇争先”的环境氛围日益浓厚，干部“思变求进、拼搏竞进”的精神士气更加高昂!通过持续推进重大工程、加快城乡建设、承办旅发大会，全市“城建交通、各个领域”的基础设施日益完备，县域“聚集项目、聚集产业”的承载能力更加强劲!通过持续牢抓重点项目、建好工业园区、大力招商引资，全市“传统产业、新兴产业”的动能转换日益提速，经济“转型升级、跨越提升”的强劲态势更加明显!只要们咬定目标不放松、真抓实干不畏难、久久为功不懈怠，就一定能够继往开来、与时俱进，不断开创武安创新绿色高质量发展的新局面!按照市委七届六次全会总体安排部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和邯郸市委九届七次、八次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，持续营造“五个环境”，大力践行群众路线，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，加快新旧动能转换，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局和谐稳定，扎实推动全面建设经济强市、美丽武安取得新成效。2020年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长6%以上，规上工业增加值增长4.5%左右，高新技术产业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右，进出口总值和实际利用外资完成上级下达目标，PM2.5平均浓度下降率、空气质量综合指数等完成上级下达任务。做好今年政府工作，要坚持做到“七个必须”：必须强化“不忘初心、牢记使命”的政治引领，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强县域经济治理体系和治理能力现代化建设，确保上级党委、政府和武安市委决策部署落地见效。必须牢树“生态优先、绿色发展”的工作理念，把其贯穿到各项工作的全过程、全链条，无论上项目、建工程，还是做规划、定决策，都要将新发展理念、将绿色环保要求作为先决条件，绝不能再回到以GDP增长论英雄的老路上去，绝不能再回到以破坏生态环境为代价的做法上去，绝不能再回到粗放发展的模式上去。必须坚持“工业立市、项目强市”的发展思路，坚定不移抓实抓牢工业支撑、项目支撑、产业支撑，把几大战略支撑项目“建起来”，让一批科技中小企业“立起来”，把更多项目客商“引进来”，从而支撑武安综合经济实力保持持续平稳增长，加快转型升级的步伐。必须构建“主业突出、多元支撑”的产业体系，全面深化供给侧结构性改革，加快壮大“精品钢材、精密铸造智能制造、新能源新材料新能源汽车”三大支柱产业，培育“现代商贸物流、高新技术产业”两大新兴产业，引爆文旅融合康养度假产业，以“3+2+1”产业新体系走出武安发展新路径。必须牢记“服务群众、实干为民”的宗旨意识，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，深入开展“三到”活动，扎实走好群众路线，从小处抓起、从小事干起，努力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，真正让群众感受到更多的“武安幸福、武安温暖”。必须增强“艰苦奋斗、过紧日子”的节俭意识，认清异常严峻的财政形势、收支矛盾，进一步严肃财经纪律、严控行政成本、严禁铺张浪费、严打大手大脚，挺起评审和审计两把“监督利剑”，最大限度降低行政成本，把每一分钱都用到谋发展、惠民生的“刀刃”上。必须筑牢“稳定发展、安全第一”的底线思维，坚决杜绝思想上的松懈、工作上的漏洞，时刻增强忧患意识，牢牢把握工作主动权，防范化解安全生产、信访稳定、区域金融、遗留问题、突发事件等各类风险，为经济社会发展筑牢安稳之基。 三、2020年重点工作按照市委七届六次全会总体部署，今年政府工作将以创新绿色高质量发展为主线，在十个方面持续攻坚突破： （一）在项目建设上持续攻坚突破。武安当前正处在转型升级的关键期，实现“弯道超车”必须扭住项目牛鼻子不放松。要突出重点、专班推进“抓项目”，强化“四干机制、四色管理”，抓好总投资1000亿元、当年投资180亿元的50个重点项目，对格力、银隆、保税、太行、冀南、龙凤山、新兴铸管等重大产业项目，进一步强化领导分包、现场办公、跟踪推进，确保如期投产达效。要壮大民营、再创新业“上项目”，牢树“武安经济就是民营经济”理念，认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，开展“民营二次创业”行动，引导优势企业“跳出老路、加快调转创新业”，让武安民营活力更加迸发、实力更加强大，让武安民营企业家思想更加开阔、干劲更加十足、地位更加荣耀，培育更多的中国500强，打造当代的“武安新商帮”。要建强园区、大力招商“引项目”，围绕打造“转型发展引领区、科技创新先行区、产业发展聚集区”，加大工业园区建设力度，建成创业服务中心四期、五期，建好“产业引导基金”和“优质项目池”，抢抓京津冀、长三角、珠三角产业转移机遇，大力开展产业招商、以商招商、精准招商，吸引更多大项目、好项目落户武安。要创新科技、融合发展“孵项目”，加快产业与科技深度融合，深化与京津高校、科研院所、高科技企业合作，实施科技型中小企业“四个一批”和高新技术企业倍增工程，努力将更多无形的“知产”转化为企业有形的“资产”，年内突出抓好工业互联网创新示范产业基地建设，加快打造创新型工业互联网平台。各位代表!武安发展的“底气”在民营、“后劲”在项目、“出路”在开放、“根本”在创新，们要充分发挥长期积累的比较优势，内生外引、多管齐下，努力让武安经济的活力更旺盛、后劲更强劲、综合实力更强大、百强位次再前移! （二）在传统产业提升上持续攻坚突破。本着“坚决去、主动调、加快转”，突出抓好钢铁焦化产能整合退城进园转型升级，严格落实省、邯郸市钢铁焦化行业去产能工作方案要求，进一步健全产能交易互助平台，综合运用法律、行政、经济、环保、安全等手段，完成上级下达的去产能任务，加快围城企业退城进园，抓好1000立方米以下高炉、100吨以下转炉减量升级，完成5家钢铁集团实质性组建，打造产能合理、布局优化、装备先进、产品高端、绿色低碳的“武安新钢铁”。同时抓好焦化行业整合重组，淘汰升级炭化室高度4.3米焦炉，引导焦化行业向“钢焦联合、钢焦一体”方向发展。全力支持3个“一带一路”走出去项目，全程服务、推动建设文安马来西亚、新峰埃及、普阳印尼3个走出去项目，力争打造成“一带一路”的示范引领项目、培育走出国门的民企典范。谋划加快退出企业转型发展，大力实施“腾笼换鸟”战略，立足企业“腾退土地、资金聚集、人才队伍、管理合作”等优势，瞄准城市经济发展方向，谋划实施一批优质产业项目，重点抓好“东山创意产业园”和“广耀创新产业园”，带动更多企业转型再造、跨越提升。各位代表!武安昨天的崛起靠的是钢铁，武安未来的转型也离不开钢铁，们要坚定不移地加快钢铁产业“去、调、转”，尽早使武安钢铁实现创新绿色高质量发展，成为全国重要的精品钢材基地! （三）在新兴产业培育上持续攻坚突破。围绕打造亚洲最大的精密铸造智能制造产业集群，坚持“扶大、带小”两手抓，力促格力产业基地项目一期投产达效、二期尽早开建，新兴铸管4.0项目全面投产，龙凤山铁基新材料一期尽快开建。同步谋划其它中小铸造企业整合重组、提档升级，逐步形成“龙头引领、配套支撑、各有特色、集群发展”的产业格局。围绕打造全国重要的新能源新材料新能源汽车产业集群，坚持“强园、延链”两手抓，进一步加快银隆新能源汽车新产品的研发拓展，深化与加拿大丹东多纯化学吸附剂、澳大利亚家用储能、瑞士ABB纯电动叉车等项目合作，力争年内产值突破100亿元。全面扩大东莞利通行、曼卓电子、北京爱森特电池线束等关联项目规模，力促圣晖莱能源科技太阳能薄膜、中鸿智造氢能源等项目落地，进一步延伸产业链、壮大产业群。围绕打造四省交界现代商贸物流产业集群，坚持“龙头、配套”两手抓，以创建河北陆港“综保区”为目标，深化与淡水河谷及天津、黄骅等港口合作，做强“外矿超市”，建成区内6条铁路专用线，持续运行好铁矿石集装箱班列，启动跨境电商孵化工作，全面拓展线上线下业务，积极引进第三方物流、融资租赁、服务外包等关联产业。围绕打造冀南高新技术产业集群，坚持“扩量、裂变”两手抓，依托工业园区创业服务中心，加快建设深圳产业城、大湾区智能产业承接中心，力促龙安光电摄像头模组、尼果通讯智能终端等项目投产，上海3D打印、创泽机器人、新松机器人等项目落地。对现有科技型企业分领域选树1-2个标杆重点培育，打造一批“小个子、巨无霸”领军企业。各位代表!新兴产业是经济的未来，是武安的未来，目前们发展基础已经具备、四梁八柱已经架起、产业态势正在雄起，只要鼓足劲头、大干几年，定能实现跨越式突破，形成传统提升产业与战略新兴产业“双轮驱动”的新局面! （四）在发展文旅融合康养度假产业上持续攻坚突破。抢抓第六届省旅发大会承办历史机遇，进一步打造“高品质、多样化”的旅游线路，抓好东太行、京娘湖、七步沟、古武当山等重点景区上档升级，探索14个旅发会观摩点的捆绑运营，围绕“太行山水游、红色文化游、康养度假游、运动休闲游”，推出“一日游、二日游、三日游”等不同主题线路，精心打造“武安攻略”，让更多游客停下来、住下来、留下来。进一步打造“沉浸式、体验式”的旅游业态，深化各种形式的“旅游+、+旅游”，创新太行山抗战景区、伯延商帮古镇等“多元化”经营，抓好楼上戏曲小镇、朝阳沟知青文化等“市场化”开发，包装改造白王庄颐养小镇等“特色化”乡村，再培育一批“田鑫小镇”式新业态，让更多游客来武安“赏山水之美、品文化之韵、行美食之旅、得休闲之趣、感运动之爽、享天伦之乐”。进一步打造“地接式、全程式”的旅游服务，以完善“地接、地导”服务为重点，先行培树一批“示范旅行社”和职业导游，围绕游客从来到走、各种需求，构建“一站式、一条龙、保姆式”地接体系，让更多游客在武安享受高品质的旅游服务。进一步打造“爆燃式、品牌式”的旅游营销，广泛开展“多层级、多维度、多形式”营销，用好微信、网络等新媒体，让武安旅游走进央视卫视、各大旅游信息网、大中城市旅行社、高铁站、飞机场等，让更多游客怦然心动、慕名而来、满意而归。各位代表!武安是个好地方、有山有水有文化，们一定要把“大自然”赐予的壮美山水、“老祖宗”留下的厚重文化保护好、开发好，真正让文旅融合康养度假产业成为武安经济增长的“新爆点”! （五）在污染防治上持续攻坚突破。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢树“绿水青山就是金山银山”理念，以坚定决心、更大力度、精准施策，持之以恒、一以贯之打好污染防治攻坚战、持久战。坚决守护好武安的“蓝天”。牢牢盯紧“工业企业、车尘油煤”，探索重点行业第三方管理模式，强化排污过程管控，确保环保治理工程持续稳定超低排放，开展“高架源排放总量考核、高炉煤气精脱硫改造、工业炉窑整治、涉VOCs工业企业治理”四大深度治理，加快190平方公里生态功能保护区105家涉煤涉气企业搬迁转型，分批提升改造其它中小企业。高效运行4个洗车综合服务区，主城区全面禁行国五以下重型柴油货车、国三以下非道路机械移动车辆，全面开建太行、华增达等6条铁路专用线;严格工地“六个百分百+两个严禁+全监测全覆盖”，基本消除主城区裸土裸地，进一步优化道路机扫长效运行机制。始终保持黑加油站(点)“零容忍”，全面抓好加油站(点)的规范整治、油品提升。继续加大工业用煤抽检力度，持续推进“双代”工程，农村散煤基本“清零”和洁净煤保供“全覆盖”，坚决完成上级下达的空气质量改善任务。坚决守护好武安的“碧水”。进一步深化“河湖长制”，常态开展四里岩地表水、杜家庄鼓山地下水环境整治。持续抓好洺河沿线村庄生活污水治理，实施污水处理厂提标改造，完成22个农村生活污水治理任务，实现217个村生活污水治理管控全覆盖，加大黑臭水体治理力度，推动规模化畜禽养殖场和沿河养殖企业配建污水处理设施，确保洺河出境断面水质长期稳定达标。坚决守护好武安的“绿地”。完成生态保护红线勘界定标，建立污染地块清单、管控名录和3吨以上产废企业智能监控体系，建设新清成1300万吨固废集中处理利用项目，创建土壤污染综合防治先行区;以190平方公里生态功能保护区和9大绿化工程为重点，大力开展植树造林，完成营造林20万亩以上，争当太行山绿化先锋;持续抓好洺湖公园、九龙山矿山生态修复公园后续建设与管理，高标完成上级下达露天矿山迹地生态修复任务，让更多的露天矿山“披上绿衣”，靠持续不断、铺天盖地的植绿增绿打造北方生态魅力绿城。各位代表!让武安的天更蓝、水更清、山更绿是们每个人的心愿，们要坚持不懈、久久为功地把各项生态环保工作往深里做、往实里做、往细里做，用实际行动共同守护好们赖以生存的美好家园! （六）在城乡建设上持续攻坚突破。积极抢抓京津冀城市群发展机遇，瞄准“邯邢一体化、邯郸副中心”定位，以国土规划为引领，留足发展“大空间”，以超前理念、战略思维、开阔视野编好国土空间总体规划，合理确定功能定位、路网结构、产业布局、生态涵养和发展留白，严格规划即法，坚决打击各类违规违法建设，为城市可持续发展留足空间。以路网拓展为带动，拉开城市“大框架”，加快建设西二环、西三环北延、南二环东延、中兴路西延、新兴大街等道路，构建“大二环”闭合圈，形成“东到永峰线、南到南二环、西到西三环、北到旅游大道”的发展大框架。积极推进旅游环线、太行山高速连接线工程，谋划太行山高速与京港澳高速邯郸绕城段联络线，构建“高速闭合、环网相连、外通内畅、四通八达”的交通组织体系。以新区开发为重点，加快城市“大建设”，南部洺湖新区要加快高教园区、南洺河生态走廊、住宅小区、湿地公园等开发建设，进一步提升品质和颜值，打造武安的城市“会客厅”;西部西苑新区要加快开发建设，力促铜锣湾大型城市综合体全面落地，开建金融中心、室内童方城、五星级酒店、高端写字楼、室内铜锣湾MALL、室外商业金街，打造全业态、高品质、智能化、多功能的“武安CBD”，把铜锣湾广场建成武安的城市地标;东部以九龙山矿山生态修复公园为节点，搞好周边区域土地调查、规划与开发，加快打造武安“大绿肺、新绿城”;北部以企业退出为契机，提前谋划系统性、整体性开发，推动城区向北拓展。同时，全面建设南关商业步行街旧改项目，加快推进高坡、贾庄、下泉、三小河等城中村改造，推动旧城改造迈出新步伐。以精细管理为抓手，推动功能“大提升”,持续完善“水、电、气、讯、暖、雨、污”等基础设施，谋划实施洺湖污水处理厂、第三水厂、城东污水处理厂升级工程，改造城区老旧供热管网，扩能提升现有热源，引进新的企业热源，全面建设“智慧供热”，努力实现供热效率最大化，持之以恒抓好违法违规建设和小产权房整治，大力开展交通治堵、广告牌匾、马路市场、市容规范等专项行动，全力打造“宜居、舒适、靓丽、净美”的城市环境，积极创建省级文明城市。各位代表!历史上的武安被誉为“小北京”，今天的们更需要倍加努力，把武安打造成“舒朗大气、品位高端、设施完备、管理精细”的现代化城市，让们的“新武安”重塑昔日的“小北京”! （七）在实施乡村振兴上持续攻坚突破。聚焦农业强、农村美、农民富，做特做优现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，本着“规模化种养、标准化生产、产业化经营、多元化发展”，以优质谷子产业基地建设为重点，争创国家特色农产品优势区，面积稳定在25万亩以上;以清源、万乐现代设施农业蔬菜园为龙头，打造活水、管陶等错季蔬菜种植基地;以连翘、柴胡等中药材种植为主，培育药材种植新型经营主体，播种面积3万亩以上;以小米营养粉、营养乳、小米酒为带动，谋划实施一批农产品深加工项目;以智寿源、禾旺等现代农业示范园区为载体，争创一批省级现代农业园区。打造乡村振兴样板。深入开展农村人居环境整治“三年行动计划”，持续实施垃圾处理、厕所革命、污水处理、村容整治、村庄绿化、街道点亮等工程，启动乡村振兴示范区、示范村“1+23”计划，以活水村、七步沟村等为支撑，创建“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的东太行乡村振兴示范区;依托各地资源优势，“一镇一村”打造23个“绿色生态、幸福宜居、富有特色、充满活力”的乡村振兴示范村。发展壮大集体经济。持续抓好集体产权改革，鼓励引导白沙、磁二等集体经济示范村摆脱依赖、转型升级、再创新业，本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林”，选树一批重点村，从规划、土地、资金、项目等方面大力扶持，通过合作社等形式最大限度“消零消薄”，打造一批农村集体经济发展“新的红旗村”。各位代表!习近平总书记强调，小康不小康，关键看老乡，们要努力让农业更强、让农村更美，让父老乡亲的日子芝麻开花节节高、一年更比一年好，让武安的老乡全面进入小康社会! （八）在精准脱贫上持续攻坚突破。坚持“严标准,高质量”，确保未脱贫人口全部脱贫。持续抓好“两不愁、三保障”政策落实,严格脱贫责任和标准,强化干部包联、对口帮扶等工作机制,精准施策、精准发力,确保剩余贫困人口如期全部“清零”。强化“造血式、授渔式”，加快脱贫户向致富路迈进。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,着力培育新型职业农民,因地制宜开发特色种养、农村电商、家庭手工、乡村旅游等特色扶贫产业,切实增强造血功能,让贫困群众“就业不发愁，致富有门路”。坚决“防返贫、防新增”,力促脱贫人口持续稳定脱贫。严格落实责任、帮扶、政策、监管“四个不摘”,健全完善防返贫制度，探索建立社会救助基金兜底机制，建好用好精准脱贫精准防贫大数据系统，做到动态摸排、常态监测、综合扶持,确保应救尽救、应扶尽扶。做到“强机制、管长远”，探索解决相对贫困长效机制。探索研究“后脱贫时代”攻坚计划,充分激发相对贫困人群内生动力,构建“政府主导、社会参与、市场推动”三方发力长效扶贫机制,让每名群众都在自立自强中“富起来”。各位代表!发展的最终目的是让人民群众过上更好的生活，们要始终把困难群众的冷暖记在心头，全面夺取脱贫攻坚的最后胜利，确保小康路上一个都不能少、一户都不掉队! （九）在保障改善民生上持续攻坚突破。今年民生实事将由各位代表票决通过，凡列入民生实事的，们要不折不扣、坚决完成，凡未列入民生实事的，们要列入政府工作民生事业重点推进、努力完成，真正以民生的改善换来群众的满意。一是优先发展教育事业。围绕解决“大班额、择校热、部分农村学校薄弱”等问题，进一步优化扩充城乡优质教育资源，加快建设育英小学，改扩建“光明、实验、西苑”三所小学，改造5所农村薄弱校和幼儿园，确保邯郸幼儿师范高等专科学校建成招生。二是提供优质卫生服务。学习借鉴“三明”模式，推进医药卫生体制改革，支持市一院创建三甲医院，谋划中医康养基地，建成投用眼科医院，加强县域“医共体”、乡镇卫生院和村卫生室“一体化”建设，巩固扩大基本医疗保障覆盖面，实现基本公共卫生服务项目常驻人口全覆盖，深化与国内一流医院合作，让群众不出武安就能享受优质医疗服务。三是提升完善基础设施。实施一批乡村道路和村庄主街道、小街巷硬化工程，重新铺设四里岩水库至城区水厂供水管线，开工邑城110千伏、投运鑫汇110千伏站主变扩建工程，彻底改造27个低电压村。四是加强“安居工程”建设。完成500户保障性住房补贴发放，加快安泰西区保障房建设，配建120套6000平方米保障性住房，为16万农户购买农房保险。五是健全社会关爱体系。新改建10家精品互助幸福院、1家特困人员集中供养机构、1家星级养老院，规范提升社会福利院管理，让65岁以上老年人免费乘坐公交车。六是稳步提升就业水平。广泛开展技能培训、就业指导，新增城镇就业5000人，下岗人员再就业1300人，就业困难人员就业400人，转移农村劳动力3000人，培训各级各类人员2100人次，让更多家庭有稳定经济收入。七是深化文化惠民工程。抓好博物馆、纪念馆等场馆的开放运营，改造提升图书馆、文化馆，经常性组织文化展览、讲座和“群众文化大舞台”等各类文艺活动，“送戏下乡、送电影下乡”6000余场次，不断丰富群众精神文化生活。八是大力发展体育事业。为85个村配备农民体育健身器材680件(套)，新建一批足球场地和一座仿真冰室内滑冰馆，依托文体中心、西部景区、九龙山矿山生态修复公园、南洺河生态走廊、洺湖新区等载体，积极引进国内知名赛事，广泛开展全民健身运动，打造“活力之城、青春之城、运动之城”。同时，全面做好第七次全国人口普查和“十四五”规划编制工作。各位代表!民生连着民心，民心就是最大的政治，人民群众的幸福生活就是们的奋斗目标。们要不放空炮、不来虚套、说到做到，把实事干成、把好事办好，真正让老百姓感到实实在在的变化，让民生事业给人民群众带来更多的幸福感、获得感! （十）在维护安全稳定上持续攻坚突破。始终牢树底线思维、增强忧患意识、提升防控能力，以“严防事故”为红线，毫不放松抓牢安全生产。深刻汲取事故教训，严格“党政同责、一岗双责、失职追责、企业主体”的责任体系，突出重点区域、重点领域、重点企业和薄弱环节，扎实开展隐患排查专项整治、打非治违、“双控”管理，坚决遏制各类事故发生。以“三个加大”为抓手，持之以恒抓好信访稳定。深度推进问题解决，全面加强依法治访，精准实施追责问责，持续强化市、乡、村三级信访网络，多方引导群众合法、合理、有序反映问题，确保信访秩序持续向好。以“除恶务尽”为目标，下大气力强化社会治安。全面加强公安派出所和公安队伍建设，积极构建“科技+智能”现代化治理体系，用好“天网天眼”，推广“人脸识别”，向纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终以高压态势严打各领域“恶霸”，积极创建“无黑无恶”城市，弘扬公平公正的社会正能量。以“严防严控”为关键，多措并举化解各类风险。突出抓好政府债务“控增量、消存量”，强化预算管理、严控财政支出，加强隐性债务监测，盯牢“联贷联保圈”、民间集资等风险点，强化金融机构监管，健全“源头把控、监测预警、高效处置”机制，坚决守住不发生区域性、系统性、行业性风险的底线。同时，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的好局面。各位代表!武安工矿企业众多、社情群情复杂、风险隐患交织，不管什么时候都要牢牢紧绷安全稳定这根弦，一以贯之、一招不让、一盯到底地严管狠抓，为经济社会提供最基本的发展保障! 四、推进政府治理体系和治理能力现代化面对新时代、新任务、新要求，政府系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以十九届四中全会提出的“推进治理体系和治理能力现代化”为导向，强化政治引领，牢记使命担当，忠诚履职尽责，不断开创新时代政府工作新局面。一要坚定政治站位，以党的建设引领政府工作。把政治建设摆在政府自身建设的首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，拒绝理由、不讲客观，严格执行中央方针政策，认真贯彻上级各项决策部署，坚决维护市委集中统一领导和权威，确保各项工作落地有声、落责有果。二要带头苦干实干，以转变作风推动事业发展。坚决向“慢热状态、推拖心理、畏难情绪、疲沓思想”等作风顽疾开刀亮剑，从市政府班子做起，引导政府系统深入转变作风，对份内的事要一步上前，对交办的事要一抓到底，对认准的事要一盯到结，不推不拖、不等不靠，做到问题在一线发现、民情在一线汇集、工作在一线开展，真正靠实干苦干拼命干，打开工作局面、推动具体落实、赢得群众点赞。三要勇于开拓创新，以解放思想打开全新局面。纵观武安的古往今来，如果不敢试、不敢闯、不敢干，以前的武安就走不出“武安商帮”，当今的武安就冲不进“全国百强”。要大力弘扬善于创新、勇于创造、勤于创业的精神，彻底打破“干工作时的财政依赖思想、抓落实中的因循守旧思想、遇到难题的等靠观望思想”，真正把“改革的、市场的、资本的、创新的”好思路、好办法转化为“武安实践”，运用到调结构、上项目、治污染、搞建设、惠民生等各个领域，在解放思想中统一思想、在深化认识中提高认识，以思想大解放推动武安大发展。四要严格依法行政，以建章立制建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，健全重大事项集体决策机制，广泛听取各方面意见建议，特别是要加快政府治理体系和治理能力现代化建设，进一步健全行政运行、资金监管、工作落实等各方面制度,为经济社会发展提供法治化、制度化保障。五要坚持干净干事，以廉洁从政推进从严治政。以党章党规为镜鉴，以法规法纪为准绳，扎实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，认真遵守《准则》《条例》，驰而不息纠正“四风”，严格项目资金审计，严查违纪违法案件，不断加强重点领域和关键环节的监督制约，狠抓损害群众利益的懒政怠政行为和腐败问题，坚持道德高线、守好纪律底线、筑牢廉洁防线，全力营造干净干事、创业发展的良好环境。各位代表!身处百舸争流的发展新时代，站在不进则退的历史性关口，唯有奋勇争先，方能不负重托，唯有实干担当，才能铸就辉煌!让们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和武安市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，努力为建设经济强市、美丽武安而不懈奋斗!努力为全面建成小康社会而不懈奋斗!努力为建党100周年献礼而不懈奋斗!查看2021年武安市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【临漳县招商】2019年临漳县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月17日在临漳县第十五届人民代表大会第三次会议上临漳县人民政府县长于保叙各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，树牢“四个意识”、践行“两个维护”，稳中求进、底定超干，戮力同心、聚力攻坚，跑出了追赶超越的加速度，交上了稳健发展的成绩单，在建设富强美丽、文明幸福新临漳的时代征程中，再次谱写了新的篇章。 （一）全力以赴上项目、添动能，综合实力进一步增强。始终把项目建设作为发展“生命线”，招贤建筑科技园、昊瑞农机产业园等30个项目开工在建，华辰碳素、源宏制管等20个项目投产达效，项目建设后劲十足。桐和源食品7个月产品下线，中节能天然气8个月投入运行，创造了临漳新速度，呈现出规模扩大、质效提升、结构优化的好局面。始终把经济开发区作为重大引擎，园区污水处理、绿化美化等配套工程日益完善，承载功能显著提升;创新建立了入园预审制度，严把关口、分类推进，保障了项目质量;通过资产租赁、兼并重组、招大引强等方式，出清僵尸企业，盘活闲置资产，腾出土地800亩，解决就业2500人，处置经验全市交流推广。始终把经济建设作为第一要务，预计全年地区生产总值138亿元，增长8%;全部财政收入8.96亿元，增长25.8%，一般预算收入5.18亿元，增长16%;全社会固定资产投资118亿元，增长6%;社会消费品零售总额58.2亿元，增长11%;出口创汇5337万元，同比增长35.2%;城镇居民可支配收入29336元，增长8.5%;农村居民可支配收入15447元，增长8.8%;规上工业增加值增长11.8%;服务业增加值增长11%，经济运行在下行压力加大、环保管控异常严格的情况下，实现了稳中有进、逐月向好、逆势上扬，迸发了强劲活力。 （二）坚持不懈治污染、减排放，生态环境进一步优化。深入贯彻习近平生态文明思想，日日攻坚、时时攻坚，环境治理取得明显成效。全年PM2.5降到64微克/立方米、下降11.11%，全市第三;优良天数180天、增加8天，中度污染以上天数大幅减少，蓝天白云越来越多，年度空气质量综合指数全市第五，取得四年来最好成绩。突出抓好重点整治，“优企”，规范提升工业企业29家、餐饮饭店350家、加油站点42家、汽修行业21家，杜绝了涉气污染;查处违规车辆652辆、劝返1600余辆，保持了高压态势;污染源在线监控平台、热点网格监测平台、黑烟车智能识别系统、露天焚烧监管系统和14个乡镇监测站点投入运行，智能化防控手段和防控能力显著提高。“抑尘”，坚持“以克论净”，实施“五尘”共治，定期洗城、洗路，高标整治空地裸地102块、停车场13处、建筑工地25处，降低了扬尘污染。“禁烧”，坚持全域禁烧、全年禁烧，查处非法焚烧行为125起，形成了强大震慑。“增绿”，实施“两高”沿线、廊道绿化、村庄绿化等六大工程，打造了一批机关林、爱心林、巾帼示范林，累计造林1.5万亩，构建了“绿美临漳”。“治水”，组织开展“一河一策”专项行动，清理垃圾31.6万方，开挖土方3.5万方，封堵排污口45个，保障了清洁通畅。“净土”，全面开展土壤污染详查，完成非禁养区规模养殖场污染治理218家，关闭禁养区养殖场12家，有效净化了土壤环境。“整改”，主动认领，对号入座，逐件核实、逐件盯办，逐一建立了问题清单、整改清单、效果清单，完成了126件交办问题整改，回应了社会各界关切。 （三）矢志不渝促改革、扩开放，发展活力进一步迸发。全面深化重点领域改革，211个事项实现了网上办，149个事项实现了一趟清，55个证照内容实现了一张纸，政务服务四级互联，权力运行更加精简;承办了市级“双随机一公开”现场会，执法检查更加透明;成立了公物仓管理中心，资产管理更加规范。全面扩大对外开放，洽谈项目400余个、达成意向50个，高频焊管、钒氮合金等20个项目签约落地，合同引进资金100亿元，构筑了全方位、多层次的开放格局;抢抓国家政策机遇，争项目、争资金、争计划，高频对接央企、国企，争取上级资金12.8亿元，为经济社会发展注入了强劲支撑。全面激发创新活力，聚焦“双创双服”，解决问题71件，协调资金3.6亿元，并与河北工程大学签订了战略合作协议，新增石交所挂牌企业1家、省级孵化器1家、省级众创空间1家、高新技术企业3家、入统企业6家、市场主体5800户，实现了质量效益双向提升。 （四）持之以恒提品位、严管控，县城容貌进一步改观。坚持“双城同创、三生融合”，不断提升县城建设品位水平。一是严格规划引领。审核项目选址5个、建设工程设计方案35项;制定了《五级两规一导则体系》，启动了城乡总规修编，完善了新区建设规划，战略定位和空间格局日渐明晰。二是依法重拳拆违。坚守“绝不新增一处违章建筑”承诺，发现一处、查处一处，维护了良好建设秩序。以土地卫片执法、“两高”沿线和河道拆违为契机，铁腕整治、雷霆出击，拆违215块、620亩，打出了声势、形成了震慑。三是注重完善功能。启动了永阳路西延、广阳路西延等路网工程，实施了垃圾填埋场、体育健身公园等市政项目，红星美凯龙商业中心、信和商贸广场、教育园区、党员培训中心正在建设，实现了产城教融合发展。朱雀大道竣工通车，勾勒了新区重要轴线;临漳迎宾馆投入使用，弥补了一大短板。四是强化精细管理。精心打造了6条文明街、8条精品街，规范提升了一批农贸市场，县城面貌显著改观;创新运行了环卫市场机制，引入了社会资本，破解了管理难题;动员全县上下参与“双城同创”，红马甲、监督员、志愿者形成了一幅流动的风景;启动了车辆管控、老城改造、城区亮化、广告牌匾和弱电管线整治行动，路更畅通了、天更开阔了、秩序更规范了，卫生城顺利通过测评，文明城复检全省第 三、全市第一。整洁宜居的县城环境，既让老城群众有了更多获得感，也让新区群众有了更多自豪感;流光溢彩的临漳夜景，宜居宜人的县城风景，流光溢彩的临漳夜景，既让居住城里的临漳人，有了更多幸福感;也让身在外地的临漳人，有了更多荣誉感。 （五）坚定不移调结构、活机制，基础地位进一步巩固。立足资源优势，落实惠农政策，进一步促进了农村经济全面发展。一是农业增强。探索粮食绿色增产模式，提升农业综合生产能力，荣获全国小麦高质高效创建示范县、全国秸秆综合利用试点县;与中农国发签订了农副产品流通中心项目，与中国蔬菜流通协会签订了战略协议，组建了美临粮油、平原禾丰2家联合体，争列了3家市级农业园区，引领拉动能力逐步提升;举办了首届农民丰收节活动，以节为媒、弘扬品牌，极大提振了群众信心。二是环境优化。启动了城乡一体化垃圾转运试点，组织开展了农村垃圾大会战活动，清理垃圾杂物12.6万方、残垣断壁1350处，改造厕所1608座，铺设污水管网24.6公里，整治利用空闲宅基地2250处，培树了一批农村人居环境示范典型。三是机制灵活。深化农村产权制度改革，明晰集体产权关系，确权农村土地30万块、63万亩、11万户;探索全托管+半托管模式，流转土地面积22.5万亩，专业合作社、家庭农场等经营主体达到550家，规模经营规范有序，赢得了省现场会的胜利召开，荣获全省农民合作社整县推进高质量示范县。 （六）积极稳妥抓开发、壮产业，文化底蕴进一步彰显。在文化旅游上，三台景区改造提升、邺南城宫殿区考古等项目进展顺利，文化产业的带动越来越强;编制完成了《全域旅游规划》，开发了一批文创产品，承办了一批研讨活动，让更多人了解临漳文化，提升了对外知名度。全年累计接待游客369万人次，综合收入40.8亿元。在文化惠民上，举办了“首届中国建安诗歌文化节”“春季邺城文化旅游周”“彩色周末”“欢乐城乡”等文旅活动，承办了“河北省邺城半程马拉松”“全国青少年体育冬令营”等体育赛事，揭榜了“时代新人·河北好人”“善行河北·德耀邺都”荣誉名单，设立了央视艺术人才选拔基地、燕赵少年读书活动示范基地，培育乡村骨干1000余人，文化下乡2600余场，浓厚了全民健身氛围，丰富了群众业余生活。 （七）尽心尽力惠民生、防风险，幸福指数进一步提升。我们时刻把贫困群众放在心中，安排2127名干部结对帮扶，逐户建立台账、完善政策，逐户开展“一访二看五帮扶、三日一网和四级倒查”活动，栽下结亲树、铺下幸福路，实现了低保、医疗、教育、安居“四个全覆盖”;定期组织精准脱贫擂台赛，晒工作、找差距，讲亮点、比作为，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。累计投入扶贫资金3750万元，实施产业项目1239个，安排公益岗位1366个、就业536人，2018年脱贫2392户、8598人，小康路上迈出了坚实一大步。我们主动防范化解重大风险，清除不良贷款1000万元，净化了信用环境;检查企业4100家次，消除隐患5700余处，提升了安全防范能力;强化国有资产监管，严禁部门和国有企业违规举债，避免了恶性循环;深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击、严厉惩治，查处涉恶团伙11个、起诉判决5件18个、逮捕23人。我们聚力办好民生实事，累计投资16亿元，持续改善道路交通、医疗卫生、供热供水、教育教学条件，让行的安心、吃得放心、住得舒心成为人民群众新时代的“幸福标配”。新建校舍33所，招聘教师252名，中考成绩位居全市第二，实现了历史突破;高标打造了乡道南杜线和章里集绿色林带，拓宽改造了后显线、孙陶李庄线，树立了标杆样板;实施了城区集中供水管网改造，县城居民喝上了优质长江水;规范了24家农村水厂，破解了遗留症结;启动了食品安全三年行动计划，开展了私屠乱宰“风暴行动”，严密防控非洲猪瘟疫情，保障了群众饮食健康;顺利托管了南徐村等4个村，促进了地域融合，拓宽了发展空间;围绕涉众、涉房、涉军等重点领域，消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案，维护了和谐稳定局面。 （八）凝心聚力强攻坚、破难题，干部作风进一步锤炼。面对重点工作、难点问题，各级干部不推诿、不退缩、不避险、不畏难，彰显了过硬作风。在房地产解遗上，成立了“攻坚专班”，组建了“阳光服务团”，盘活了一批烂尾项目，破解了一批“入住难”“办证难”问题，赢得了社会各界赞誉。在违建拆除上，拆除违法建筑14.6万平方米，违法占地17.2万平方米;尤其是聚势攻坚、乘势而为，两天时间拆除了168亩的金凤市场，一天时间拆除了5000余平方米的北环违法建筑，拆出了民心、拆出了规矩、拆出了空间，拆掉了多年历史顽疾。在“美丽城中村”创建上，县直单位帮扶，乡村两级用力，硬化街巷740条、35.76万平方米，栽植树木5万余棵，打造了一批精品村，实现了“硬、绿、净、美”目标。在“煤改”工程上，面对90个村、3.7万户的艰巨任务，四套班子齐上阵，全体干部强攻坚，汇聚了一个号、一条心、一股劲的临漳力量，保障了清洁取暖，守住了蓝天白云，干得漂亮、干得彻底、干出了临漳干部的精气神! （九）驰而不息肃法纪、优服务，政府自身建设进一步加强。全面从严治党更加深入，严格落实中央八项规定实施细则精神，深入开展“一问责八清理”“回头看”专项整改、扶贫领域作风和腐败问题专项治理、纠正“四风”和作风纪律专项整治，全力做好中央和省委巡视反馈意见整改，政府公信力和执行力明显提升。依法行政步伐坚定，通过坚决严肃的拆违拆迁、秩序整治等系列行动，干部群众执法守法的规矩意识明显增强;通过健全完善行政审批、财政审计、招标投标等系列制度，堵塞了风险漏洞，保障权力阳光运行;通过启动实施法治进校园等全民普法活动，遇事找法、办事靠法、解决问题用法的氛围越来越浓，依法行政向前跨越了一大步。权力运行阳光透明，自觉接受县人大、政协和社会各界监督，全年办复人大代表建议、政协提案268件，办结率达100%;严格落实行政执法“三项制度”，深入推进各类公开清单，保持了风清气正、为民务实的政治生态。各位代表!面对繁重复杂的工作任务，面对错综交织的各类矛盾，面对急难险重的诸多难题，我们激情奋斗、砥砺奋进，顶住了压力、经受了考验。回顾2018年，极不容易。迈出的每一步、成绩的每一分，都体现了各级党员干部的不懈努力与孜孜付出，浸透着全县上下的点滴心血和辛勤汗水，是我们一路走来共同奋斗、并肩作战的成果!回顾2018年，极不平凡。全县上下坚信“关键在人、核心靠干”，放下了迟疑，扛起了担当，越是艰难险阻、越是勇往直前、越是负重前行、越是迎难而上，闯过了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。回顾2018年，极不寻常。夜查时披星戴月的坚守，拆违时刚正不阿的决断，扶贫时用心用力的真情，项目建设时火热的攻坚场面等，画面历历在目，场景记忆犹新，必将书写临漳历史上永不褪色的时代华章。在此，我谨代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻临部队和武警官兵，向关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：全县正面临着转型升级与赶超先进的双重压力，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战却不断涌现。一是工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题，尚未明显改观;面对特殊年份，个别企业开工不足、生产经营困难，个别企业投资强度低、亩均税收少，“要素供应偏紧与闲置停产现象”并存，经济增长的基础不实、动力不足。二是社会建设存在诸多短板，劳动就业、社会保障、财政收支、群众利益诉求等方面，都面临较大挑战，民生改善任重道远。三是政府作风建设亟待加强，部分干部思想解放不够、落实能力不强，“四风”问题依然存在，影响工作实效。对此，我们一定坚持问题导向，以永远在路上的勇气，强化责任担当，持续攻坚克难，奋力开创政府工作的新局面! 二、2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。从国家形势看，新时代的大政方针，让我们有了把握机遇的深厚底气;新时代的奋斗目标，让我们有了把握机遇的决心信心。特别是壮大实体经济、支持民营企业、实施乡村振兴、推动全面开放、增强文化自信等重点战略全面铺开，为我们发挥优势、跨越发展提供了广阔空间;国家积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构政策发挥更大作用，社会政策更加注重民生，为我们乘势而为、持续发展增添了诸多保障;京津冀协同战略深度拓展、中原经济区协作战略持续发力，临漳地处两大国家战略交汇处，为我们承接辐射、借力发展带来了难得机遇。从自身条件看，通过全县上下的共同努力，我们建设了一批优质项目、培育了一批主导产业，必将为高质量发展奠定坚实基础;我们营造了风清气正、清廉守法的政治生态，必将汇聚全民创业、建功立业的正能量;我们锻造了一支政治坚定、敢打敢拼的干部队伍，必将为各项工作高效落实提供有力保障。各位代表!在这个千帆竞发、百舸争流的时代，只要我们把握危中有机、善于化危为机，鼓足勇气、卯足干劲，就一定能够战胜各种风险挑战;只要我们紧紧依靠全县人民，保持“打硬仗、闯难关”的坚韧，保持“善作为、久攻坚”的干劲，一棒接着一棒跑，就一定能够大步走向更加美好的未来!根据县委十一届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北重要指示批示和中央经济工作会议部署，认真落实省委九届八次全会和市委九届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续增强园区、县城引领带动作用，培育文化旅游和农业现代化增长极，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以建设富强美丽、文明幸福新临漳的优异成绩，庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长12%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，服务业增加值增长11%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率等污染物排放量完成市定目标。实现上述目标，稳是大局、进是关键，必须夯实发展基础，提升发展质量，把经济增长保持在合理区间;必须弯道超车、硬地起跳，实现更高质量的发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。重点做到七个着力、七个新突破： （一）着力发展实体经济，在提高质量效益上实现新突破。坚持以“八字方针和六稳要求”为准则，做到培育和引进并举、双创与双服互动，让实体经济发展壮大、市场主体活力迸发。1、突出项目建设，扩大有效投资。突出抓好“1523”工程，即1个超50亿元战略项目，5个超10亿元龙头项目，20个亿元开工在建项目，30个竣工投产项目，年度投资100亿元，以高质量的投资“优结构、扩总量”。突出抓好项目管理，签约项目抓落地、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，逐一明确包联责任人、制定路线图、列出时间表，实现投产达效，以高质量的收益“稳增长、添税源”。突出抓好项目储备，谋划一批关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目，补充和优化项目库;持续加大“三争”力度，促进更多项目进入上级计划盘子，以高质量的项目“增投入、育动能”。2、夯实平台基础，发挥园区作用。突出质量变革、效率变革、动力变革，着力打造经济发展隆起带。强化功能定位，做强主导产业。围绕工业转型三年计划和“千企转型”行动，结合装备制造及钢后加工、新型建材、食品工业现状，进一步明确导向重点，完善产业配套，以“强链”促进传统产业转型升级，以“补链”引领新兴产业茁壮成长，以“延链”实现上下游深度融合，打造规模体量大、专业化程度高、支撑带动力强的特色集群。严格园区管理，实现节约发展。把好能评、环评、安评、水评关，严禁“三高一低”项目进区入园;强化亩均产出核算，鼓励建设多层厂房，实现节约集约目标;深化闲置土地清理专项行动，综合利用行政、法律、经济手段，出清“僵尸企业”10家以上。3、优化营商环境，激活民营经济。构建“亲”“清”政商关系。全面落实省40条和市12条政策，完善包联制度，实化包联责任，摸清企业的难点、痛点、堵点，拿出管用见效的实招、硬招、新招，做到亲而有度、清而有为。精准搞好金融服务，定期开展银企对接，用硬性考核保证质的突破;精准落实差别化管控措施，培育“环保领跑者”企业，确保应急响应期间不受影响;精准帮扶碳素、铸造、食品等外贸企业，用好国际国内两个市场，实现外贸稳步增长，为民营企业鼓劲加油、排忧解难。始终坚持两个毫不动摇。深入开展减税降费专项行动和行政事业性收费规范年活动，收费项目只减不增，切实减轻企业负担;依法维护民营企业合法权益，宣传和培树一批先进典型，让企业家在生活上受尊重、社会上有影响，营造良好外部环境。持续实施“双兴战略”。加大县内企业家培育力度，引导县内企业家发扬“工匠精神”，开展“二次创业”，创建现代企业制度，提高经营管理水平。年内，争创名牌产品2个、中国地理标志商标1个、省中小企业名牌产品1个，数字化车间1—2个，壮大微观主体经济实力。 （二）着力打好三大攻坚，在补齐短板弱项上实现新突破。针对突出问题，打好重点战役，久久为功、务求实效，让天蓝地绿、人民幸福、社会和谐。1、坚决打赢防范风险攻坚战。坚持准确预判、科学应对，营造良好发展环境。防范化解金融风险。深入推进六大专项行动，严厉打击恶意逃废债务行为，降低不良贷款率;建立健全预警防范机制，加强合作社、典当行、互联网金融等非法集资风险监管，消化存量、遏制增量;依法妥善解决政府债务，打开“前门”规范举债融资，堵住“后门”杜绝违规举债，防止隐性债务增长。防范化解安全风险。严格落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，完善应急预案，提高处置能力，确保不发生重大安全事故;扎实做好油气管线、危化产品、交通运输、食品药品、人员密集场所等重点领域的大排查、大整治，保证安全形势持续稳定。防范化解稳定风险。突出“深挖根治和一案三查”，既打击“显性黑恶势力”、又彻查“隐性黑恶势力”，推动“扫黑除恶”专项斗争纵深开展;全力抓好治安管控，创新社会治理格局，拓展警网、织密天网、完善民网，最大限度减少违法犯罪;畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，确保社会和谐稳定。2、坚决打赢精准脱贫攻坚战。对照“两不愁三保障”目标，持续用力、精准帮扶，年内，全部脱贫到位。培育产业，巩固脱贫成效。统筹“后三年”和“三年后”，科学谋划一批符合临漳县情、符合群众意愿、具有生命力的扶贫产业、扶贫项目，防止一阵风、一把抓，增强可持续发展能力，让群众“脱真贫”。扶助结合，增强造血功能。既要坚持脱贫不脱政策，按照“财政投入只增不减”原则，严格执行教育、医疗、住房等保障措施，让贫困群众享受更多实惠;强化自主脱贫的正向激励，做到扶贫与扶志相结合，鼓励贫困群众自力更生、勤劳致富，让群众“真脱贫”。多措并举，完善防贫机制。开展贫困人口退出“倒查”工作，研究解决收入水平略高于贫困户的群体，缺乏政策支持等新问题，探索“群体式参保、基金式管理、社会化经办”防贫运行机制，确保脱贫群众“不返贫”。3、坚决打赢污染防治攻坚战。突出目标导向、问题导向、结果导向，科学治污、协同治污、铁腕治污，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。共同携手保护蓝天白云，持续实施煤改气、煤改电工程，实现清洁取暖;强化散煤治理，严格市场管控，确保散煤清零。深化“六个三”扬尘综合治理，严格道路“双五双十”“以克论净”标准，建立“天地人车”一体化监控系统，确保PM2.5浓度持续下降。涉气企业统一建立监管平台，实施远程监管，保证全时达标排放。深化“散乱污”专项整治，防止死灰复燃和虚假整改，实现“动态清零”。聚焦各级交办问题，建立四个清单，落实五个一工作机制，明责加压、挂账推进，切实解决一批生态环境突出问题。共同携手保护河湖安澜，深入开展水污染防治“1+12”行动，完成县城污水处理厂改造升级和玄武湖清淤整治，提升断面水质;加快柳园镇污水处理厂建设，年底具备处理能力;强化水源地保护、出水断面监测、入河排污口整治、河道垃圾清理，不断改善水环境质量;制定污水处理收费细则，按照标准征收到位，提升企业和群众节水、护水意识。共同携手保护田园净土，突出抓好全县土壤污染状况详查，年内完成耕地土壤环境质量清单，分类施策、分类施治，严密防控毒地开发和土壤污染隐患，全力保持“田园净土”。 （三）着力深化改革开放，在激发动力活力上实现新突破。以改革破解发展难题，以开放聚焦优势资源，实现更大领域改革、更广范围开放，为全县经济社会发展注入更多新的动力活力。1、抓改革、增动力。深入推进行政机构改革，优化再造审批流程，破除各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，做到服务更优、监管更强。深入推进“放管服”改革，完善“两平台、一中心”建设，强化“双随机、一公开”监管，提升“互联网+政务服务”水平，做到企业张嘴、干部跑腿;年内，企业开办时间和项目审批时间减半，企业和群众办事最多跑一次。深入推进开发区改革，科学设置内设机构，形成扁平高效体系;要创新人事薪酬制度改革，打破原有身份界限，以岗定薪、按绩定酬、酬随绩走，激发内生活力。深入推进财政体制改革，能由社会力量承担的，全部推向市场，变“花钱养人为花钱办事”;要强化公物仓管理运行，实现资产高效配置;做强政通投融资集团，全面监管好、运营好国有资产，实现保值增值，防止流失。深入推进城管执法、农牧执法等综合改革，解决多头执法、无序执法问题，进一步提高管理服务水平。2、抓招商、添活力。坚持走出去、请进来战略，多角度、分层次开展招商引资活动，提高精准性和实效性。盯紧重点领域抓招商，突出对接国企央企、国际国内500强和上市公司，积极承接京津地区和长三角、珠三角产业转移，力争更多项目入驻临漳，走靠大联强之路，构筑多元开放格局。转变思维方式抓招商，更加注重由“引资向选资”转变，把品牌、技术、市场成熟的项目作为重点，来了就可复制，迅即产生效益;把小、精、特、专企业作为重点，抢占制高点、增加就业量;把亿元项目作为重点，抓大不放小，实现“顶天立地与铺天盖地”相得益彰。强化合作配套抓招商，以培育百亿级产业集群和战略新兴产业为主攻方向，招关联企业、招协作企业，引上游、接下游，实施战略重组，搞好强强联合，形成客商云集、项目会聚局面。3、抓创新、提效力。深入实施科技创新三年行动计划，突出抓好经开区三产服务中心、创客空间、孵化基地的运营管理，发展众创、众包、众筹模式，催生新的经济业态;对于一些成熟的微小企业，适时推向市场、推向园区，增加“个转企、小升规”数量。深入实施人才“双百双千”工程，推行邺城人才绿卡制度，进一步密切高校院所、科研机构的合作关系，转化一批科技成果。年内，新增市级科技孵化器和众创空间2家、高新技术企业4家、科技型中小企业80家。 （四）着力加快城建管理，在提升品位品质上实现新突破。坚持建管并重、双城同创，全力打造宜居宜业、生态幸福之城。重点抓好一个中心、三个结合：一个中心，即以县城扩容提质为中心，增强服务群众、支撑发展整体功能。要完善路网格局，体现便捷。统筹推进基础设施向北延伸，改造北部出口，拓展新区框架，实现融合发展;谋划齐桓公大道南延工程，启动临邺大道东延、建安路东延、漳河大街南延工程，实施邺都大街、西门街、东门街和建安路改造工程，优化县城路网，提高通畅能力。要增强功能品位，体现宜居。谋划建设政通便民公园及公共停车场、新广播电视塔、科技馆等基础设施，精心打造朱雀大道滨水景观，补齐城市短板，彰显“县城魅力”;全面推进红星美凯龙、特色商贸风情街区等项目，合理布局商业网点、教育设施，聚集生产要素和人气财富，活跃商贸经济，构筑“县城支撑”。要建好配套设施，体现便民。健全完善游园、公厕、垃圾点、菜市场、停车场等服务设施，适时启动西北角村棚户区改造工程，让老城居民生活更加方便舒适。三个结合：一是与规划引领结合，布局好城市。结合“五级两规一导则”体系，科学审视县城形态、空间尺度，统筹考虑总体规划、专项规划，合理确定街区风格、道路景观、色调参数等建设导则，精准控制用地性质、规模体量、建筑密度等内容，做优面子、做强里子，提升城市规划水平。牢固树立“规划即法、执法如山”理念，维护规划刚性，强化巡查监管，严厉打击违法违规行为，避免随意变更，树起城建典范。二是与特色内涵结合，装扮好城市。围绕“四个进城”战略，在单体建筑中体现低碳理念、在公园街区中体现海绵理念、在整体建设中体现韧性理念，突出一街一景，建好品质之城。持续实施文化进城，彰显汉风魏韵、古邺特色，善于用建筑的语言、去传递临漳的底蕴，延续历史文脉，提升县城气质;持续实施水、绿进城，建好森林公园，扩大绿面、增加绿量，创建“林城相融、林路相随、林水相映”的国家森林城市，让城市融入自然、让居民感受生态;持续实施健康进城，广泛开展全民健身运动，促进竞技体育、团体活动全面发展，增设一批健身设施、完善一批游园节点，让群众享受更加普惠的健康产品。三是与精准管控结合，运营好城市。注重发挥数字城管作用，强化公安、交警平台对接，运用大数据、物联网等信息技术，落实网格监管职责，坚持“定期巡查”机制，形成精准监管格局。尤其是要强化交通违法整治长效监管，全面施行“路长制、巷长制”机制，彻底解决停车难、停车乱、马路市场、乱丢乱挂等问题，进一步提升群众出行幸福感。着眼细微管理，从便民市场到便道修补，从社区卫生到商贸摊点，从绿化美化到公共秩序，从群众最关注的问题入手，从县城最薄弱的环节发力，紧盯每一个节点、补齐每一个短板，让最偏僻的地方都能感受创城成果，用绣花功夫打造文明临漳。严控土地一级市场，规范收储开发机制，盘活存量资产、激发无形资产，科学聚集建设资金;拓宽融资渠道，撬动社会资本投入公益事业，激活繁荣县城经济，实现“以城养城、以城建城”的良性循环。 （五）着力推进乡村振兴，在发挥潜能潜力上实现新突破。坚持农业农村优先发展，育产业、补短板、强基础，让乡村经济释放潜能、充满生机。1、推进农业全面升级。深入实施农业供给侧结构性改革、现代农业园区建设等系列三年行动计划，促进一二三产融合发展。立足“三权分置”，扩大流转规模，引导群众与种养大户或龙头企业项目合作，发展适度规模经营，积累壮大集体经济。年内，土地流转率达到35%以上，起到防范风险、融合政策的目的。围绕“四个农业”理念，按照“一减四增”原则，调优农业结构，培育张村辣椒、邺城西葫芦、杜村红薯等一批具有县域特色的富民产业，让好产品卖出好价钱;以粮食生产功能区划定为引领，严格落实粮食安全责任制，抓好玉米、小麦生产管理，建设优质商品粮生产基地，让粮食生产再上一个新台阶。注重激发群众的创业激情，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，发展劳动密集型产业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现一村一品、一乡一业。年内，每个乡镇打造2—3个特色产业精品村，带动农民群众共同致富。2、搭建乡村振兴平台。结合现代农业园区和国家农业综合开发项目，对内，提升建设的水平和档次、做强配套;对外，引进战略龙头的资金和技术、做优产业，打造多种功能为一体的标杆亮点，以内生树样板，以外引促活力，引领现代农业发展。根据《农业园区三年行动方案》，发挥乡镇特色优势，合理规划布局种养基地，重点依托美临粮油打造万亩花生基地，依托中农国发打造万亩韭菜基地，释放农业发展空间。同时，增上一批农副产品精深加工项目，规划一批农产品交易市场，提升转化升值能力。年内，创建省级农业园区1个，市级农业园区1—2个，让能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。3、改善农村人居环境。以《农村人居环境三年整治行动》为准则，抓好农村生活垃圾、污水处理、厕所革命、供暖供气、沟塘整治，实现面貌整体改观。持续实施农村“三清一拆和硬、绿、净、美”行动，提升农村医疗卫生、社保养老、文化教育等公共服务水平，让祖祖辈辈生活的家园更加幸福宜居;鼓励村民共建、图强振兴，真正建设“可复制、永不走”的美丽乡村。年内，创建美丽宜居村庄20个、最美庭院200个。 （六）着力壮大文旅产业，在传承文风文脉上实现新突破。坚持以文强县、以文惠民，让厚重的文化彰显乘数效应。1、实施“挂牌+项目”攻坚。把2019年确定为“邺城国家考古遗址公园项目挂牌攻坚年”，破解土地瓶颈制约，集中力量打造“三区两线一带”工程。三区，即模拟展示三台遗址区、邺南城宫殿区、宗教礼制建筑区，让独特的历史文脉焕发出应有的光彩。两线，即打造“高速口—三台—广德门和马义线—宫殿区—朱明门”两条旅游线路，对内串珠成链，对外与华强项目同频共振、互为借势。一带，即依托漳河故道和原始林场，统筹进行绿化改造，打造集自然特色、原始生态、旅游休闲为一体的“绿享空间、绿意天地”。2、实施“引擎+战略”攻坚。发挥文化园区主体作用，完善园区路网工程，拉开园区框架，提升园区功能。持续开展“大招商、招大商”活动，加大与中青旅、中文在线等文化企业的联系，加强与国家对口部门、专业单位的对接，招引战略投资，吸引先进理念，做好借智借力文章。年内签订2-3个战略协议。3、实施“品牌+推介”攻坚。坚持古为今用，创作体现古邺文化的文艺作品，培育体现历史底蕴的文创产品，建设传承基地，发展文化企业，解放生产力、增强拉动力。举办博物馆日、高峰论坛和中原文化走亲系列活动，让更多人了解临漳、来到临漳、感受临漳，让静止的历史遗存变成现实的经济动能。 （七）着力办好民生实事，在共享发展成果上实现新突破。坚持以人民为中心发展思想，强化投入，办好实事，让民生答卷更有温度、群众幸福更有质感。一方面，全面发展社会事业。优先发展教育事业，实施中小学幼儿园建设三年计划，学前三年毛入园率达到94%，义务教育集团化覆盖率达到100%，缓解中小学生“择校热”“大班额”问题。深入推进全民参保计划，继续提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、机关事业单位工资和津补贴，低保特困补助标准增长10%左右，让人民群众有满满的获得感。深化“四医联动”改革，落实家庭医生签约服务，建好农村“健康小屋”，促进优质医疗资源下沉，提高医疗保障水平;持续推进食品药品安全提升工程，加大抽检频次，深化市场专项整治，保证群众饮食用药安全。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、租购并举的住房制度，持续加大公租房和廉租房保障力度，让困难群众都有一个舒心的家。全力做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等群体就业，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力2470人，进一步拓宽就业渠道。鼓励社会资本兴办养老机构，落实养老扶持政策，让老年人生活更加殷实、更有保障。同时，统筹做好新闻广电、民族宗教、物价管控、扶老助残、妇女儿童等项工作，让改革发展成果更多地惠及全县人民。另一方面，全力办好10件实事。①持续推进515国道(临漳段)项目前期，启动临邺大道东延工程，完成茶柳线中修工程，改造一批“四好农村路”，提升县域通达能力。②实施农村中小学“改薄项目”，改善教育条件;补充招聘一批优质教师，提高教学质量;持续加快教育园区建设，县城新增1所初中、3所小学、1所幼儿园，改扩建部分中小学，提升教育承载能力。③启动全民健身中心建设，推进民政事业服务中心、党员培训中心投入使用，提供普惠共享的养老、健身和素质提升场所。④投入5000余万元改善贫困群众生产生活条件，实现全部稳定脱贫，提高兜底保障功能。⑤投资1170万元，完成洹河(临漳段)整治和胡口桥改造工程，方便生产生活，保障行洪安全。⑥加快推进农村置换用水改造工程，让群众喝上优质长江水。⑦加快推进县医院医养结合和中医院病房改扩建项目，提高医养保障水平。⑧持续开展60岁以上老人免费体检和妇女“两癌”筛查活动，提升全民健康水平。⑨深入实施农村人居环境整治行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升工程，城乡垃圾清扫、收集转运、处理一体化实现全域覆盖。⑩启动县城路网北拓工程，改造县城北部出口，畅通托管村进城道路，增强群众福祉。 三、加强政府自身建设新时代要用新思想武装头脑、新时代要用新担当展示作为、新时代要用新作风塑造形象。我们一定忠诚履职、勤勉尽责，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，永葆清廉本色，和全县人民一道努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的崭新业绩。 （一）坚定理想信念，注重勤学善思，始终做到忠诚为政。坚持党的全面领导，把“四个意识”“两个维护”落实在灵魂上、落实在岗位上、落实在行动上，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，保证政令畅通、令行禁止。把学习作为一种责任、一种追求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以厚实的理论基础，更加坚定对党的绝对忠诚，提升善思善谋的能力本领，寻找契合县情的发展路径，真正以学固本、以学立德、以学增智、以学兴业。 （二）牢记初心使命，践行服务宗旨，始终做到为民执政。坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民共享发展成果;深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大行动，切实做到为民服务程序简化、效率提高;坚持从县政府领导班子做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，让人民群众有更多的、更直接的、更实在的获得感、幸福感、安全感。 （三）坚持求真务实，勇于担当尽责，始终做到实干实政。时刻满怀激情、攻坚克难，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，争做新时代的奋斗者、实干家、先锋队;把马上就办、办就办好作为准则，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，全力以赴、干事创业，保证关系发展的事、群众期盼的事，干一件成一件，件件落实;坚持久久为功，以“钉钉子”精神，一锤一锤敲，一步一步来，让经济社会事业发展掷地有声、落地生根，干出让人民群众看得见、摸得着、真满意的好成绩。 （四）崇尚民主法治，规范权力运行，始终做到依法行政。把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，严格落实法律顾问制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制，不断提高政府民主决策水平;善于用法治思维和法治方式化解矛盾、改革发展，做到依法管理、依法行政;主动接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，加大政务公开力度，拓宽信息公开渠道，让权力始终在阳光下运行。 （五）筑牢清廉底线，严守纪律规矩，始终做到廉洁从政。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《准则》《条例》，认真履行“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严;突出土地出让、财政审计、工程项目、招投标等重点领域、关键环节的防控监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,真正把权力关进制度笼子;坚守廉洁底线，深入贯彻中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严于律己、持廉守正，努力营造政府系统风清、气正、劲足的良好政治生态。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，同心同向、凝神聚力，咬定目标拼命干，撸起袖子加油干，为建设富强美丽、文明幸福新临漳而努力奋斗，以优异成绩向祖国70周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-09

• 【邯郸招商】2020年邯郸市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在邯郸市第十五届人民代表大会第六次会议上邯郸市人民政府市长张维亮各位代表：现在，我代表邯郸市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会取得重大进展的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念推动高质量发展，较好完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。――主要指标稳步增长。预计全市生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总值增长29%，实际利用外资增长6.9%。全部财政收入完成466.5亿元，增长6.5%;一般公共预算收入完成262.1亿元，增长7.7%;新增贷款475.1亿元，增长73.1%。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等指标增速位居全省前列。――产业结构日益优化。预计服务业增加值增长10%;高新技术产业、装备制造业增加值分别增长25%、14%，占规模以上工业比重分别达15.1%、17.7%，占比分别提高2.6个、1.4个百分点;六大高耗能行业增加值占比下降2个百分点。――生态环境持续改善。预计单位生产总值能耗下降6%，超额完成省定任务。空气质量改善实现“两降一增”，PM2.5平均浓度65.5微克/立方米，下降1.5%;空气质量综合指数6.77，下降1.2%;优良天数165天，增加4天。10个地表水国省考核断面达标率100%，9个断面优于年度考核目标，水环境质量“十三五”以来最好。营造林103万亩，森林覆盖率达33.7%左右。――脱贫攻坚成效明显。全市所有贫困县、贫困村脱贫出列，3.6万贫困人口稳定脱贫，大名、魏县44个村11个易地扶贫搬迁项目全部建成，魏县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，我市精准防贫做法在全国推广。――民生水平断提高。城镇新增就业14.5万人，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长9%、9.8%。城市棚户区改造开工3180套、建成1050套，农村危房改造竣工2459户，均超额完成年度任务。一年来，面对错综复杂的国内外形势，面对去产能、调结构、治污染等繁重任务，我们凝心聚力、积极应对，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）供给侧结构性改革持续推进。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，确立“532”主导产业，强力实施省市系列三年行动计划，着力提高供给质量。项目建设取得显著成效。始终坚持“三集中”机制动摇，坚持项目建设一条主赛道动摇，坚持以优质项目稳增长、调结构、促转型动摇，与中车、浪潮、铜锣湾等企业签约合作项目370个，集中开工项目292个，集中观摩项目160个，56个省重点项目、300个市重点项目均超额完成年度投资计划，经济技术开发区中建材碲化镉发电玻璃、成安雄富光电等项目开工建设，武安格力智能装备基础件产业基地一期、峰峰矿区中擎创电子智能设备、曲周四季沐歌清洁采暖设备等项目投产。去产能任务圆满完成。压减退出炼铁产能117万吨、炼钢产能120万吨、煤炭产能105万吨、焦炭产能70万吨、水泥产能88.3万吨、火电产能6.6万千瓦。传统产业提档升级。深入开展“千企转型”行动，实施技改项目551个，技改投资增长10.6%。新增“专精特新”中小企业36家、省级单项冠军企业19家，邯郸工业设计中心投用。新兴产业加速成长。预计战略性新兴产业增加值增长17.7%，占规模以上工业比重达11.8%，占比提高1个百分点。文旅产业繁荣活跃。第四届市旅发大会在武安成功举办，涉县荣获国家全域旅游示范区，馆陶粮画小镇、涉县韩王九寨荣获4A级景区，方特国色春秋主题乐园开业，太行红河谷高质量旅游经济带规划建设全面启动。预计全市接待游客8036万人次、旅游总收入977亿元，分别增长15%、22%。 （二）污染防治攻坚全面深化。聚焦生态环境突出问题，科学施治，靶向攻坚，铁腕治污。大气污染综合治理持续加强。深入推进清洁取暖，完成“双代”改造55.15万户，数量约为前4年之和，对未改造的实行洁净煤保供。严格重点行业企业治理管控，邯钢老区退城整合前期工作扎实推进，钢铁、焦化、水泥、陶瓷、玻璃行业完成超低排放改造，火电行业实现深度治理，4145家涉气企业建立排放数据库，实行差异化定量管控和正面清单监管，重点企业铁路运输平均占比86%，取缔黑加油站点198个，我市列入省机动车污染防治试点。水和土壤污染防治有序推进。全力护好水、去差水、治污水、净河水，7条重点河流水质全部达标，消除劣五类水体，完成县级饮用水水源地规范化建设。深化土壤污染防治，农业面源污染治理持续强化，有效降低氨氮污染。生态修复扎实有效。全面开展“1+5”专项整治和6项重点领域清理规范，整治清理进度在全省领先。完成露天矿山治理45处，形成地下水压采能力5000万立方米。我市荣获省节水型城市，列入国家大宗固体废弃物综合利用基地。武安九龙山等实现荒山变青山，峰峰矿区“一乡一湿地、一镇一公园”模式为全市生态建设提供了有益探索，曲周荣获全国绿化模范县。 （三）改革开放创新激发活力。承接国家改革试点12项、省级改革事项148项，实施创制性改革51项，均取得明显进展。“放管服”改革实现新提速。市、县两级100个高频事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8天压缩至5天。新设市场主体14.1万户，总量达82.6万户、增长13.6%。国企改革实现新突破。七大系统72家国有企业破产、改制、重组等程序全部完成，职工安置工作稳步推进，改革企业多年累积的社保、医保等问题得到有效解决。营商环境实现新改善。我市荣获“中国营商环境质量十佳城市”，全年减税降费65亿元。民营经济实现新发展。出台《支持民营经济发展十二条政策措施》《支持高成长性企业加快发展的实施意见》，确定10家“瞪羚企业”重点支持，清理拖欠民营企业中小企业账款10.6亿元，民营经济增加值增长7%左右。开放水平实现新提升。在香港、廊坊、深圳、石家庄等地成功举办系列对外招商引资活动，积极参加第二届中国国际进口博览会，邯郸中欧班列实现常态化运营，建立了冀中能源国际物流集团、子芮供应链管理公司两个市级外贸综合服务平台，外资外贸实现逆势上扬。推动开发区能级提升，省级以上开发区主营业务收入增长22%左右。创新能力实现新提高。新增高新技术企业137家、科技型中小企业1434家、省级以上创新平台23家、院士工作站4家，新增省级以上孵化器、众创空间、星创天地17家。技术合同成交总额增长48%，增速居全省第一，全社会研发经费支出占生产总值比重达1.25%左右。市政府与河北大学、省农林科学院等签订战略合作协议，北大邯郸创新研究院转化10项科研成果，北科院邯郸分院建成科技孵化器、科普中心、创新中心和工业设计中心，中科院国家遥感应用工程技术研究中心在我市设立北方基地。 （四）城乡统筹发展步伐加快。坚持“多规合一”，国土空间总体规划编制全面开展，进一步优化空间布局，推动城乡融合发展。城市功能加快完善。东区路网及中央商务区加速建设，市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。完善提升老城区，启动改造城中村19个，完成改造老旧小区532个，人居环境质量明显提升。房地产遗留问题出列93个，解决了一大批多年未解决的“办证难”“入住难”“回迁难”问题。生活垃圾分类全面实施，城市精细化管理水平进一步提升。县城建设扩容提质。各县(市、区)新区建设日新月异，临漳、邱县荣获国家卫生县城，成安、广平荣获国家园林县城。乡村振兴战略深入实施。滏东现代农业产业园成为全省首家国家级现代农业产业园，鸡泽湘君府味业公司入选国家级龙头企业，新增省级龙头企业21家，国家级、省级龙头企业分别达7家、96家，数量均居全省第一。我市通过全国农村集体产权制度改革试点验收，磁县被评为国家农产品质量安全县。深入推进农村人居环境整治，肥乡区获国务院大督查通报表扬，邱县荣获“四好农村路”全国示范县，全市建成农村公路1262公里，改造卫生厕所30万座，4950个村完成清洁行动任务，集体经济收入空白村实现“消零”。 （五）各项社会事业蓬勃发展。断增进群众福祉，财政用于民生支出478亿元，增长12%。20项民心工程和人大代表票决选出的10件民生实事全部完成。主城区65周岁以上老年人实现免费乘坐公交车，医药品集中采购、公积金“一日放贷”、健康“一码通”、服务热线“一号通”、交巡警合并等工作的落实，为群众带来了更多的方便实惠。教育事业全面发展。河北工程大学新校区投入使用，邯郸职教城全面开工，冀南技师学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校加快建设，高校、职校建设实现历史性跨越。大力推进主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，全市新建中小学73所、公办幼儿园100所，改扩建乡村校舍14万平方米，有效缓解了上学难问题。我市被认定为河北省基本普及高中阶段教育市。文体事业好戏连台。新增全国重点文物保护单位6处、省级非物质文化遗产14项，7部作品荣获省“五个一工程”奖，成功举办第十四届中原民间艺术节、第三届中国吹歌艺术节、第十三届市运动会、首届冰雪运动会，我市列入省全民健身公共服务体系示范区创建试点，群众文化体育生活更加丰富多彩。社会保障提标扩面。职工养老保险、工伤保险等待遇标准进一步提高，低保标准平均增长10%，城镇社区和居家养老服务设施覆盖面达90%以上。组建3家城市医疗集团，40家乡镇卫生院与881个村卫生室实现一体化管理，异地就医备案平台投入运行，提高了群众看病就医便利化程度。我市先后列入全国居家和社区养老服务改革试点城市、全国城市医疗联合体建设试点城市、全国医保支付方式改革试点城市。社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理，非法集资监测预警实现关口前移，一批信访积案得到化解，扫黑除恶专项斗争向纵深推进，社会治安、安全生产和食品药品安全形势总体平稳，刑事发案量同比下降2.5%，各类生产安全事故起数同比下降35.1%，食品药品合格率达99%以上，各领域重大风险基本实现可防可控，人民群众获得感、幸福感、安全感断增强。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续提升。民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作，都取得了新进步。 （六）政府自身建设进一步加强。扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，坚决纠正形式主义、官僚主义，深入开展10个专项整治，解决了一批群众和企业关注的热点难点问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“基层减负年”和“狠抓落实年”活动扎实有效。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，515件人大代表建议、718件政协提案全部办复。主动接受新闻媒体和社会监督，创新开展电视问政。市公共法律服务中心启用，实现市县乡村四级公共法律服务平台全覆盖。加强审计监督，我市被审计署确定为全国内部审计工作重点联系市。支持纪检监察机关工作，反腐倡廉力度断加大。扎实开展“三深化、三提升”活动，服务型政府建设取得新成效。各位代表!过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了平凡的成就。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临少困难和挑战。主要是：产业结构依然偏重，发展质量效益偏低;科技创新能力强，新旧动能转换快;大气污染问题较为突出，生态保护修复任务繁重，PM2.5平均浓度、空气质量综合指数在全省排位靠后;民生和社会事业仍有短板，就业、教育、医疗、养老等方面还能很好满足人民群众的需求;营商环境尚需优化，“四风”问题还同程度存在。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决辜负人民重托。 二、2020年目标任务和主要工作今年是决战决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。做好经济社会发展工作意义重大，必须积极应对错综复杂的发展环境，坚定发展的信心决心，抢抓新机遇，谋求新作为，奋力谱写新时代邯郸改革开放和现代化建设的新篇章。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次、八次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸取得新成效。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成省定目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官进行了充分衔接，体现了稳中求进的要求和推动高质量发展的导向，在实际工作中，我们要争取完成得更好。落实总体要求，实现上述目标，我们必须做到：――坚定发展第一要务动摇。发展够好、够快依然是邯郸的主要矛盾。当前，邯郸正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，必须坚定移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，牢牢把握高质量发展的根本要求，推动我市产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由资源依赖型向创新驱动型跃升。――坚定生态优先导向偏移。环境污染问题是影响邯郸形象的切肤之痛，良好的生态环境更是支撑邯郸永续发展的根基命脉。必须坚定移贯彻习近平生态文明思想，一手抓污染防治，一手抓生态建设，多还生态旧账，欠环境新账，加快营造良好人居环境，让邯郸的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。――坚定改革开放步伐停顿。改革开放是邯郸的基因，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。必须进一步解放思想、更新观念，延续改革开放的历史血脉，坚持市场化改革方向，坚持全方位扩大开放，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换，为经济转型发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。――坚定以人民为中心懈怠。政府的一切工作都是为了人民。必须始终做到忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，促进社会公平正义，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。新的一年，我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和市委要求，重点在八个方面精准发力、务求实效。 （一）在打好三大攻坚战上精准发力，如期全面建成小康社会。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，攻克坚中之坚，务求决战决胜。全力打赢精准脱贫攻坚战。建立“两愁三保障”突出问题监测预警和排查处置长效机制，对特殊贫困人口兜底保障，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%，确保完成剩余3000多名贫困人口脱贫任务。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫，做好易地扶贫搬迁后续工作，推动“千企帮千村”结对帮扶全覆盖。坚持“四个摘”，完善防贫长效机制，加强对非贫低收入户、非高标准脱贫户等边缘人口的日常监测和帮扶救助，确保已脱贫户返贫、非贫困户致贫，确保全面小康路上一个都能少。全力打好污染防治攻坚战。认真贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，致力建设天蓝地绿水清的美丽邯郸。坚决打赢蓝天保卫战。进一步优化产业布局，开工建设邯钢老区退城整合、邯郸热电厂退城进郊替代项目，太行钢铁、华信特钢项目力争竣工投产。稳妥推进安全清洁取暖，实施41.98万户“双代”改造，平原地区清洁取暖实现全覆盖。持续开展工业企业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。加强机动车监管治理，建成移动源智慧管控平台。加大“公转铁”力度，新开工15条铁路专用线。深化扬尘、挥发性有机物、餐饮企业油烟等专项整治。有效应对重污染天气，落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、排限，决搞“一刀切”。着力打好碧水保卫战。推进滏阳河邯郸段全域综合治理，经过两到三年努力，还母亲河清澈秀美容颜，打造成为绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带。严格落实河长制、湖长制，建立健全生态补水长效机制，城市集中式饮用水水源地达标率稳定达到100%，完成支漳河综合治理、跃峰渠引漳济沁工程，确保通过全国城市黑臭水体治理示范城市验收，积极创建国家节水型城市。扎实推进净土保卫战。建立耕地土壤环境质量档案和分类清单，深化土壤污染防治先行区建设，深入开展农业面源污染治理，加强涉重金属行业污染防控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物行为。加强生态系统保护和修复。加快邯西生态示范区建设，完成省下达露天矿山整治修复任务，压减地下水超采量1050万立方米，治理水土流失面积150平方公里，全市完成营造林65万亩以上，森林覆盖率净增1.5个百分点，让生态绿成为美丽邯郸的发展底色。全力打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，健全防控化解方案和应急预案，持续加力防范风险隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解非法集资、P2P网贷等金融风险，严厉打击非法金融活动，确保良贷款率降至风险线以内。规范举债融资行为，有效化解政府债务风险。深入实施6项重点领域清理规范，下大力解决房地产遗留问题，依法依规整治到位，有效化解存量、遏制增量，坚决守住发生系统性区域性风险底线。 （二）在稳定经济增长上精准发力，着力提高发展质量效益。落实“六稳”要求，稳增长和提质量统筹施策，优供给和扩需求双向发力，以有质量的“稳”支撑更可持续的“进”。持续推进项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施300个市重点项目，完成年度投资750亿元，以精准有效投资扩大优质供给，以高端高质项目带动转型升级。坚持和完善“三集中”机制、“四色”管理法，突出“两新”导向，签约和集中开工活动实实，用新开工亿元以上项目来衡量;项目建设成成，用新增规模以上企业数量来检验，全面提高项目建设实效。用好国家扩大地方专项债券规模政策，增加项目储备入库，实施交通、水利、能源等重点领域工程，加大5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设力度，支持鼓励扩大民间投资。努力扩大消费需求。顺应消费升级趋势，推动消费稳定增长，扩大定制、体验、智能、绿色等消费规模，推进老旧机动车和家电产品更新替代。引进建设高品质酒店，建设改造特色商业示范街，培育夜经济商圈。推进电商平台建设，全年网络零售额达到330亿元。加强消费领域诚信体系建设，保护消费者合法权益，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。大力发展民营经济。制定落实惠企强企政策措施，让民营企业有实实在在的获得感。深入实施“十百千”提升工程。培育壮大十家民企集团、百家领军企业、千家中小企业，打造一批“隐形冠军”企业、百年老店和“民企航母”。全面落实减税降费政策。全年减税降费80亿元左右，降低企业用电、物流等成本，严禁收“过头税”和巧立名目乱收费，把该减的税减到位，该降的费降到位，让企业轻装上阵。加大金融服务实体经济力度。完善企业融资担保体系，健全政银企常态化对接机制，引导金融机构扩大对制造业信贷投放，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。持续优化营商环境。实行“非禁即入”，破除各类隐形障碍，打造公平竞争环境。建立健全政府和企业常态化沟通机制、本市企业之间协同发展机制，充分用好省市县三级政企服务直通信息化平台，当好企业服务员，千方百计帮助企业解难题，以实际行动构建亲清政商关系。关心支持企业家成长，弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业坚定发展信心，踏踏实实办好企业。 （三）在转型升级上精准发力，构建现代产业体系。坚持破立并举、消长结合，坚决去、主动调、加快转，做大做强“532”主导产业，完成省市系列三年行动计划，持续推动产业结构调整。积极化解过剩产能。运用市场化、法治化手段，推动总量性去产能向结构性去产能转变，折扣完成省下达的钢铁、煤炭、焦炭、火电行业去产能任务，稳妥做好去产能企业职工安置和债务处置等工作。做强做优传统产业。钢铁、装备制造、食品等产业，是邯郸的传统优势产业，要以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，进一步强链、补链、延链，突出抓好武安格力智能装备基础件产业基地、龙凤山铸业铁基新材料提升等项目建设，壮大永年标准件、邱县休闲食品等产业集群，实施技改项目340个以上，规模以上工业企业基本实现一轮技术改造。深化“工业设计+”行动，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。做大做精新兴产业。重点发展新材料、新能源、生物健康三大战略性新兴产业及安防应急、电子信息和网络两大未来产业，抓好肥乡718所特种气体、经济技术开发区汉光耗材、氢能装备产业园、魏县中瑞专用汽车、馆陶中冀智能电子设备等项目建设，加快打造“中国气谷”。大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，实现300家企业管理上云、业务上云，加快智能工厂建设，力争建成数字化车间10个，高新技术产业增加值增长12%以上。再筛选10家“瞪羚”企业，强化帮扶支持，实现裂变式增长。加大“个转企、小升规”力度，新增规模以上工业企业100家以上。加快发展现代服务业。大力发展文旅、家政、养老、托育、康养等生活性服务业和物流、金融、保险、会展等生产性服务业。做大做强文化旅游产业，发展智慧旅游，高标准规划建设太行红河谷高质量旅游经济带，推动华侨城集团与广府古城合作项目建设，做好2021年省第六届旅发大会筹办工作。支持磁县、广平县、复兴区办好第五届市旅发大会，旅游业总收入突破1000亿元，加快推动文化旅游资源大市向文化旅游产业强市转变。发展冷链物流、智慧物流、国际物流等高端业态，推进邯山区华耀城奥特莱斯、复兴区唯品会中部城市群总部、永年区冀南快递产业园等项目建设，打造北方重要商贸物流中心。 （四）在创新驱动上精准发力，加速推进动能转换。把创新作为高质量发展的第一动力，深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，加快建设创新型邯郸。搭建创新平台。实施规模以上企业研发机构扶持计划，新增省级以上创新平台27家，市级创新平台实现产业和区域全覆盖，支持718所创建国家级特种气体技术创新中心，支持丛台区创建省级高新区，支持冀南新区创建国家级高新区。同时，深入开展质量提升行动，争创全国质量强市示范市，支持企业主导或参与国家、行业标准制定修订5项以上。培育创新主体。实施梯度培育、差异扶持、定向帮扶，新增高新技术企业120家、科技型中小企业800家。完善科技企业孵化育成体系，新认定省级以上孵化器2家、众创空间3家，发展“创投机构+众创空间”模式，打造全链条、专业化科技服务平台。推进协同创新。深化与中科院、北京大学、清华大学、中国农大、北科院等高校院所合作，加速科技成果转化。充分发挥河北工程大学、邯郸学院、邯郸职业技术学院作用，培养更多的本地适用人才。落实完善激励、培养、引进人才的政策措施，加强高技能人才培训基地、技能大师工作室、博士后成果转化基地建设，着力引进急需紧缺的高层次创新型团队和人才，加快人才公寓建设，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植邯郸大地，让优秀人才引得来、留得住、发展好。 （五）在深化改革开放上精准发力，增强发展动力活力。以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增创经济发展新优势。全面加快重点领域改革。充分发挥改革对高质量发展的先导性作用，推动各项改革措施落实落地。深化“放管服”改革。减事项、减环节、减材料、减时限，加快企业注册相关权限向县(市、区)下放，推进“证照分离”，企业设立登记1日办结。完善“互联网+政务服务”，市县两级政务服务事项网上可办率达到95%以上。深化国有企业改革。坚持依法依规、稳妥规范操作，全面完成国有企业改革任务，加快城发、建投、交投、水投、市政、文体旅等六大国有企业集团改革，推进混合所有制改革。深化财税金融改革。推动市以下财政事权与支出责任划分改革，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，落实国家耕地占用税、资源税、消费税等改革任务。支持邯郸银行建设省域银行，深化农村信用社改革。发展多层次资本市场，推动2家企业上市取得实质性进展。推进更高水平对外开放。拓展开放深度广度，着力构建大开放格局。提高招商引资实效。强化招商引资考核激励，实行重点签约项目市级领导包联推进机制，年内推进100项重点招商项目落地，进一步提高签约项目履约率。继续编制好产业招商规划和招商地图，瞄准京津、珠三角、长三角等重点区域，精准开展产业链招商、委托招商、以商招商。推动企业“走出去”。鼓励企业通过外资并购、境外上市等方式扩大利用外资，深度融入“一带一路”建设，支持新峰水泥、普阳钢铁、文安钢铁、晨光生物等海外项目做大做强。持续扩大外贸出口。支持峰峰陶瓷等县域特色产业外贸基地发展，培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式，支持义乌邯郸特色产品展示中心扩大运营范围，支持河北陆港(武安)保税物流中心申报综合保税区、青岛保税港区邯郸(鸡泽)功能区建设发展，扩大高附加值产品出口，新增有进出口实绩企业50家以上。推进开发区改革发展。深化管理体制、财税体制和人事薪酬制度改革，压实招商主体责任，提升承载能力，经济技术开发区力争进入全省前二十强，冀南新区、成安经济开发区主营业务收入力争超500亿元。 （六）在乡村振兴上精准发力，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推进农业供给侧结构性改革，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。做优做强现代农业。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展，推动农业由增产导向转向提质导向。全力做好稳产保供。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，新建高标准农田30万亩以上，粮食总产稳定在100亿斤以上。严格落实“菜篮子”市长负责制，推动奶业振兴，保障生猪供应，年底生猪存栏达到211万头以上。加快调整农业结构。抓好“一减四增”，调减高耗低质低效农作物52万亩，新增高效节水灌溉面积20万亩以上。实施质量品牌提升行动。大力发展现代都市型农业，抓好曲周国家农业绿色发展先行区建设，打造30个国际标准农产品生产示范基地、70个冬奥会农产品供应备选基地，实施大名君乐宝乳业、经济技术开发区华裕蛋鸡产业综合体、肥乡中飞弘太田园综合体、临漳中环新威生物天然气等100个农业产业化项目。健全农产品质量追溯体系，新建8个农业创新驿站，实现农业县全覆盖。推进乡村振兴示范区建设。每个县(市、区)创建一个市级乡村振兴示范区，重点打造峰峰矿区太行跃峰渠、涉县红河谷省级乡村振兴示范区。深入推进农村改革。做好农村承包土地确权登记颁证成果应用，抓好峰峰矿区、邱县、肥乡区乡村治理体系建设试点。规范提升农民合作社，发展多种适度规模经营，力争土地流转率达到36%。深入实施“消薄”工程，力争村集体经济收入5万元以上的村达到70%。整治农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，改造厕所15万座，生活污水治理村庄累计达到1400个，生活垃圾治理基本实现全覆盖，小街巷硬化率达到85%以上，新改建普通干线公路130公里、农村公路920公里，完成30个“空心村”治理、9个河道内村庄搬迁，持续推进村庄绿化，打造一批美丽宜居乡村。 （七）在新型城镇化上精准发力，全面提升城市承载能力。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”的要求，加快建设以人文城市、绿色城市、智慧城市等为核心内涵的新型城市，常住人口城镇化率提高1个百分点左右。以高水平规划引领城市发展。学习借鉴雄安新区等地经验，围绕京津冀联动中原的区域中心城市定位，深化细化城市设计，优化城市功能布局，高质量完成市县乡三级国土空间规划编制。打造邯郸都市圈，统筹布局生态、农业、城镇空间，统筹城市功能、产业发展、生态保护，严格管控“三线”，拓展开发空间，释放发展潜力。以高质量建设完善城市功能。推进重大基础设施建设。争取聊邯长客专、石邢邯城际、邯黄铁路复线、城市轨道交通等项目列入国家“十四五”规划开工项目，启动邯临快速路北段建设，开工建设主城区大外环等交通工程，邯郸机场三期竣工投用。加快东区出形象聚人气。推进中央商务区建设，开工建设华润万象汇、市第一医院新院区、消防指挥中心等项目，市客运枢纽二期、新媒体产业园等项目竣工投用，推进综合路网、地下综合管廊、东区防洪排涝体系建设，打造高品质城市新区。改造提升老城区。串城街南段历史文化街区整治竣工开放，实施10个城中村改造项目，完成319个老旧小区改造，新改扩建22个便民市场，打通一批断头路，建成一批街头游园、停车设施、城市驿站，让广大市民生活更加舒适宜居。以精细化管理提升城市品质。巩固全国文明城市创建成果，积极创建国家卫生城市、国家森林城市，加快国家智慧城市试点建设，高质量承办省第四届园博会暨第三届国际城市规划设计大赛。主城区生活垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上，回收利用率达到35%以上，建成7座生活垃圾焚烧发电项目。推行“互联网+物业管理”模式，实现老旧小区物业管理全覆盖。以产城教融合做强县域经济。继续实施县城突破三年行动，以县城新区和教育园区建设为带动，促进产城教融合发展，实施一批交通设施、污水垃圾处理、文教体卫等公建工程，各县城新区起步区初具规模，精心打造一批小城镇和特色小镇。大力发展县域经济，深入实施县域特色产业振兴计划，打造一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。 （八）在保障改善民生上精准发力，断满足人民美好生活需求。持续加大民生投入，继续办好20项民心工程和10件民生实事，实实在在为群众解难题、增福祉。稳定提高就业质量。落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、去产能分流职工等群体就业，新增城镇就业11.25万人、失业人员再就业3.24万人、困难人员实现再就业1.2万人，确保零就业家庭动态清零。落实国家职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，鼓励创业带动就业，培训各类技能人才2.1万人次。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，提高退休人员基本养老金，落实社保降费政策，加强社保基金监管。完善医保制度，继续强化医药品集中采购使用管控工作，切实解决群众看病贵问题。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设，培育星级养老机构10家以上，建设失能、部分失能特困人员养护院18个。健全社会救助、福利、慈善等制度，建设市级儿童福利院和未成年人保护中心，关爱保护农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体，为1.17万名残疾人提供康复服务。保障基本住房需求。坚持房子是用来住的、是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。完善住房保障体系，开工改造棚户区6009套，基本建成1000套。办好人民满意教育。开展全市中小学幼儿园建设三年攻坚行动，年内新增中小学幼儿园220所、新增学位15.2万个。学前和义务教育抓扩容。促进学前教育普及普惠发展，在新建学校的基础上，实施城镇义务教育扩容增位工程，改扩建校舍9.1万平方米，基本消除义务教育学校大班额，有效保障进城务工人员子女上学，更好满足群众就学需求。高中教育抓提质。深化高中新课程、新高考改革，推进高中教育增量优质发展。职业教育抓特色。促进职业教育校企合作、产教融合，培育与主导产业相适应的骨干专业群，冀南技师学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校投入使用。高等教育抓提升。推动高等教育内涵式发展，支持邯郸学院开展硕士学位授权单位建设。民办教育抓规范。严格监督管理，规范办学行为，促进民办教育健康发展。加快健康邯郸建设。推动医药卫生制度改革攻坚，全面推开现代医院管理制度，高质量推进“四医联动”改革、医联体建设和乡村医疗机构一体化管理。提高医疗服务能力，实施“名医入邯计划”，创建邯郸(中原)肿瘤医疗中心，建设提升100个重点学科(专科)。促进中医药传承创新发展，开工建设市中医院门诊综合楼项目，开展“万名乡村医生中医培训工程”，支持馆陶发展艾草产业，建设中医药强市，为群众提供全方位全周期健康服务。繁荣文化体育事业。完善城乡公共文化服务体系，加快筹建市美术馆、市文史馆、市方志馆，完成市博物馆迁建，支持市东风豫剧团、平调落子剧团建设，实现文化惠民演出1000场以上，让公共文化成果惠及全市人民。实施文化遗产保护利用工程，积极推进大运河国家文化公园、赵王城国家考古遗址公园建设。加快补齐体育设施短板，开工建设市综合体育馆、市一中体育馆，市体育中心竣工投用，大力发展冰雪运动，建设室内滑冰场馆20个、全民健身场地设施300处，社会足球场地累计达到140块，着力解决体育设施少、健身消费贵问题。举办好第十五届中国邯郸国际太极拳运动大会、第十五届中原民间艺术节，做好2022年省第十六届运动会筹办工作。维护社会安全稳定。强化安全生产责任制落实，严格监管执法，加强矿山、化工、冶金、交通运输、建筑施工、消防、旅游等领域排查整治，做好森林防火工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。对主城区燃气用户全部免费加装安全自闭阀，室内洁净型煤取暖用户全部加装一氧化碳报警器，严防发生燃气爆炸、煤气中毒问题。落实“四个最严”要求，实施食品药品安全提升工程，推进校园食堂智能监管，确保“舌尖上的安全”。践行“两个坚持、三个转变”理念，加强应急救援力量和应急管理工程建设，扎实做好防灾减灾救灾工作。大力推广新时代“枫桥经验”，完善立体化、信息化社会治安防控和城乡社区治理体系，推进智慧平安社区和智慧交管建设，做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作。深化扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，依法打击各类违法犯罪，保障人民群众安居乐业。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结局面，争创全国双拥模范城“九连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好第七次全国人口普查工作。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆等各项工作。各位代表!“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。我们将找准发展定位，遵循发展规律，明晰发展路径，集中各方智慧，高质量编制贯彻上级部署、符合邯郸实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化高质量发展重任在肩，决胜全面小康时我待。我们一定认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，全面提升政府治理效能和服务水平，切实做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。 （一）强化政治引领，抓牢制度建设。坚定移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全贯彻新发展理念推动高质量发展、社会治理和治理能力保障等制度体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能。 （二）优化职责体系，提升服务水平。创新行政管理和服务方式，推动行政机构职能协同、运转高效，健全部门协调配合机制，坚决防止政出多门、政策效应相互抵消。实行政府权力清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系，将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。建立政务服务“好差评”制度，全面提高政府执行力和公信力。 （三）锤炼过硬作风，注重落实成效。把实干实政作为政府工作的基本要求，坚决向形式主义、官僚主义亮剑，对推诿扯皮现象开刀，同歪风邪气斗争。领导干部带头做表率、打头阵，奋勇当先、担当实干，多到基层、深入现场，在一线开展工作、在一线汇集民情、在一线解决问题。完善工作推进体系，对各项既定工作建台账、拉清单、明责任、强督查、要结果，推动落实落地见成效。 （四）坚持依法行政，提高治理能力。忠实履行宪法法律赋予的职责，尊法学法守法用法，加快推进市县法治政府建设，完善科学民主依法决策机制，严格落实法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉和行政复议工作，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，主动接受舆论和群众监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。 （五）坚守清正廉洁，树立良好形象。认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治群众身边腐败和作风问题、漠视侵害群众利益问题，做到有腐必反、有贪必肃。进一步压减“三公”经费支出、压减事业单位支出、压减专项项目支出，把有限的财政资金真正用到发展经济和改善民生上，政府带头过紧日子，让群众和企业过好日子。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，负韶华，万众一心加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，开创新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸新局面而努力奋斗!查看2021年邯郸市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【魏县招商】2019年魏县政府工作报告

  2019年1月30日在魏县第十六届人民代表大会第三次会议上魏县人民政府县长樊中青各位代表：现在，我代表魏县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是魏县发展史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委十届三次全会的决策部署，以脱贫攻坚为统揽，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，开创了县域经济加速发展、社会民生持续改善的新局面。全县地区生产总值完成182亿元，同比增长9.2%;实际利用外资完成4710万美元，完成率116.6%，同比增长6.3倍。规模以上工业增加值同比增长9.4%;全部财政收入完成14.07亿元，其中一般公共预算收入完成8.64亿元，同比增长18.9%;出口创汇完成2.72亿元。城镇居民人均可支配收入达到28860元，农村居民人均可支配收入达到13926元，增速分别达到10.3%、12.2%。 这一年，我们在脱贫攻坚上探索了“魏县路径”。始终把脱贫攻坚作为头等大事，调动干部、资金、项目等要素予以倾斜，不仅摘掉戴了30多年的贫困县帽子，而且创出了全国推广的脱贫经验，走出了一条人口大县的脱贫之路。一是扶贫产业充分覆盖。完善“3+X”长期脱贫增收模式，建成扶贫微工厂156家，投放量资入股资金1.71亿元，安排公益岗位3400人，培训贫困户电商2000人，24个村级光伏电站投入运行，补贴特色种养业2535万元，发放贫困户小额贷款3102万元，有劳动能力的贫困户通过劳务输出、扶贫微工厂务工、密植梨种植等方式实现产业就业全覆盖。其中，“扶贫微工厂”列入全省产业扶贫十大典型模式，入选《全国脱贫攻坚100计》第1计。二是防贫机制日臻完善。聚焦致贫返贫关键因素，完善精准防贫机制，累计监测相关对象9436人，发放防贫保险金838.5万元，受到省委、省政府领导的充分肯定和高度评价，我县两次在浦东干部学院介绍经验，中央电视台《焦点访谈》深度报道，精准防贫机制在全国推广。三是政策保障更加有力。建档立卡贫困人口全面享受养老、医疗保险代缴和“先诊疗，后付费”政策，全年报销医疗费2.3亿元，向贫困户和困难群众发放救助金1938万元。认真落实教育扶贫政策，资助贫困家庭学生4万多人次，免除各类费用2687万元;实施营养餐改善计划，惠及农村学生8.9万名。特别是整合涉农资金6898万元，改造困难群众危房1310户，基本实现全县人人享有安全住房。四是易地搬迁初见成效。坚定不移抓投入、赶工期，贺祥社区交付使用，配套设施和产业园区加快建设，一大批群众实现搬离漳河河道、住进新家的美好梦想。同时，还有位于漳河行洪区的10个村庄的安置社区正在抓紧建设，全县2万多农民将彻底远离洪水威胁。 这一年，我们在高质量发展上积攒了“魏县底气”。坚持“工业立县、人才兴魏”战略不动摇，持续加大招商引资和项目建设力度，魏县成功列入省级可持续发展实验区，县域经济实力进一步增强。一是招商引资结出硕果。坚持围绕主导产业抓招商，签约亿元以上项目25个，引进资金50多亿元。宗申戈梅利被确定为国家级引智项目，凯盛君恒药玻、中加汽车制动被确定为省级引智项目。二是项目建设成效显著。争列省、市重点项目22个，新开工中瑞汽车等亿元以上项目12个。宗申戈梅利搬迁新厂，凯盛君恒药玻稳定量产，中加汽车制动批量生产，恒昇机械、京环纺织、陆星轮毂等15个亿元以上项目实现竣工投产。三是园区平台更加完善。开发区创业大街完成改建，供排水、天然气管网全覆盖，创业孵化基地、幼儿园综合楼、消防站竣工，第二变电站开工建设，清理清退企业4家，在全省经济开发区考核排名中上升了19个位次。四是“双创”活力全面迸发。经济开发区顺利通过河北省创业创新示范基地专家评审，建成省级研发机构3家，认定科技型企业71家、科技小巨人企业3家，新增高新技术企业6家。河北聚银、凯盛君恒药玻被评为邯郸市企业工程技术研发部，锦辉紧固件被认定为市级科技企业孵化器，台资产业园被评为国家小型微型企业创业创新示范基地。中加汽车制动项目在省、市创新创业大赛中均获一等奖，在全国创新创业大赛中荣获前十强。五是要素支撑更加有力。扎实开展“扶工助企”“三争两比”活动，争取上级各类资金30多亿元。积极组织政银企对接，落实企业贷款5.47亿元。率先实现税务“一厅通办”，减免企业税款3200万元。全县金融机构存款余额222.5亿元，比年初增长20.5%;贷款余额115亿元，比年初增长30.8%。引进急需人才810人，外籍专家沃尔科夫被授予河北省科学技术合作奖、安德烈荣获燕赵友谊奖。 这一年，我们在城镇建设上提升了“魏县颜值”。坚持通脉清肺改旧城，大刀阔斧建新区，提档升级优城镇，撤县设市步伐不断加快。一是旧城改造不断推进。翻修城市道路1.3万平方米，铺设排水管网6公里，打造示范街(路)6条，实施环城水系提档升级，完成集中供热工程配套，基础设施更加完善。拆除主城区违法建筑109处，清理店外占道经营2500家，被评为省级洁净城市。二是新区品位不断提升。收储第一街区、亿丰时代广场等项目土地600多亩，马庄棚户区改造启动，园林宾馆和滨河商业街基本完工，新气象站暨气象科普馆建成投用，新区功能更加完善。三是城镇面貌不断改善。《魏县县域乡村建设规划》编制完成，回隆、张二庄、双井3个特色小城镇建设实现规划引领。大打乡镇政府驻地环境卫生整治攻坚战，强力推进“一区三边”整治，拆除违法用地132宗。张二庄、双井2个城镇污水处理厂基本建成，回隆镇污水处理厂开工建设，城镇基础设施不断完善。泊口、边马、仕望集撤乡设镇通过省考察，全县常住人口城镇化率达到51.1%，比上年提高了2.68个百分点。 这一年，我们在乡村振兴上树立了“魏县品牌”。启动实施乡村振兴战略，加快推进现代农业发展，我县被农业农村部评为2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建县。一是农业基础更加稳固。建成高标准农田8.5万亩，推广小麦节水稳产配套技术11.5万亩，实施季节性休耕5万亩，农机深耕土地11万亩，开挖整修河渠68公里，发展高效节水灌溉7.25万亩，压采地下水3393万立方米，粮食总产达到5.4亿公斤，魏县第二粮食储备库一期工程竣工投用。实施“东水西调”工程、恢复改造漳滏河灌区灌溉水系，结束了部分乡镇村长期依靠机井灌溉的历史。二是现代农业蓬勃发展。大力推进魏县现代农业产业园核心区基础设施建设，花卉植物博览园、十万头猪场、北京岳氏种植等4个项目开工建设，被列为国家级农业产业园后备园。全县新增市级现代农业园区1家，发展市级农业产业化联合体5家、省级农业产业化联合体1家，农业产业化经营率达到71%，我县先后在全国“一村一品”产业扶贫经验交流会、农业产业化联合体现场会上作了典型发言。三是农业品牌实现突破。发展特色种植16万亩，杏鲍菇成功打入北京市场，培育梨兴园、幸福伞等商标品牌8个。魏县鸭梨荣获京津冀果品争霸赛“梨王”称号，被评为河北省区域公用品牌，被列入河北省特色水果优势农产品。四是农村环境持续改善。改造交通干线20公里，清理积存垃圾5.6万方，整治坑塘6800处、庭院8万户。推广“七户联保”模式，引入3家专业公司，城乡垃圾一体化处理实现全覆盖。垃圾焚烧发电项目全省第二家实现并网发电，有效解决了城乡垃圾污染空气、多占土地问题。积极推进乡村振兴综合体建设，13个中心社区、60个村实现污水集中处理，120个村推行坑塘简易处理，完成农村改厕2000座，硬化贫困村道路165万平方米、安装路灯1.2万盏，修建连村道路105公里，绿化村庄134个，打造精品线路6条，受到省委主管领导的充分肯定。 这一年，我们在改善民生上彰显了“魏县情怀”。统筹36.2亿元用于民生建设，占财政支出的83.5%，人民群众有了更多的获得感。教育上，改扩建农村薄弱学校26所、农村幼儿园8所，新建第三幼儿园、扩建第六完小，新招聘教师520人，教育集团化办学实现全覆盖，职教中心招收职中新生1300余人，择校热、大班额、学位少等问题得到缓解。全县高考本科上线率82.79%，县一中两名学生分别被清华、北大录取，“学在魏县”品牌更加响亮。大力开展中小学在职教师有偿办班专项治理、学校周边托管机构专项整治，及时回应了群众关切。交通上，投入6.5亿元，建设公路288公里，大牙线主体工程完工，新定魏线南延、蔡小庄漳河大桥、漳河南北大堤硬化竣工通车。加快创建省级优先发展公共交通示范城市，公交网络逐步完善。全面推行农村公路“路长制”，魏县被评为河北省“四好农村路”示范县。水电供应上，完成498个村自来水入户工程，全县安全饮水实现全覆盖;南水北调引江水置换工程持续推进，9个乡镇24万人用上优质安全的长江水。张二庄变电站开工建设，新建改造供电线路473公里。卫生健康上，中医院综合楼竣工，县医院南区、县二院迁建有序推进。创新“互联网+健康”服务，建成医联体、医共体各2个，贫困户家庭医生签约服务率达到100%，“健康小屋”实现乡镇卫生院全覆盖。创建健康家庭示范户1万户，成功举办六省市区域协作签约仪式暨流动人口健康服务启动仪式，得到国家卫健委的高度评价。民政保障上，发放低保金1.04亿元，做到了应保尽保、应退尽退。发放残疾人两项补贴655万元，惠及残疾人10479人。发放高龄津贴738万元，惠及老年人16891人。为全县7721名优抚对象发放补助3600万元。就业创业上，新增城镇就业岗位10911个，下岗人员再就业2400人，城镇登记失业率控制在1%以内。输出劳务28.8万人，劳务经济收入实现75亿元，县人社局荣获全国就业宣传先进单位。社保上，狠抓扩面征缴，加大清欠力度，严格基金监管，发放企业职工养老金、机关事业养老金、居民养老金7.28亿元，支出职工医保、居民医保6.3亿元，提高了社会保障水平。 这一年，我们在文体强县上深化了“魏县记忆”。把文体强县建设列入政府重点工作，充分发挥资源优势，加快繁荣文化体育事业，群众精神文化生活更加丰富。一是旅游产业再上台阶。《魏县旅游发展总体规划》《魏县全域旅游规划》编制完成，成功举办第18届梨花节和第3届金秋鸭梨采摘节，接待游客650万人次，带动相关经济收入64.8亿元。二是文化事业繁荣发展。扶持优秀群众文艺队100支，放映农村公益电影4000余场，开展“送戏下乡”100余场，建成第一个欢乐乡村·群众文化大舞台和各乡镇综合文化服务中心示范村，群众文化活动有了更多去处。成功编演大型扶贫豫剧《梨花开了》，得到社会各界的一致好评。三是体育事业成果丰硕。培训国家级社会体育指导员2名，市级社会体育指导员10名，先后举办才艺选拔赛、首届国际瑜伽公益活动等赛事，浓厚了全民健身氛围。魏县橄榄球男队首次打进全国四强，参加国际赛事并荣获男子组季军。魏县籍运动员在亚洲飞镖巡回赛中荣获7项赛事冠军，在全国残疾人各类锦标赛中摘获8金，在亚洲残疾人运动会中摘获2金1银。四是文明创建深入人心。巩固省级文明县城创建成果，深入开展文明单位、最美魏州人等评选活动，6人获评邯郸好人，1人获评河北好人，1人入选“中国网事·感动河北”网络人物。深入治理农村红白事大操大办，举办集体婚礼2届，文明节俭风尚逐渐形成。 这一年，我们在生态建设上体现了“魏县决心”。坚持把生态建设作为关系民生福祉的长远大计，大打大气污染防治生死战，环境污染得到有效治理。一是大气质量得到有效改善。持续开展“散乱污”企业清零整治行动，重点企业全部安装在线设施。扎实推进“双代”工作，完成气代煤4500户、电代煤4618户。全年空气质量综合指数为6.82，PM2.5平均浓度为66微克/立方米，同比分别下降5.2%、1.5%，扭转了工作被动局面。二是水和土壤污染治理全面启动。全面推行河长制，深入开展水环境治理、水污染防治和清“四乱”行动，清理河道垃圾7万吨，大力取缔违规养殖项目，整治农村沟渠23条75公里，河长制工作考核全市第三，全县水环境质量稳定达标。深入开展“利剑斩污”专项行动和危险废物专项执法检查行动，整改违法行为216起，土壤质量持续改善。三是“绿美魏州”行动持续推进。大打“绿美魏州”攻坚战，完成造林面积1.8万亩，其中密植梨种植1万亩，绿色廊道绿化3500亩，打造千亩密植梨核心区4个。大力开展城市绿化“五进四创”活动，创建省、市级园林式单位4家。 这一年，我们在平安建设上强化了“魏县责任”。牢固树立底线思维，以防范化解风险为统领，全面落实综合维稳领导责任制，全县大局持续稳定。一是社会治安综合治理全面加强。强力推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“五个专项行动”，在全省率先打掉黑社会性质犯罪集团1个，打掉一般涉恶团伙10个，破获涉黑案件184起，抓获涉黑恶犯罪人员415人。破获各类刑事案件893起，治安形势持续好转。公安大数据实战应用中心建成投用，“雪亮工程”完成基础建设，建成平台43处，连通摄像头5780个，社会治安实现立体化防控。二是安全生产监管更加有力。深入开展大排查大整治攻坚行动，整治重点行业领域安全隐患3881处，关停涉氨制冷企业12家。安全生产网格化监管平台全面运行，辖区企业实现实时监管。三是食品药品安全监管更加严格。开展食品安全专项整治活动，查处食品违法案件236起，取缔无证经营食品“三小”企业12个;开展药品、医疗器械、疫苗等专项整治行动，立案91起，有力保障了全县食品药品安全。四是信访整体形势趋于稳定。以“控新访、减存量”为目标，坚持县级领导接访，扎实开展信访积案“百日攻坚”专项行动，化解信访积案184件。五是金融风险平稳可控。成立金融风险排查工作领导小组，深入开展金融领域风险排查处置化解等活动，严厉打击非法集资等金融乱象，全县金融领域整体平稳。六是司法服务更加深入。加强人民调解，开展“以案定补”试点，排查调解矛盾纠纷2735起，得到司法部的高度评价。建成县、乡、村三级公共法律服务机构，办理法律援助案件120件，法治理念深入人心。 这一年，我们在自身建设上展示了“魏县形象”。更加注重政府自身建设，持续提升驾驭经济社会发展全局的能力和水平，为政府工作圆满完成提供了坚强保障。一是政治建设全面提升。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是依法行政更加自觉。坚持政府常务会议学法制度，加强行政执法人员法律培训，政府系统法治意识显著提升。积极推进政务公开和行政权力公开透明运行，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理代表建议和委员提案268件，满意率达99%。三是为民意识显著增强。畅通民意渠道，完善诉求办理和督查督办机制，承办市群众服务热线督办事项2647件、县长公开电话投诉建议事项1358件，解决了一大批关系人民群众生产生活的热难点问题。四是廉洁从政得到强化。认真履行全面从严治党政治责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定，强化审计监督作用，着力加强政府系统党风廉政建设，有效防止了“四风”和腐败问题发生。坚持民主集中制，“三重一大”事项均经集体讨论研究决定，有效防止了廉政风险。五是改革创新成效突出。扎实开展“双创双服”，大力推进优化营商环境六个专项行动，广泛开展代办帮办服务，服务企业提升新水平。深化商事制度改革，完善“双随机一公开”监管，新增企业类市场主体1580家。加快“互联网+政务服务”建设，实现一次办结事项130项，清理规范公章866枚，在全市率先实施企业登记“五十五证合一”，县政务服务中心被省提名为“河北知名品牌”。县供销社荣获全市综合改革优秀单位，被授予考核特等奖，5个基层社被中华全国供销总社授予“全国标杆社”。六是实干之风全面弘扬。实行战时工作机制、县级领导牵总负责制、乡镇半年观摩制、县直单位“三争两比”等机制制度，推动了各项工作高效落实。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等事业都有新进步，统计档案、人防应急、气象地震等工作均取得新进展。各位代表，回首2018，最让我们难忘的是各级干部在脱贫攻坚中奔波忙碌的身影，他们顶严寒、冒酷暑，撑起了魏县加快步入小康社会的梦想;最让我们感动的是各界人士在项目建设中的坚定执着，他们不惧难、不退缩，挺起了魏县工业立县的脊梁;最让我们感激的是全县各类工地上建设者们的夜以继日，他们抢时间、赶工期，刷新了魏县加速发展的纪录;最让我们铭记的是在大气污染治理中干部群众的无私奉献，他们不讲条件、不计得失，换来了魏县更加蔚蓝的天空;最让我们踏实的是全县执法工作者的忠实履职，他们守护法纪、尽心尽责，铸就了魏县安定和谐的钢铁长城……一个又一个魏县人，迈开了追梦的脚步，留下了奋斗的足迹;一个又一个魏县人，唱响了追梦的声音，谱写了壮美的诗篇，我们应该为他们点赞，应该向他们致敬!各位代表，踏上新程，走向明天，我们奋斗打拼的脚步不能停歇。在客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，特别是对照中央和省、市、县委的决策部署，对照高质量发展的要求，对照全县人民的期待，仍有一定差距：由于产业扶贫能力还比较弱，一些贫困群众的收入还不够稳定，扶贫脱贫工作仍不能有丝毫懈怠;由于新上项目企业仍处于成长期，主导产业的带动效应还没有充分显现，实现工业立县、建设农业强县，任务依然艰巨繁重;由于历史、现实等各种原因，补齐城乡基础设施建设短板，我们仍然有很多工作要做。特别是由于经济形势和政策资金调整等原因，年初政府工作报告中安排的一些重点项目，未能实现预定目标。这些问题，尽管都是发展中的问题，但我们绝不回避、绝不掩饰，我们一定以问题为导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年目标任务和主要工作各位代表：时代是出卷人，我们是答卷人。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是魏县推进撤县设市的重要一年。在魏县发展的关键历史节点，审视魏县发展的环境、条件和基础，我们依然大有可为、大有能为、大有作为。之所以说大有可为，是因为随着中央经济工作会和省、市全会的召开，上级对经济形势的判断已经明朗，发展的思路、举措更加明确，特别是在加快乡村振兴、加快县域经济发展等方面，一些政策红利开始释放，这为魏县补短板、快发展提供了机遇、创造了可能。之所以说大有能为，是因为根据县委制定的“三步走”发展战略，我们基本完成了脱贫攻坚第一大任务，接下来，就是要紧盯目标不放松、凝心聚力抓发展，向着决胜全面小康，加快撤县设市全面进发，这为魏县砥砺奋进、阔步前行，指明了道路、引领了方向。之所以说大有作为，是因为经过脱贫攻坚这场战役的锤炼和洗礼，“勇于担当、甘于奉献、敢打敢拼、敢于胜利”的脱贫攻坚精神已经形成，全县各级干部精神抖擞、斗志昂扬，只要我们一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，就一定能够交出一份满意的时代答卷。基于以上分析研判，根据县委关于当前和今后一个时期工作的总体要求，我们确定2019年县政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市系列会议精神，牢牢把握高质量发展要求，紧紧扭住“重质量、要效益”工作主线，深入实施“工业立县、人才兴魏”、乡村振兴和县城新区拉动“三大战略”，坚定不移走“跨越发展、绿色发展、全面发展”之路，促进县域经济社会持续健康发展，以优异成绩向建国70周年献礼。综合考虑各种发展因素，确定2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长6%，服务业增加值增长11%，城镇化率提高2.5个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，外贸进出口、实际利用外资、单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和主要污染物减排完成省市下达目标。围绕实现上述指标，我们将着力抓好以下九个方面工作。 （一）紧扣全面小康，持续发力脱贫攻坚，全面巩固脱贫成果。脱贫只是底线任务。我们将着力巩固提升脱贫成果，全面加快小康社会建设步伐。一是统筹推进非贫困村建设。整合涉农项目和资金，有重点、有步骤地加强非贫困村基础设施建设，促进贫困村与非贫困村协调发展。二是提升产业扶贫质量。用足用好“3+X”产业扶贫模式，因村制宜新建扶贫微工厂20家、扶贫产业园区10家，大力发展扶贫特色产业，提高产业扶贫效果和质量。三是用好精准防贫机制。充分发挥防贫大数据平台作用，通过加强防贫救助检测、提高防贫救助比例，努力让困难群众得到最及时、最有效的救助，确保脱贫人口不返贫、临贫人员不致贫，着力巩固脱贫攻坚成果。四是强化政策兜底保障。进一步完善就医“四重保障”机制，积极做好危房改造和教育扶贫，确保贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，不让一个贫困群众掉队。五是加快易地扶贫搬迁。全面加快工程建设进度，确保5个在建的安置社区上半年全部主体竣工、交付使用。加快推进拆旧复垦，完成野前村整体拆旧复垦和李家口、段家庄已搬迁群众旧房拆除工作。同时，切实加强产业配套，建成投用贺祥、和顺社区扶贫微工厂，全面启动其他4个社区配套扶持产业建设，确保搬迁群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。 （二）紧扣工业强县，发展壮大产业集群，做强经济发展支撑。建设工业强县，绝非一日之功。我们一定矢志不渝壮大先进装备制造、木材优化深加工、再生资源回收利用三大产业，倾力打造中国药玻之都、华北紧固件生产基地和特种车辆制造基地，使之成为魏县高质量发展的强劲动力。一是围绕三大产业抓招商。建立健全招商激励机制，有针对性地搞好项目储备，积极谋划安排好招商活动，继续加大对接央企力度，争列省、市重点项目20个以上，加强项目关联度，着力引进更多产业项目，延长三大产业链条，壮大三大产业集群。二是围绕三大产业搞服务。深入开展“双创双服”，建立完善政企服务直通平台，实行专班推进机制，落实项目“六个一”帮扶机制，大力整治“中梗阻”，优化营商环境，全面提速项目建设。全年开工建设药玻二期、中车配件、航空产业园等亿元项目12个以上，竣工投产中瑞汽车、台资三期、恒昇精密铸件等项目15个。三是围绕三大产业优平台。建设人才家园，完成开发区变电站、天泽路东延等基础设施项目建设，加快推进螺丝小镇建设，持续创建园林式开发区，致力打造双创平台、融资平台、研发平台。新增省级创新平台、众创空间和院士工作站各1家。以张二庄循环小镇建设为抓手，盘活张二庄老工业园区，提档升级桑德工业园区，致力发展与园区配套的现代物流业。同时，坚持集约节约用地，鼓励建设多层厂房，更加注重项目亩均投资和产出等指标核算，清理清退低效停产企业3家，提升项目质量。四是围绕三大产业抓创新。加大财政支持力度，提升工业设计创新发展能力，助推产业转型升级，大力争创国家行业标准。积极推进魏县科技创新三年行动计划，申报省、市科技项目10个、认定高新技术企业3家、省级科技小巨人1家、科技型企业70家、市级以上工程技术中心1家，新增市级研发机构3家以上。五是围绕三大产业抓运行。加大技改支持力度，抓好现有规上企业运行帮扶，促进爱美森、陆星航天、恒昇机械、京环纺织、北京二锅头等投产企业提质增效，新增入统工业企业7家以上。设立中小企业发展基金，推进有条件的企业上市，建立柔性人才引进机制，着力解决项目企业发展中存在的资金、用工难题，促使企业扩大规模、增加产能、提高效益。 （三）紧扣撤县设市，加快城乡扩容提质，着力打造宜居城市。围绕加快撤县设市，进一步解放思想、创新思维，以精益求精的态度推进城乡建设，让城乡环境更加舒适宜居。一是新区建设谋突破。进一步创新融资办法，加大工作力度，收储城市新区土地1500亩，做好城市规划展馆、市民中心前期工作。开工建设第一街区，加快推进鑫城国际广场建设，完成马庄整体搬迁项目和新区公园建设，打造新区标志，彰显新区特点。二是老城改造提水平。坚持规划先行，积极推进主城区雨污分流改造，全面改善环城水系水质。完善供热设施配套，实现建成区居民小区清洁能源供热全覆盖。新建停车场5个，着力缓解主城区交通拥堵问题。开工建设冀南化工片区旧城改造项目，升级改造梨乡大街、魏都大街，建设梨乡公园等公园5处。围绕创建国家卫生县城，全面加强城区精细化管理，大力开展市容市貌、老旧小区集中整治行动，严控城区内个人建房，提升城市管理水平，打造整洁靓丽城市。三是小镇建设抓特色。以打造特色小镇为目标，强力推进张二庄、回隆、双井3个特色小镇项目招商，加快乡镇道路、公厕、公园、管网等基础设施建设，完成回隆镇污水处理厂建设。成立乡镇城管执法所，全面加强城镇环境容貌管理。继续推进“撤乡设镇”，为“撤县设市”奠定基础。 （四）紧扣乡村振兴，持续发力三农工作，致力建设农业强县。作为农业大县，任何时候都不能忽视农业、淡漠农村、忘记农民，我们将以实施乡村振兴战略为引领，深入推进农业供给侧结构性改革，致力开创乡村振兴新局面。一是做大做强农业园区。加快魏县现代农业产业园道路、水系等基础设施建设，打造魏大馆排水渠园区段精品景观带，建成花卉植物博览园、十万头猪场、北京岳氏种植项目。谋划双创中心，建设千亩标准化梨示范园、扶贫设施示范园，完成全国农村一二三产业融合发展先导区创建，积极争创全国农村双创基地县。建设全县“为农服务中心”，推进土地托管服务，在每个乡镇培育1-2个特色鲜明的主导产业园区，新增市级农业园区2家、县级农业园区5家，省级产业化龙头企业1家以上，形成现代农业发展新格局。二是打造特色优势产区。编制完成《全县农业产业规划》，新增密植梨1万亩以上，加速梨产业振兴。继续扩大蔬菜种植面积，以博浩园区为核心建设高端红薯繁育基地，建成中国设施甘薯之乡。以林盛农业科技发展有限公司杂交构树基地为中心，建设大型杂交构树种养加产业基地。以绿珍、浩弘等食用菌企业为龙头，推动食用菌全产业链发展，建成冀南食用菌之乡。三是培育区域农业品牌。加快农技成果推广应用、农业清洁生产，推进农业标准化生产和循环式发展。构建全新品牌策略体系，通过品牌共建共享，做大绿珍雪耳、果木香菇、设施蔬菜、杂交构树、芦荟等特色产业，培育农特产品电商品牌3个以上。出台奖补政策，激发农业生产、农产品线上销售及相关企业内生动力，畅通农产品上行渠道。四是实施农业重大项目。谋划推进引黄入冀补淀调蓄工程，加快中储粮、第二粮库二期工程建设。积极推进小麦节水品种、季节性休耕、小麦绿色高产创建等项目建设，完成农机深耕作业12万亩，加快实施地下水超采综合治理工程，恢复民有灌区，引蓄岳城水库水源，发展节水灌溉2.8万亩，打造高效节水农业。加大农业项目招商引资力度，引进一批农产品精深加工项目，提高农产品附加值。落实最严格的耕地保护和集约节约用地制度，落实粮食安全责任制，确保耕地总量保持稳定、粮食产量平稳有升、粮食质量总体安全。五是打造农村宜居环境。持续推进“绿美魏州”行动，完成造林面积1.8万亩，助推邯郸森林城市建设。建立县乡村网格化管理机制，大力推广“七户联保”模式，积极推动农村厕所改造，初步实现农村污水有效治理，争创全省农村人居环境整治整体推进县。持续推进村容家貌改造提升，扎实做好村庄主街道和胡同硬化，积极推进“空心村”试点治理，打造绿色村庄、美丽庭院、精品庭院。建设省级中心社区3个、新增省级试点2个。 （五）紧扣绿色发展，一以贯之铁腕治污，合力共建美丽魏县。围绕创建省级可持续发展实验区和环保模范城市，重拳出击，铁腕治污，加快建设美丽魏县。一是着力打好蓝天保卫战。深入推进大气污染综合治理攻坚行动，积极实施“双代”工程，改造农村清洁取暖5.56万户。网格化监管、标准化整治“散乱污”企业，严格治理无组织排放、挥发性有机物和恶臭气体。全面加强油品质量监管，狠抓机动车尾气治理，加强交通运输领域污染治理。完善监测监控体系，强化面源污染综合防治，加强建筑施工和道路扬尘治理，严格管控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放，科学有效应对重污染天气。二是着力打好碧水攻坚战。认真落实河长制，坚持“一河一档、一河一策”，聚焦水资源保护、水域岸线保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，开展清除垃圾、清理违障、清洁水质“三清”行动和饮用水水源保护区整治等专项行动，实现县域河渠长效管护，确保水环境质量考核和水污染防治重点工作圆满完成省市下达任务。三是着力打好净土守卫战。全面加强土壤污染状况检测，做好土壤污染风险管控。加大涉固涉危企业查处力度，全面推进重点行业企业用地观测。加大农村污水、垃圾治理力度，落实化肥农药减量化、无害化，推进农用地管理与修复。 （六）紧扣民生改善，牢牢把握民急民需，扎实办好民生实事。民生无小事，枝叶总关情。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，办好十个方面的民生实事，让全县群众拥有更多获得感，提升更多幸福感。着力推动教育发展。落实立德树人根本任务，加强教师队伍管理创新，巩固提升教育质量。抓好三中迁建、幼儿园改扩建，大力发展学前教育、职业教育，促进教育均衡发展，不断提升人民对教育的满意度。着力改善城乡交通。抓好城市公交枢纽中心和大牙公路等项目建设，分步实施农村公路“569工程”，打造县域内所有乡镇半小时直达县城、所有行政村10分钟直达乡镇政府驻地交通圈，让群众出行更方便。着力优化健康服务。抓好县医院南院区建设、二院迁建，打造三级中医院，持续做好家庭医生签约服务，探索医养结合新模式，不断提升全民医疗健康水平。深入开展“健康家庭”创建活动，促进全县人口均衡发展。着力保障供水供电。探索“互联网+供水”模式，继续实施农村生活用水置换工程，保障农村饮水安全。完成电网补强工程、易地扶贫搬迁工程配网建设，满足用电需求。着力推进就业创业。抓好就业创业培训，新增城镇就业岗位4500个，下岗失业人员再就业1000人;输出劳务26万人，其中有组织输出9万人，实现劳务经济收入50亿元;完成农村劳动力向非农产业转移5000人,让更多家庭通过就业创业增收致富。着力完善社会保障。全面做好社保各险种扩面征缴，加强社保基金监管，完善社会保障体系，让发展成果更多惠及人民群众。着力开展困难救助。规范管理城乡低保，精准开展特困供养、大病救助、临时救助、孤儿救助，积极开展残疾人帮扶救助，抓好全县乡镇卫生院残疾人康复站建设，发展市级残疾人就业基地5家，让弱势群体及时获得更加公平、更加精准、更有温度的救助。着力强化退役服务。加强退役军人管理机构队伍建设，全面落实退役军人服务政策，搞好退役军人思想政治建设，争创全国双拥模范县。着力提升养老水平。做好高龄津贴发放工作，不断完善养老机构和养老服务体系建设，全面提高社会养老服务水平。着力弘扬新风正气。高标准组建魏县融媒体中心，多形式推进新时代中国特色社会主义思想“六进”活动。开展先进典型评选活动，进一步深化“文明县城、文明乡风、文明单位、好人之城”四个创建。深入推进红白事大操大办治理，大力倡导“三周年简办、十周年不办”;创新形式举办好集体婚礼，多措并举遏制高额彩礼，进一步淳化民风、净化社风。 （七）紧扣文体强县，始终坚持全面提升，促进文体事业繁荣。建设文体强县，魏县既有资源基础优势，又符合人民群众期盼。我们将紧盯不放，着力补短板、提内涵、增效益，促进全县文化体育事业更加繁荣。一是补齐基建短板。着力破解土地征用和建设资金瓶颈制约，开工建设儿童城，全面启动梨乡水城体育中心和魏州文化艺术中心建设，全面推进村庄文化广场建设，弥补全县文体公共基础设施建设短板。二是丰富文化内涵。实施文化惠民工程，组织开展丰富多彩的群众文化活动。扎实做好非物质文化遗产保护传承，加快文化产业发展，争创省级、市级文化产业示范基地。加快推进大运河文化带项目建设，进一步扩大魏县文化的知名度和影响力。三是扩大旅游效益。以三产融合为方向，按照《魏县旅游发展总体规划》，完善旅游设施、开发旅游产品、丰富旅游项目，确保梨花节、采摘节经济和社会效益持续攀升。依托魏祠公园开展系列主题文化活动，提升魏文化影响力。同时，加快发展商贸新业态，繁荣城乡市场和商贸流通，大力发展三产服务业，进一步提高消费质量。四是提升体育水平。加快农村体育健身工程建设，广泛开展形式多样的健身比赛活动，扎实做好青少年体育工作，培养社会体育指导员100名以上、体育组织2个以上，新增农村体育健身工程80个，建设全民体质监测中心，全面提高基层公共体育服务水平。 （八）紧扣平安魏县，不遗余力防控风险，确保全县和谐稳定。天大地大，安全最大。我们将履行稳定第一责任不放松，突出问题导向，抓实关键环节，努力创建和谐稳定的社会环境。一是深化扫黑除恶专项斗争。强化“五个专项行动”，发动群众举报线索，深挖彻查黑恶势力。紧紧围绕平安魏县建设，完善立体化社会治安防控体系，不断提高打防管控能力，严厉打击刑事犯罪，有效震慑犯罪分子。二是推进风险排查防控和处置化解。做好预警防范和风险控制，加大重点领域风险排查和非法集资案件处置力度，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。持续优化金融生态环境，完善政银企常态化对接机制，扩大信贷规模，提升金融服务实体经济水平。三是抓好信访案件集中化解。建立健全信访督导化解机制，最大限度地化解信访矛盾;注重源头治理防范，做好初信初访化解;聚焦疑难信访问题，分批分类解决信访难案老案;坚持严格依法治访，依法快速处置缠访、闹访和非访等违法行为。四是强化应急管理安全生产。健全应急管理体系，加强防灾、救灾、减灾能力建设，持续推进安全生产网格化管理，深入开展隐患大排查大整治攻坚行动，加大安全生产“打非治违”力度，确保人民群众生命财产安全。五是抓实食品药品安全整治。建立完善食品药品安全监管网络与食品药品安全应急管理体系，开展食品药品突出问题大整治、质量安全大抽检，严防、严管、严控食品药品安全风险。 （九）紧扣创新发展，事不避难推进改革，充分激发发展活力。改革是发展的第一动力。我们将更加积极主动，聚集各方力量，全面提标提速，推动魏县更高质量发展。一是深入推进政府机构综合改革。按时完成政府机构改革任务，稳妥推进公务员管理、军官转业安置等改革，持续推进医保改革、公立医院改革，进一步深化政府采购、国库集中支付改革，积极推进机关事业养老保险、社会保险保费征管职责划转。二是深入推进行政审批制度改革。持续优化“一个窗口受理，一条龙服务、一个公章对外”行政审批流程，不断加强审批服务标准化、规范化建设，提高审批效率。加快“互联网+政务服务”建设，进一步深化“一网、一门、一次”改革，实现90%的事项网上办理、70%的事项“一窗”分类受理。严格落实“两个代办”，对重大项目审批明确专人帮办代办、跟踪服务，进一步优化营商环境。三是深入推进开发区改革。进一步完善开发区体制建设，推动环保、税务、审批等部门在开发区设立办事服务机构，提高开发区行政效率。落实开发区人事薪酬制度和独立财政体制机制，进一步发挥财政体制的调控和激励作用。四是深入推进农村集体产权制度改革。以清产核资为前提，及时开展股份制改革，确保全县农村股权量化率达到100%。创新村级集体经济收入模式，着力打造示范村和样板村，力争全县有集体经济收入的村达到80%以上。 三、加强政府自身建设各位代表，为人民服务是政府第一要务，让人民满意是政府第一追求。面对发展给出的新任务、人民寄予的新期盼，我们一定把坚定政治方向作为做好政府工作的首要前提，自觉在县委的领导下开展工作，全面履职尽责，创造新的业绩。一是坚持以法治思维履职尽责。加强理论学习和素质提升，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。全面落实县委决策部署，依法向县人大常委会报告工作，不断深化政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。发挥政府智库作用，实行重大决策公众参与、专家咨询制度，做好社会稳定和行政决策风险评估，促进政府工作法治化、规范化。二是坚持以为民情怀履职尽责。进一步强化宗旨意识，加快推进政府职能转变，从群众角度想问题、作决策、干工作，着力解决好人民群众反映的突出问题。当家理财，量入为出。面对严峻的经济发展形势，我们将牢固树立过紧日子思想，坚持科学理财，以“保工资、保运转、保民生”为重点，严格实行预算绩效管理，把更多财力向民生倾斜、向基层倾斜。三是坚持以务实作风履职尽责。坚持干字当头、实字托底，强化担当精神，凡是定下的事就立即动手，凡是部署的工作就盯住不放，凡是着手的事就一抓到底。深化机关作风整顿，坚决整治不作为、乱作为、慢作为和假作为，不断提高行政效能和政府执行力。坚持市政府倡导的“四个干”“六个点”工作法，继续实行抓落实“三个三”工作机制，以“抓铁有痕”的工作状态和“钉钉子”的精神，确保圆满完成各项目标任务。四是坚持以廉洁品格履职尽责。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮。严格执行《准则》、《条例》，规范政府机关政治生活，加强党章党规党纪学习教育，提高党员干部党性修养。认真落实“两个责任”和“一岗双责”，始终把党风廉政建设抓在手上，切实加强对领导干部的监督。加大依法监察和依规审计支持力度，严肃查处违纪违法案件，进一步营造风清气正的政治生态。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧盯目标不放松、凝心聚力抓发展，为决胜全面小康加快撤县设市进程而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-09

• 【武安市招商】2020年武安市政府工作报告

  2020年1月20日在武安市第八届人民代表大会第四次会议上武安市人民政府市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下努力拼搏、砥砺奋进的一年。市政府在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，较好地完成各项任务目标，推动多项工作取得历史性突破，在创新绿色高质量发展道路上走得更加坚实，进一步开创了建设经济强市、美丽武安的新局面。这一年，我们咬定目标、稳中求进，县域综合实力再上新台阶。预计生产总值增长6%;财政总收入在减税降费12亿元情况下完成105亿元，连续两年破百亿元大关;一般公共预算收入48.3亿元，增长6.2%;规上工业增加值完成376.3亿元，增长5.1%;固定资产投资完成238.2亿元，增长7%;社会消费品零售总额197亿元，增长9.5%;实际利用外资4.1亿美元，超任务1.2倍;进出口总值63亿元，超任务4.3亿元;规上高新技术产业增加值完成7亿元，比上年翻一番;城乡居民人均可支配收入分别达40202元和17131元，分别增长8.1%和8.2%;全市存、贷款余额分别达826.6亿元、424.5亿元，分别增长21.4%和31.3%。县域经济综合实力在“全国百强”位次由第86位升至第83位。这一年，我们突出中心、紧抓项目，经济调整转型增蓄新动能。钢铁产业调整步伐加快，产能整合、减量重组、退城进园、转型升级积极有序推进，压减铁产能87万吨、钢产能120万吨，“武安去产能经验”被中组部编入《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书经济建设类首篇，被中央党校列为干部教育教学案例。太行钢铁退城进园项目建设全面提速，冀南钢铁退城进园项目即将实质开建，文安、新金钢铁退城进园项目加紧前期工作，20座1000立方米以下高炉、23座100吨以下转炉减量升级方案即将获批，14家企业整合重组为5家钢铁集团的框架基本形成。文安到马来西亚500万吨钢铁、新峰到埃及200万吨短流程炼钢、普阳到印尼60万吨镍铁项目进展顺利，我市一地有3个“一带一路”项目走出去，全省唯一。新兴产业发展态势强劲，银隆新能源产业园材料、电池生产效益良好，正瞄准国内外市场加快专用车辆、正极材料、5G基站储能等产品拓展;格力产业基地一期高端智能装备基础件、汽车关键零部件两个项目基本建成，首条家电零部件生产线已投运;新兴铸管60万吨全球首个行业“智能制造4.0”铸管项目后线投产;龙凤山与上海大学合作成立研究院，加快推进填补“国内空白”的铁基新材料提质项目;保税物流中心与河港集团完成战略合作重组，已全面开展各项业务，与多国进行铁矿石、工业配件、红酒等保税贸易，集装箱班列成为常态;新建深圳产业城、大湾区智能产业转移中心标准厂房17万平方米、累计达42万平方米，先后吸引32家科技型创新企业入驻，高新技术企业、科技型中小企业分别增至39家和709家。项目和园区建设支撑有力，60个重点项目完成投资198亿元，新开工亿元以上项目41个，鼎润数控机床、富隆精密制造等项目建成投运，深圳银泰福、香港铜锣湾、阿里巴巴电商等总投资252.4亿元的10个项目签约落地，培育出一批省级技术创新中心、孵化器和众创空间，打造出2家省级“专精特新”企业，工业园区完成基础设施投资12.9亿元，总产值、主营业务双双“破千亿”，分别达1190.9亿元、1181.9亿元，增长37%、43.3%，实现税收增长49.9%，达到71.21亿元，被评为“河北省智能制造示范园区、新型工业化产业示范基地和战略性新兴产业示范园区”。这一年，我们万众一心、奋战旅发，武安旅游发展达到新高度。大力发扬“拼搏、担当、极致”的旅发精神，南北2条战线、3大片区、10大专班忘我拼搏、苦干实干，奉献了一场“无与伦比、精彩绝伦、视觉震撼、影响深远”的文旅盛宴，力促文旅融合康养度假产业全面提速：形成了“全域旅游”的发展格局，14处精品观摩点遍布城乡、覆盖全域，基本实现全域“有山水可享、有景点可玩、有文化可品、有情怀可寄”;建起了“畅美旅游”的交通路网，打通京娘湖、宅清沟、柏草坪三大隧道，建成平安、白云、盘龙等5条风景大道，拆除违建350余处，完成19条道路“绿美亮净”改造提升，彻底解决景区道路拥堵问题，打造出武安的“最美天路”;提升了“舒适旅游”的服务品质，建成以晨曦酒店为代表的一批文旅型酒店、宾馆、餐饮、民宿，改造游客中心6个、停车场13座、旅游厕所45座，新建多功能休闲驿站23座，建成“一部手机游武安”的智慧旅游平台，“吃住行停游购娱厕”的服务链全面提升;培育出“沉浸旅游”的新型业态，深度挖掘“旅游+、+旅游”，推出太行山抗战和伯延“商帮归来”实景演出，培育出白王庄康养、王坡太行民宿、楼上戏曲小镇、田鑫亲子乐园等一批“沉浸式、体验式”旅游新业态，实现了更多游客“来了不想走、走了还想来”;打造出“武安旅游”的营销品牌，九龙山、洺湖公园、南洺河生态走廊、曲韵花海等景观成为“网红打卡地”，东太行、京娘湖美景被央视《新闻直播间》报道，成功举办第三届全国山地马拉松赛事，大大提升了武安的知名度、美誉度，接待游客人数呈现“井喷式”增长，被评为“2019年中国县域旅游竞争力百强县”，推动旅发大会办出新高度、旅游发展步入新时代。这一年，我们迎难而上、背水一战，推动污染防治取得新成效。面对异常严峻的大气污染防治形势、交织叠加的生态环保问题，创新健全“联席会议、常态夜查、有奖举报、专家指导、审批倒逼”等工作机制，突出问题和目标导向，坚持科学和精准治理，强化过程和结果管理：持续狠抓工业企业减排，完成钢铁、焦化行业总投资150亿元的540项深度治理工程，治理无组织排放点位9000多个，提前实现超低排放，差别化应急管控、分表记电做法在全省推广。持续狠抓车尘油煤治理，在全省“先行先试”开展重型货车源头管控，加装DPF7000余辆、淘汰封存1000余辆，大力推进“公转铁”，9条铁路专用线已建成2条;主城区建筑工地全部实现“网格化监管、全天候监测”，政府新购置机扫车114辆，重点企业购置“一体式”机扫车109辆;取缔黑加油站(点)183家，107家加油站实现三次油气回收;削减煤炭消费量45万吨，完成10.81万户洁净煤保供和48个村2.03万户“双代”改造。持续狠抓植树造林和生态修复，实施总投资10亿元的17项绿化工程，完成营造林26.1万亩，森林覆盖率提高5个百分点;大力开展露天矿山生态修复，高标打造出九龙山、淑村两个“示范区”，实现“渣山变绿山、矿山变青山”;强力开展“5+1”专项整治，拆除不符合规划土地94宗，整治违法违规建设采砂采矿和破坏生态环境问题13个，拆除违规建设违建别墅376个;落实“河湖长制”，拆除饮用水源地保护区违建18处，完成15个村污水治理工程，洺河近古断面水质稳定达标。通过不懈努力，PM2.5平均浓度降至64微克/立方米、同比下降1.54%，空气质量综合指数为7.70、同比持平，坚决扭转了“不降反升”的被动局面。我们的“天更蓝、水更清、山更绿了，来武安栖息的各种珍贵鸟类更多了”，中国广播电视总台中国之声以《走出阴霾奔向阳光》为题对我市进行了专题报道。这一年，我们扭住重点、全面推进，城市扩容提质掀起新热潮。城市路网结构更加优化，中兴路西延城建段、西苑大街、新华大街南延、向阳路西延、洺湖北路、滨湖路等17条城市道路建成通车，西二环、新兴大街等7条道路正加紧建设，打通一批“断头路”，形成若干“内循环”。城市新区开发全面提速，南部洺湖环湖景观绿化、夜景亮化、音乐广场、游客中心、休闲驿站、湖心岛等建成运行，南岸高教园区和北岸高品质住宅建筑群拔地而起，一个集“休闲旅游、康养运动、文化教育和生态宜居”为一体的城市滨湖新区呼之欲出;西部西苑新区加快土地收储和集中连片开发，建起银河御府、幸福城、智慧城等一批高端新地标楼宇，特别是引进总投资50亿元、全国业态一流的铜锣湾大型城市综合体，将直接加快西部区域开发建设，全面提升城市形象品质;东部以九龙山矿山生态修复公园为新节点，带动城区加快跨越式、战略性东接，与邯郸形成“主城区、副中心”互动效应。城市功能管理持续加强，玉带河整治截污管网铺设、引漳入洺、西苑污水处理厂一期、污水源热泵集中供热、裕华钢铁余热回收利用等工程相继告竣，遗留多年的南关商业步行街拆迁一举完成、即将全面开建，省级城中村改造前期工作加快推进，整治各类违建125处，拆除违规广告牌匾2096处，新建智能停车场24个、停车位1.5万多处，新一轮城市发展提速提质的大幕已经拉开。这一年，我们抓牢三农、夯牢基础，农业农村发展注入新活力。大力落实兴农惠农政策，深入推进农业供给侧结构性改革，持续壮大瘦肉型猪、林果、小米等农业龙型产业，建成同会、白府绿色谷子高产高效示范基地，成功举办中国谷子文化与产业发展研讨会，新扩建15个千头猪场，严密控防非洲猪瘟，培育豹子峪、杏花村等一批中药材示范点，同会园区被评为省级现代园区，农业产业化经营率达到64%，被评为“河北省农产品质量安全县”。扎实推进农村人居环境整治，持续开展厕所改造、垃圾整治、污水治理、街巷硬化、村庄清洁、美丽庭院建设“六大攻坚”，完成改厕7.9万座、硬化街巷64万平米，打造出伯延古镇、朝阳沟知青文化村等一批特色样板，大贺庄、什里店等跻身第五批中国传统村落，白沙、楼上村入选全省乡村旅游重点村。这一年，我们情系民生、力补短板，人民群众生活得到新提升。精准脱贫扎实推进，围绕“两不愁、三保障”，全面落实教育、医疗、就业、金融等扶贫政策，大力推动产业帮扶，健全完善“企业+乡镇、百企帮千户、干部一对一”等创新性扶贫机制，1394户3498人实现脱贫，在全省成效考核中荣获“好”的等次。社会事业全面发展，中高考成绩再创历史新高，清华名校连年录取，职教对口升学连续19年全省第一，邯郸幼儿师范高等专科学校加快建设，高标准通过省教育职责评价和语言文字工作督导;全面深化医药体制改革，扎实推进省级公立医院综合改革示范县创建工作，加快医共体建设，建成市眼科医院主体，通过全国基层中医药先进单位复审，列入“国家安宁疗护试点市(县)”和“省级慢性病综合防控示范区(市、县)”;建成并免费开放了武安博物馆，改造提升了一批纪念馆和旧址旧居，在全省率先建成“文化云”平台，荣膺全省首批公共文化服务示范区，舍利塔列入全国重点文物保护单位。10件实事工程和20项民心工程如期告竣，建成投用向阳路小学，提升9所农村薄弱小学和幼儿园，改造农村道路42公里，解决了16个村1.2万人饮水安全问题，让42个村2万余人彻底告别“靠天吃水”历史，“三供一业”工作成效明显，涉及7万多居民的8家驻武国企22个社区实现平稳接管运行，国有企业退休职工移交地方社会化管理有序开展，完成新生儿疾病和免费唐氏筛查、农村妇女“两癌”检查，新增城镇就业6990人、转移农村劳动力3560人，社保发放率100%等，让群众享到更多的发展红利。这一年，我们筑牢底线、严防风险，社会安定局面实现新巩固。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患排查、打非治违、专项整治、“双控”管理，深刻汲取事故教训，大力开展“三大一保”和十一方面集中整治，坚决遏制各类事故发生。扎实做好食品药品和粮食储备安全工作。始终坚持“三个持续加大”，健全完善信访稳定工作问题解决、依法打击、责任追究等六项机制，圆满完成国庆70周年等重大敏感期维稳任务，信访量连续两年呈断崖式下降，全省排名从2017年的倒数上升至“中上游”，武安经验作为邯郸的“两安经验”之一在全省推广。注重防控和化解县域金融风险，成立全省首家金融巡回法庭，健全化解金融领域纠纷的联调联动机制，充分发挥天、警、民、物“四网集成防御系统”，持续开展严打整治、扫黑除恶、命案侦破等专项斗争，刑事立案同比下降10.4%，破获各类刑事案件560起，9起现行命案、3起命案积案一举侦破，铲除涉黑涉恶犯罪集团团伙3个，公平正义的社会正能量得到广大干部群众赞誉。这一年，我们锤炼作风、创优环境，政府自身建设得到新加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“三深化、三提升”活动：在深化“放管服”改革中优化环境，590个政务服务事项实现网上可办，在邯郸率先创设了企业服务专区、统一受理专区和工程建设项目审批服务专区，实现“一站式办理、一条龙服务、不见面审批”，率先推行个体工商户“云窗办照”，让群众和企业“少跑腿、一趟清”。在主动接受监督中改进工作，深入推进政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高度重视“市长热线”和承办事项办理，281件人大代表意见、298件政协委员提案圆满办结。在走好群众路线中转变作风，扎实开展“三到”活动，组织广大干部常年奋战在项目建设、污染防治、征地拆迁、旅游提升、精准脱贫、“双代”保供等攻坚一线，脸上晒出了“旅发红”，手上沾满了“煤泥黑”，天上换来了“武安蓝”，用实干苦干开创了各项工作新局面。在狠抓党风廉政建设中严守底线，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，持续推进群众身边腐败和作风问题专项整治，狠抓不作为、慢作为、乱作为问题，大力压减“三公”经费，全年评审各类项目341个、审减资金12.2亿元，完成财税、行政事业、经济责任等审计项目66个。同时，统计、园林、供销、档案、人防、气象、老龄、人民武装、退役军人事务、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!2019年是武安发展历程上极不平凡的一年，大事叠加、难事汇集、急事交织，我们既要千方百计保增长，又要全力以赴去调转，既要破釜沉舟治污染，又要攻坚奋战办旅发，既要加快步伐搞建设，又要加大投入惠民生，既要处理历史老问题，又要应对突发新情况，“事”一件接一件来，“活”一个比一个难，“仗”一场比一场硬，我们始终提高政治站位、保持战略定力、昂扬工作斗志，以对武安、对人民、对历史、对长远高度负责的态度，担当向前、创新作为，坚韧不拔、克难攻坚，不仅持续保持了经济稳中有进的良好势头，而且有效消除了历史遗留的风险短板，特别是干成或正在加快推进一批管根本、管全局、管长远的大事要事，推动经济调转、生态文明、城乡发展、民生事业、平安建设等持续向好，奋力开创了创新绿色高质量发展的崭新局面!这是上级党委、政府和武安市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是乡镇部门努力拼搏、广大企业担当奉献、全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警消防官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导,向参与武安建设的企业集团，向所有关心支持武安发展的各位同乡、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易、应当倍加珍惜，但问题不容忽视、必须正确看待：一是与创新绿色高质量发展要求相比，我们的“去、调、转”成效还不大，“产业、能源、运输”三大结构偏重仍未明显改观，钢铁产能整合退城进园转型升级任务艰巨、形势逼人、步子太慢，新兴产业尚未形成强劲支撑;二是与日益严峻的生态环保形势相比，我们各方面治理任务任重道远，工业企业和车尘油煤治理空间越来越小，完成秋冬季和2020年综合指数、PM2.5目标面临更大的挑战，露天矿山、水土治理特别是西部生态保护任务异常艰巨;三是与全国百强的经济实力相比，我们的城市建设还有大量工作要做，发展框架还没有完全拉开，整体品位仍需进一步提升，各方面管理还需持续加强;四是与广大群众的热切期盼相比，我们一些民生事业做得还不够好，社会优质公共资源供给还不充分，有的事情还没有办成办好;五是与新时代干事创业要求相比，我们的少数同志作风还不硬，存在畏难、推拖、等靠、慢热现象，个别单位“中梗阻、下梗阻”落实最后一公里问题仍较突出，企业和群众反映强烈。对此，必须采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作要求2020年，是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，对武安发展极其重要、极为关键。今年我们面临的工作任务更加艰巨。“去产能、治污染、保稳定、强安全”四大压力有增无减，“转型升级、高质量发展”经济形势空前严峻，特别是钢铁焦化传统支柱产业，面临着“大关”和“大限”，完不成产能整合退城进园转型升级，围城企业和落后装备将被关停，把握不好直接影响经济安全、社会稳定。今年我们经济和财政的运行压力更加凸显。经济下行压力增大，财政增收动力不足，减税降费效应持续释放，特别是随着偿债高峰期的到来，可用财力与硬性支出的矛盾更加凸显，保工资、保运转、保民生、保还债等面临着前所未有的严峻形势。今年我们积蓄的发展力量更加强劲。武安有着深厚的人文底蕴和光荣的创业传统，有着完备的产业基础和优秀的产业工人，有着杰出的民营企业家队伍和过硬的基层干部队伍。特别是近年来，通过持续营造“五个环境”、践行群众路线、开展“三到”活动，全市“干事创业、奋勇争先”的环境氛围日益浓厚，干部“思变求进、拼搏竞进”的精神士气更加高昂!通过持续推进重大工程、加快城乡建设、承办旅发大会，全市“城建交通、各个领域”的基础设施日益完备，县域“聚集项目、聚集产业”的承载能力更加强劲!通过持续牢抓重点项目、建好工业园区、大力招商引资，全市“传统产业、新兴产业”的动能转换日益提速，经济“转型升级、跨越提升”的强劲态势更加明显!只要我们咬定目标不放松、真抓实干不畏难、久久为功不懈怠，就一定能够继往开来、与时俱进，不断开创武安创新绿色高质量发展的新局面!按照市委七届六次全会总体安排部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和邯郸市委九届七次、八次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，持续营造“五个环境”，大力践行群众路线，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，加快新旧动能转换，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局和谐稳定，扎实推动全面建设经济强市、美丽武安取得新成效。2020年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长6%以上，规上工业增加值增长4.5%左右，高新技术产业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右，进出口总值和实际利用外资完成上级下达目标，PM2.5平均浓度下降率、空气质量综合指数等完成上级下达任务。做好今年政府工作，要坚持做到“七个必须”：必须强化“不忘初心、牢记使命”的政治引领，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强县域经济治理体系和治理能力现代化建设，确保上级党委、政府和武安市委决策部署落地见效。必须牢树“生态优先、绿色发展”的工作理念，把其贯穿到各项工作的全过程、全链条，无论上项目、建工程，还是做规划、定决策，都要将新发展理念、将绿色环保要求作为先决条件，绝不能再回到以GDP增长论英雄的老路上去，绝不能再回到以破坏生态环境为代价的做法上去，绝不能再回到粗放发展的模式上去。必须坚持“工业立市、项目强市”的发展思路，坚定不移抓实抓牢工业支撑、项目支撑、产业支撑，把几大战略支撑项目“建起来”，让一批科技中小企业“立起来”，把更多项目客商“引进来”，从而支撑武安综合经济实力保持持续平稳增长，加快转型升级的步伐。必须构建“主业突出、多元支撑”的产业体系，全面深化供给侧结构性改革，加快壮大“精品钢材、精密铸造智能制造、新能源新材料新能源汽车”三大支柱产业，培育“现代商贸物流、高新技术产业”两大新兴产业，引爆文旅融合康养度假产业，以“3+2+1”产业新体系走出武安发展新路径。必须牢记“服务群众、实干为民”的宗旨意识，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，深入开展“三到”活动，扎实走好群众路线，从小处抓起、从小事干起，努力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，真正让群众感受到更多的“武安幸福、武安温暖”。必须增强“艰苦奋斗、过紧日子”的节俭意识，认清异常严峻的财政形势、收支矛盾，进一步严肃财经纪律、严控行政成本、严禁铺张浪费、严打大手大脚，挺起评审和审计两把“监督利剑”，最大限度降低行政成本，把每一分钱都用到谋发展、惠民生的“刀刃”上。必须筑牢“稳定发展、安全第一”的底线思维，坚决杜绝思想上的松懈、工作上的漏洞，时刻增强忧患意识，牢牢把握工作主动权，防范化解安全生产、信访稳定、区域金融、遗留问题、突发事件等各类风险，为经济社会发展筑牢安稳之基。 三、2020年重点工作按照市委七届六次全会总体部署，今年政府工作将以创新绿色高质量发展为主线，在十个方面持续攻坚突破： （一）在项目建设上持续攻坚突破。武安当前正处在转型升级的关键期，实现“弯道超车”必须扭住项目牛鼻子不放松。要突出重点、专班推进“抓项目”，强化“四干机制、四色管理”，抓好总投资1000亿元、当年投资180亿元的50个重点项目，对格力、银隆、保税、太行、冀南、龙凤山、新兴铸管等重大产业项目，进一步强化领导分包、现场办公、跟踪推进，确保如期投产达效。要壮大民营、再创新业“上项目”，牢树“武安经济就是民营经济”理念，认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，开展“民营二次创业”行动，引导优势企业“跳出老路、加快调转创新业”，让武安民营活力更加迸发、实力更加强大，让武安民营企业家思想更加开阔、干劲更加十足、地位更加荣耀，培育更多的中国500强，打造当代的“武安新商帮”。要建强园区、大力招商“引项目”，围绕打造“转型发展引领区、科技创新先行区、产业发展聚集区”，加大工业园区建设力度，建成创业服务中心四期、五期，建好“产业引导基金”和“优质项目池”，抢抓京津冀、长三角、珠三角产业转移机遇，大力开展产业招商、以商招商、精准招商，吸引更多大项目、好项目落户武安。要创新科技、融合发展“孵项目”，加快产业与科技深度融合，深化与京津高校、科研院所、高科技企业合作，实施科技型中小企业“四个一批”和高新技术企业倍增工程，努力将更多无形的“知产”转化为企业有形的“资产”，年内突出抓好工业互联网创新示范产业基地建设，加快打造创新型工业互联网平台。各位代表!武安发展的“底气”在民营、“后劲”在项目、“出路”在开放、“根本”在创新，我们要充分发挥长期积累的比较优势，内生外引、多管齐下，努力让武安经济的活力更旺盛、后劲更强劲、综合实力更强大、百强位次再前移! （二）在传统产业提升上持续攻坚突破。本着“坚决去、主动调、加快转”，突出抓好钢铁焦化产能整合退城进园转型升级，严格落实省、邯郸市钢铁焦化行业去产能工作方案要求，进一步健全产能交易互助平台，综合运用法律、行政、经济、环保、安全等手段，完成上级下达的去产能任务，加快围城企业退城进园，抓好1000立方米以下高炉、100吨以下转炉减量升级，完成5家钢铁集团实质性组建，打造产能合理、布局优化、装备先进、产品高端、绿色低碳的“武安新钢铁”。同时抓好焦化行业整合重组，淘汰升级炭化室高度4.3米焦炉，引导焦化行业向“钢焦联合、钢焦一体”方向发展。全力支持3个“一带一路”走出去项目，全程服务、推动建设文安马来西亚、新峰埃及、普阳印尼3个走出去项目，力争打造成“一带一路”的示范引领项目、培育走出国门的民企典范。谋划加快退出企业转型发展，大力实施“腾笼换鸟”战略，立足企业“腾退土地、资金聚集、人才队伍、管理合作”等优势，瞄准城市经济发展方向，谋划实施一批优质产业项目，重点抓好“东山创意产业园”和“广耀创新产业园”，带动更多企业转型再造、跨越提升。各位代表!武安昨天的崛起靠的是钢铁，武安未来的转型也离不开钢铁，我们要坚定不移地加快钢铁产业“去、调、转”，尽早使武安钢铁实现创新绿色高质量发展，成为全国重要的精品钢材基地! （三）在新兴产业培育上持续攻坚突破。围绕打造亚洲最大的精密铸造智能制造产业集群，坚持“扶大、带小”两手抓，力促格力产业基地项目一期投产达效、二期尽早开建，新兴铸管4.0项目全面投产，龙凤山铁基新材料一期尽快开建。同步谋划其它中小铸造企业整合重组、提档升级，逐步形成“龙头引领、配套支撑、各有特色、集群发展”的产业格局。围绕打造全国重要的新能源新材料新能源汽车产业集群，坚持“强园、延链”两手抓，进一步加快银隆新能源汽车新产品的研发拓展，深化与加拿大丹东多纯化学吸附剂、澳大利亚家用储能、瑞士ABB纯电动叉车等项目合作，力争年内产值突破100亿元。全面扩大东莞利通行、曼卓电子、北京爱森特电池线束等关联项目规模，力促圣晖莱能源科技太阳能薄膜、中鸿智造氢能源等项目落地，进一步延伸产业链、壮大产业群。围绕打造四省交界现代商贸物流产业集群，坚持“龙头、配套”两手抓，以创建河北陆港“综保区”为目标，深化与淡水河谷及天津、黄骅等港口合作，做强“外矿超市”，建成区内6条铁路专用线，持续运行好铁矿石集装箱班列，启动跨境电商孵化工作，全面拓展线上线下业务，积极引进第三方物流、融资租赁、服务外包等关联产业。围绕打造冀南高新技术产业集群，坚持“扩量、裂变”两手抓，依托工业园区创业服务中心，加快建设深圳产业城、大湾区智能产业承接中心，力促龙安光电摄像头模组、尼果通讯智能终端等项目投产，上海3D打印、创泽机器人、新松机器人等项目落地。对现有科技型企业分领域选树1-2个标杆重点培育，打造一批“小个子、巨无霸”领军企业。各位代表!新兴产业是经济的未来，是武安的未来，目前我们发展基础已经具备、四梁八柱已经架起、产业态势正在雄起，只要鼓足劲头、大干几年，定能实现跨越式突破，形成传统提升产业与战略新兴产业“双轮驱动”的新局面! （四）在发展文旅融合康养度假产业上持续攻坚突破。抢抓第六届省旅发大会承办历史机遇，进一步打造“高品质、多样化”的旅游线路，抓好东太行、京娘湖、七步沟、古武当山等重点景区上档升级，探索14个旅发会观摩点的捆绑运营，围绕“太行山水游、红色文化游、康养度假游、运动休闲游”，推出“一日游、二日游、三日游”等不同主题线路，精心打造“武安攻略”，让更多游客停下来、住下来、留下来。进一步打造“沉浸式、体验式”的旅游业态，深化各种形式的“旅游+、+旅游”，创新太行山抗战景区、伯延商帮古镇等“多元化”经营，抓好楼上戏曲小镇、朝阳沟知青文化等“市场化”开发，包装改造白王庄颐养小镇等“特色化”乡村，再培育一批“田鑫小镇”式新业态，让更多游客来武安“赏山水之美、品文化之韵、行美食之旅、得休闲之趣、感运动之爽、享天伦之乐”。进一步打造“地接式、全程式”的旅游服务，以完善“地接、地导”服务为重点，先行培树一批“示范旅行社”和职业导游，围绕游客从来到走、各种需求，构建“一站式、一条龙、保姆式”地接体系，让更多游客在武安享受高品质的旅游服务。进一步打造“爆燃式、品牌式”的旅游营销，广泛开展“多层级、多维度、多形式”营销，用好微信、网络等新媒体，让武安旅游走进央视卫视、各大旅游信息网、大中城市旅行社、高铁站、飞机场等，让更多游客怦然心动、慕名而来、满意而归。各位代表!武安是个好地方、有山有水有文化，我们一定要把“大自然”赐予的壮美山水、“老祖宗”留下的厚重文化保护好、开发好，真正让文旅融合康养度假产业成为武安经济增长的“新爆点”! （五）在污染防治上持续攻坚突破。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢树“绿水青山就是金山银山”理念，以坚定决心、更大力度、精准施策，持之以恒、一以贯之打好污染防治攻坚战、持久战。坚决守护好武安的“蓝天”。牢牢盯紧“工业企业、车尘油煤”，探索重点行业第三方管理模式，强化排污过程管控，确保环保治理工程持续稳定超低排放，开展“高架源排放总量考核、高炉煤气精脱硫改造、工业炉窑整治、涉VOCs工业企业治理”四大深度治理，加快190平方公里生态功能保护区105家涉煤涉气企业搬迁转型，分批提升改造其它中小企业。高效运行4个洗车综合服务区，主城区全面禁行国五以下重型柴油货车、国三以下非道路机械移动车辆，全面开建太行、华增达等6条铁路专用线;严格工地“六个百分百+两个严禁+全监测全覆盖”，基本消除主城区裸土裸地，进一步优化道路机扫长效运行机制。始终保持黑加油站(点)“零容忍”，全面抓好加油站(点)的规范整治、油品提升。继续加大工业用煤抽检力度，持续推进“双代”工程，农村散煤基本“清零”和洁净煤保供“全覆盖”，坚决完成上级下达的空气质量改善任务。坚决守护好武安的“碧水”。进一步深化“河湖长制”，常态开展四里岩地表水、杜家庄鼓山地下水环境整治。持续抓好洺河沿线村庄生活污水治理，实施污水处理厂提标改造，完成22个农村生活污水治理任务，实现217个村生活污水治理管控全覆盖，加大黑臭水体治理力度，推动规模化畜禽养殖场和沿河养殖企业配建污水处理设施，确保洺河出境断面水质长期稳定达标。坚决守护好武安的“绿地”。完成生态保护红线勘界定标，建立污染地块清单、管控名录和3吨以上产废企业智能监控体系，建设新清成1300万吨固废集中处理利用项目，创建土壤污染综合防治先行区;以190平方公里生态功能保护区和9大绿化工程为重点，大力开展植树造林，完成营造林20万亩以上，争当太行山绿化先锋;持续抓好洺湖公园、九龙山矿山生态修复公园后续建设与管理，高标完成上级下达露天矿山迹地生态修复任务，让更多的露天矿山“披上绿衣”，靠持续不断、铺天盖地的植绿增绿打造北方生态魅力绿城。各位代表!让武安的天更蓝、水更清、山更绿是我们每个人的心愿，我们要坚持不懈、久久为功地把各项生态环保工作往深里做、往实里做、往细里做，用实际行动共同守护好我们赖以生存的美好家园! （六）在城乡建设上持续攻坚突破。积极抢抓京津冀城市群发展机遇，瞄准“邯邢一体化、邯郸副中心”定位，以国土规划为引领，留足发展“大空间”，以超前理念、战略思维、开阔视野编好国土空间总体规划，合理确定功能定位、路网结构、产业布局、生态涵养和发展留白，严格规划即法，坚决打击各类违规违法建设，为城市可持续发展留足空间。以路网拓展为带动，拉开城市“大框架”，加快建设西二环、西三环北延、南二环东延、中兴路西延、新兴大街等道路，构建“大二环”闭合圈，形成“东到永峰线、南到南二环、西到西三环、北到旅游大道”的发展大框架。积极推进旅游环线、太行山高速连接线工程，谋划太行山高速与京港澳高速邯郸绕城段联络线，构建“高速闭合、环网相连、外通内畅、四通八达”的交通组织体系。以新区开发为重点，加快城市“大建设”，南部洺湖新区要加快高教园区、南洺河生态走廊、住宅小区、湿地公园等开发建设，进一步提升品质和颜值，打造武安的城市“会客厅”;西部西苑新区要加快开发建设，力促铜锣湾大型城市综合体全面落地，开建金融中心、室内童方城、五星级酒店、高端写字楼、室内铜锣湾MALL、室外商业金街，打造全业态、高品质、智能化、多功能的“武安CBD”，把铜锣湾广场建成武安的城市地标;东部以九龙山矿山生态修复公园为节点，搞好周边区域土地调查、规划与开发，加快打造武安“大绿肺、新绿城”;北部以企业退出为契机，提前谋划系统性、整体性开发，推动城区向北拓展。同时，全面建设南关商业步行街旧改项目，加快推进高坡、贾庄、下泉、三小河等城中村改造，推动旧城改造迈出新步伐。以精细管理为抓手，推动功能“大提升”,持续完善“水、电、气、讯、暖、雨、污”等基础设施，谋划实施洺湖污水处理厂、第三水厂、城东污水处理厂升级工程，改造城区老旧供热管网，扩能提升现有热源，引进新的企业热源，全面建设“智慧供热”，努力实现供热效率最大化，持之以恒抓好违法违规建设和小产权房整治，大力开展交通治堵、广告牌匾、马路市场、市容规范等专项行动，全力打造“宜居、舒适、靓丽、净美”的城市环境，积极创建省级文明城市。各位代表!历史上的武安被誉为“小北京”，今天的我们更需要倍加努力，把武安打造成“舒朗大气、品位高端、设施完备、管理精细”的现代化城市，让我们的“新武安”重塑昔日的“小北京”! （七）在实施乡村振兴上持续攻坚突破。聚焦农业强、农村美、农民富，做特做优现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，本着“规模化种养、标准化生产、产业化经营、多元化发展”，以优质谷子产业基地建设为重点，争创国家特色农产品优势区，面积稳定在25万亩以上;以清源、万乐现代设施农业蔬菜园为龙头，打造活水、管陶等错季蔬菜种植基地;以连翘、柴胡等中药材种植为主，培育药材种植新型经营主体，播种面积3万亩以上;以小米营养粉、营养乳、小米酒为带动，谋划实施一批农产品深加工项目;以智寿源、禾旺等现代农业示范园区为载体，争创一批省级现代农业园区。打造乡村振兴样板。深入开展农村人居环境整治“三年行动计划”，持续实施垃圾处理、厕所革命、污水处理、村容整治、村庄绿化、街道点亮等工程，启动乡村振兴示范区、示范村“1+23”计划，以活水村、七步沟村等为支撑，创建“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的东太行乡村振兴示范区;依托各地资源优势，“一镇一村”打造23个“绿色生态、幸福宜居、富有特色、充满活力”的乡村振兴示范村。发展壮大集体经济。持续抓好集体产权改革，鼓励引导白沙、磁二等集体经济示范村摆脱依赖、转型升级、再创新业，本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林”，选树一批重点村，从规划、土地、资金、项目等方面大力扶持，通过合作社等形式最大限度“消零消薄”，打造一批农村集体经济发展“新的红旗村”。各位代表!习近平总书记强调，小康不小康，关键看老乡，我们要努力让农业更强、让农村更美，让父老乡亲的日子芝麻开花节节高、一年更比一年好，让武安的老乡全面进入小康社会! （八）在精准脱贫上持续攻坚突破。坚持“严标准,高质量”，确保未脱贫人口全部脱贫。持续抓好“两不愁、三保障”政策落实,严格脱贫责任和标准,强化干部包联、对口帮扶等工作机制,精准施策、精准发力,确保剩余贫困人口如期全部“清零”。强化“造血式、授渔式”，加快脱贫户向致富路迈进。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,着力培育新型职业农民,因地制宜开发特色种养、农村电商、家庭手工、乡村旅游等特色扶贫产业,切实增强造血功能,让贫困群众“就业不发愁，致富有门路”。坚决“防返贫、防新增”,力促脱贫人口持续稳定脱贫。严格落实责任、帮扶、政策、监管“四个不摘”,健全完善防返贫制度，探索建立社会救助基金兜底机制，建好用好精准脱贫精准防贫大数据系统，做到动态摸排、常态监测、综合扶持,确保应救尽救、应扶尽扶。做到“强机制、管长远”，探索解决相对贫困长效机制。探索研究“后脱贫时代”攻坚计划,充分激发相对贫困人群内生动力,构建“政府主导、社会参与、市场推动”三方发力长效扶贫机制,让每名群众都在自立自强中“富起来”。各位代表!发展的最终目的是让人民群众过上更好的生活，我们要始终把困难群众的冷暖记在心头，全面夺取脱贫攻坚的最后胜利，确保小康路上一个都不能少、一户都不掉队! （九）在保障改善民生上持续攻坚突破。今年民生实事将由各位代表票决通过，凡列入民生实事的，我们要不折不扣、坚决完成，凡未列入民生实事的，我们要列入政府工作民生事业重点推进、努力完成，真正以民生的改善换来群众的满意。一是优先发展教育事业。围绕解决“大班额、择校热、部分农村学校薄弱”等问题，进一步优化扩充城乡优质教育资源，加快建设育英小学，改扩建“光明、实验、西苑”三所小学，改造5所农村薄弱校和幼儿园，确保邯郸幼儿师范高等专科学校建成招生。二是提供优质卫生服务。学习借鉴“三明”模式，推进医药卫生体制改革，支持市一院创建三甲医院，谋划中医康养基地，建成投用眼科医院，加强县域“医共体”、乡镇卫生院和村卫生室“一体化”建设，巩固扩大基本医疗保障覆盖面，实现基本公共卫生服务项目常驻人口全覆盖，深化与国内一流医院合作，让群众不出武安就能享受优质医疗服务。三是提升完善基础设施。实施一批乡村道路和村庄主街道、小街巷硬化工程，重新铺设四里岩水库至城区水厂供水管线，开工邑城110千伏、投运鑫汇110千伏站主变扩建工程，彻底改造27个低电压村。四是加强“安居工程”建设。完成500户保障性住房补贴发放，加快安泰西区保障房建设，配建120套6000平方米保障性住房，为16万农户购买农房保险。五是健全社会关爱体系。新改建10家精品互助幸福院、1家特困人员集中供养机构、1家星级养老院，规范提升社会福利院管理，让65岁以上老年人免费乘坐公交车。六是稳步提升就业水平。广泛开展技能培训、就业指导，新增城镇就业5000人，下岗人员再就业1300人，就业困难人员就业400人，转移农村劳动力3000人，培训各级各类人员2100人次，让更多家庭有稳定经济收入。七是深化文化惠民工程。抓好博物馆、纪念馆等场馆的开放运营，改造提升图书馆、文化馆，经常性组织文化展览、讲座和“群众文化大舞台”等各类文艺活动，“送戏下乡、送电影下乡”6000余场次，不断丰富群众精神文化生活。八是大力发展体育事业。为85个村配备农民体育健身器材680件(套)，新建一批足球场地和一座仿真冰室内滑冰馆，依托文体中心、西部景区、九龙山矿山生态修复公园、南洺河生态走廊、洺湖新区等载体，积极引进国内知名赛事，广泛开展全民健身运动，打造“活力之城、青春之城、运动之城”。同时，全面做好第七次全国人口普查和“十四五”规划编制工作。各位代表!民生连着民心，民心就是最大的政治，人民群众的幸福生活就是我们的奋斗目标。我们要不放空炮、不来虚套、说到做到，把实事干成、把好事办好，真正让老百姓感到实实在在的变化，让民生事业给人民群众带来更多的幸福感、获得感! （十）在维护安全稳定上持续攻坚突破。始终牢树底线思维、增强忧患意识、提升防控能力，以“严防事故”为红线，毫不放松抓牢安全生产。深刻汲取事故教训，严格“党政同责、一岗双责、失职追责、企业主体”的责任体系，突出重点区域、重点领域、重点企业和薄弱环节，扎实开展隐患排查专项整治、打非治违、“双控”管理，坚决遏制各类事故发生。以“三个加大”为抓手，持之以恒抓好信访稳定。深度推进问题解决，全面加强依法治访，精准实施追责问责，持续强化市、乡、村三级信访网络，多方引导群众合法、合理、有序反映问题，确保信访秩序持续向好。以“除恶务尽”为目标，下大气力强化社会治安。全面加强公安派出所和公安队伍建设，积极构建“科技+智能”现代化治理体系，用好“天网天眼”，推广“人脸识别”，向纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终以高压态势严打各领域“恶霸”，积极创建“无黑无恶”城市，弘扬公平公正的社会正能量。以“严防严控”为关键，多措并举化解各类风险。突出抓好政府债务“控增量、消存量”，强化预算管理、严控财政支出，加强隐性债务监测，盯牢“联贷联保圈”、民间集资等风险点，强化金融机构监管，健全“源头把控、监测预警、高效处置”机制，坚决守住不发生区域性、系统性、行业性风险的底线。同时，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的好局面。各位代表!武安工矿企业众多、社情群情复杂、风险隐患交织，不管什么时候都要牢牢紧绷安全稳定这根弦，一以贯之、一招不让、一盯到底地严管狠抓，为经济社会提供最基本的发展保障! 四、推进政府治理体系和治理能力现代化面对新时代、新任务、新要求，政府系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以十九届四中全会提出的“推进治理体系和治理能力现代化”为导向，强化政治引领，牢记使命担当，忠诚履职尽责，不断开创新时代政府工作新局面。一要坚定政治站位，以党的建设引领政府工作。把政治建设摆在政府自身建设的首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，拒绝理由、不讲客观，严格执行中央方针政策，认真贯彻上级各项决策部署，坚决维护市委集中统一领导和权威，确保各项工作落地有声、落责有果。二要带头苦干实干，以转变作风推动事业发展。坚决向“慢热状态、推拖心理、畏难情绪、疲沓思想”等作风顽疾开刀亮剑，从市政府班子做起，引导政府系统深入转变作风，对份内的事要一步上前，对交办的事要一抓到底，对认准的事要一盯到结，不推不拖、不等不靠，做到问题在一线发现、民情在一线汇集、工作在一线开展，真正靠实干苦干拼命干，打开工作局面、推动具体落实、赢得群众点赞。三要勇于开拓创新，以解放思想打开全新局面。纵观武安的古往今来，如果不敢试、不敢闯、不敢干，以前的武安就走不出“武安商帮”，当今的武安就冲不进“全国百强”。要大力弘扬善于创新、勇于创造、勤于创业的精神，彻底打破“干工作时的财政依赖思想、抓落实中的因循守旧思想、遇到难题的等靠观望思想”，真正把“改革的、市场的、资本的、创新的”好思路、好办法转化为“武安实践”，运用到调结构、上项目、治污染、搞建设、惠民生等各个领域，在解放思想中统一思想、在深化认识中提高认识，以思想大解放推动武安大发展。四要严格依法行政，以建章立制建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，健全重大事项集体决策机制，广泛听取各方面意见建议，特别是要加快政府治理体系和治理能力现代化建设，进一步健全行政运行、资金监管、工作落实等各方面制度,为经济社会发展提供法治化、制度化保障。五要坚持干净干事，以廉洁从政推进从严治政。以党章党规为镜鉴，以法规法纪为准绳，扎实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，认真遵守《准则》《条例》，驰而不息纠正“四风”，严格项目资金审计，严查违纪违法案件，不断加强重点领域和关键环节的监督制约，狠抓损害群众利益的懒政怠政行为和腐败问题，坚持道德高线、守好纪律底线、筑牢廉洁防线，全力营造干净干事、创业发展的良好环境。各位代表!身处百舸争流的发展新时代，站在不进则退的历史性关口，唯有奋勇争先，方能不负重托，唯有实干担当，才能铸就辉煌!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和武安市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，努力为建设经济强市、美丽武安而不懈奋斗!努力为全面建成小康社会而不懈奋斗!努力为建党100周年献礼而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【大名县招商】2020年大名县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日在大名县第十六届人民代表大会第四次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年令人难忘，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，空前激发爱国热情、振奋民族精神、凝聚党心民心。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“稳中求进”工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）抓运行、稳增长，综合实力快速跃升。2019年，全部财政收入突破10亿元，达到10.03亿元，增长27.29%，税收占比86.78%;一般公共预算收入突破5亿元，达到5.4亿元，增长21.15%，税收占比75.47%;财政支出突破40亿元，达到42.7亿元，增长17.35%;固定资产投资完成104.4亿元，增长6.7%;规上工业增加值完成31.3亿元，增长11.9%。预计，全县生产总值实现139.5亿元，增长7.5%;服务业增加值完成71亿元，增长10%;出口总值2.15亿元，增长16%;实际利用外资完成500万美元;社会消费品零售总额完成99.3亿元,增长9.6%;城镇居民人均可支配收入完成31942元,增长9%;农村居民人均可支配收入完成14979元，增长10%。三次产业结构由2018年的19.1:30.1:50.8调整为2019年的17.4:29:53.6。全社会用电量达到11.1亿千瓦时，工业用电量达到3.2亿千瓦时，分别增长16.85%、10.2%。 （二）抓脱贫、防返贫，退出成果全面巩固。始终坚持把脱贫攻坚作为重大历史使命、首要的政治任务、最大的民生工程，凝心聚力、尽锐出战，去年5月5日省政府正式批准大名县退出贫困县序列，11月，顺利通过河北省脱贫成效考核和河北省第三方验收评估。2019年，整合安排涉农资金1.75亿元,县本级投入专项资金2640万元,剩余3个村高标脱贫出列，1520户4524人高标脱贫退出，贫困发生率降至0.15%。易地扶贫搬迁4个安置点全部完工，已完成选房分房交钥匙，正在组织群众进行装修入住。出台了后续巩固提升“1+N”方案，健全完善了各项帮扶措施。针对非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、收入骤减或支出骤增户三类重点人群，创新成立“两中心、两基金”防贫救助平台，累计救助152户、220万元，有效防止了新贫发生。在国研中心帮扶下，积极推进学前教育，有效阻断了贫困代际传递。 （三）抓项目、聚投资，发展后劲大幅增强。强力实施“34291”项目工程，新开工项目23个，续建项目20个，竣工项目22个，谋划项目106个，实现有效投资108.5亿元。列入省重点项目4个、市重点项目14个，分别完成投资21.4亿元、59.8亿元，分别占年度投资计划的152.8%、151%。创新开展重资产招商、产业链招商，新签约项目41个，总投资255.1亿元，其中，超亿元项目18个，超10亿元项目4个，超50亿元项目1个，超100亿元项目1个;在谈项目80多个。争取土地指标532亩，开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标2000亩，推动了项目快落地快建设。 （四）抓转型、促升级，工业经济提质增效。新增入统规上工业企业8家、高新技术企业9家、省科技型中小型企业125家、科技小巨人企业3家，市级工程技术中心2家顺利通过复审。为23家企业解决因“落宗难”导致不动产证办理遗留问题，减税降费10646万元。成立开发区企业服务中心，推出“日服务、周办公、月调度”、项目手续“容缺预审+模拟审查”机制。召开政银企对接会6次，促成企业新增贷款融资32.52亿元。持续开展“清僵治瘫”，清理置换12家、收回土地698亩。开发区工业总产值、主营业务收入、税收预计完成162亿元、156亿元、4亿元，分别增长21%、20%、21.2%，被评为省级新型工业化产业示范基地。 （五）抓新区、快拓展，城市面貌焕然一新。加快推进北部新区建设，“四路北延”、魏州路西段竣工通车，融媒体中心、魏州学校竣工投用，教育园区、金融中心、五得利大厦、文化艺术博览中心、邓丽君艺术中心等项目正在加快推进，新增建成区面积1.37平方公里。完成天雄路雨污分流改造、五得利大街综合整治等基础设施项目，新增雨污分流管网20.8公里，总长度达到43.4公里。森林生态园升级完成，大名湖公园、护城河景观工程、迎宾广场、状元广场、劝学园等一批公园、游园对外开放，新增城市绿地45公顷，顺利通过省级园林县城复查验收。扎实开展“双违暨一区三边”和房地产市场专项整治，拆除违建6.9万平方米。 （六）抓三农、稳基础，乡村振兴步伐加快。深入推进农业供给侧结构性改革，全县粮食播种面积149.65万亩，预计总产72.64万吨，亩产486.82公斤;畜牧业产值增长2.75%。高标准完成地下水压采项目，发展节水灌溉5.3万亩，压采地下水313万立方米。流转土地34.4万亩，土地流转率达到37%。新增省级龙头企业2家，预计2019年农业产业化经营率达到73.8%。投资3.9亿元，大力推进乡村基础设施建设，实施城乡环卫一体化政府购买服务，集中开展“五清三建一改”和高速沿线环境卫生整治;深入开展“厕所革命”，建成无害化卫生厕所1.5万座，农村人居环境明显改善。投资3100多万元打造了双台村、马时庄、郑时庄等一批美丽乡村。全面完成清产核资任务，636个村成立经济合作社，完成221个村集体经济“消零”和238个村“消薄”任务。 （七）抓文旅、活商贸，三产拓展势头强劲。《大名县全域旅游发展总体规划》已公布实施，《大名府故城国家考古遗址公园规划》加快编制，明城内环马道竣工投用，文化馆改造完成，大名石刻博物馆对外开放。护城河景观工程基本完工，明城景观复建工程、名贤祠等一批文化旅游项目正在加快建设，狄仁杰祠堂碑被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位，大名府故城核心区勘探全面展开。成功举办首届冰雪运动会。2019年，接待外地游客突破100万人次，实现旅游业收入2.9亿元。构建县、乡、村三级多点支撑的电商物流服务网络，引导传统企业“电商换市”，网络零售额达3.6亿元，大名县被评为全省农村电子商务全覆盖先进单位，被省商务厅和阿里巴巴集团联合授予“兴农扶贫大名县品牌站”。“电商销售助推大名脱贫攻坚”经验入选2019年全国电商精准扶贫典型案例50佳。 （八）抓生态、治污染，环境质量明显改善。自觉践行“绿水青山就金山银山”的发展理念，坚定走绿色发展之路。持续开展大气污染综合治理，全力抓好降尘、控车、治企、削煤等关键环节，建立大数据平台系统，实现全天候动态监管。全年PM2.5、PM10平均浓度分别为61微克/立方米和116微克/立方米，空气质量综合指数6.49，二级以上优良天数176天。完成全县农村地区“气代煤”76866户，配送洁净煤2.89万户、2.41万吨，置换查扣散煤5710吨。马颊河冢北桥及卫河徐万仓断面均达到V类水质;城区饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。对重点企业开展污染地块风险筛查，72个农用地土壤环境详查监测点位布设与样品采集工作顺利完成;植树造林30490亩，超额完成市下达任务。 （九）抓改革、求实效，营商环境不断优化。深入开展“三深化、三提升”活动，承接省市改革任务122项，推广重点改革试点和自主改革33项。深入推进“放管服”改革，31项高频事项实现“最多跑一次”，107项事项实现网上办理;新增市场主体6276个，农民工返乡创业孵化基地1个、创客空间58个，大名县创新创业基地被评为省级示范创业就业孵化基地。完成35个县直机构改革整合和1933名人员转隶。 （十）抓民生、办实事，群众福祉持续增进。累计完成民生支出37.93亿元，民生支出占财政支出比重为88.85%，8个方面50件民生实事基本完成。新增城镇就业7830人，下岗再就业1426人，农村劳动力转移新增4512人。职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高，农村低保标准平均增长10%。高考成绩“九连增”，一本上线1143人，清华北大录取2人，大名一中被清华大学再次授予“生源中学”。广泛开展全民健身运动,成功获选“河北省体育工作考核评价最佳县”。妇幼保健院迁建项目建成投用，县医院儿科综合大楼主体完工，成功创建全国“健康促进县”和国家慢病防控示范区。创新“互联网+社保”服务模式。新建、改建乡道32公里，村道368公里。进一步加大餐饮食品、药械、食品生产及流通等领域监管力度，立案查处各类食品药品违法案件。严格落实安全生产责任制，未发生生产安全事故。高度重视信访稳定工作，建立完善“全链条信访工作法”，按期办结中央、省、市交办件，按期结案率100%，到国家、省、市上访总量同比下降39%。深入开展社会治理和扫黑除恶斗争，各类刑事发案率明显下降，人民群众幸福指数进一步提升。一年来，我们牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护县委权威，认真贯彻县委决策部署，坚持重大事项向县委请示报告。依法充分履行政府职责，严格执行民主集中制，召开政府常务会议15次、县政府党组会议17次，确保各项行政决策扎实有序推进。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理人大代表建议256件，政协提案245件，办结率均达到100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站等平台作用，开办群众服务热线，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表，一年来，面对县域经济百舸争流、竞相发展的新态势，全县上下拼搏进取、奋勇争先，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，市委、市政府和县委正确领导的结果，县人大、县政协依法监督和大力支持的结果，全县广大干部群众、社会各界辛勤付出和共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向来大投资创业者，向所有关心支持大名建设、发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的压力：一发展质量和效益依然不高。传统产业占比高、创新能力不强，拉动增长能力不足;新兴产业还没有形成有效支撑，提升空间依然很大。二财政资金压力依然较大。2019年我县一般公共预算收入完成5.4亿元，但各类支出已达到42.7亿元，民生事业、项目建设、脱贫攻坚等刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益加剧。三营商环境还不够优化。服务企业发展的政策措施仍不够完善、有力，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，民营经济发展存在不少“隐性壁垒”。四大气污染治理形势严峻。大气环境治理没有完成全年任务目标，空气质量综合指数、PM10平均浓度同比不降反升，PM2.5平均浓度与上年度持平，二级以上优良天数同比减少25天。五民生领域还有不少短板。教育、医疗、文化等优质公共服务供给不足，安全生产、信访维稳等还存在不少隐忧。针对这些问题，我们一定高度重视，深入分析症结根源，采取有力有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2020年目标任务和主要工作2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，“十三五”规划实施的收官之年，直接关系第一个百年奋斗目标的实现，做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届十次全会、市委九届八次全会和县委十届八次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三大目标、五大战略”不动摇，深入开展“三创、四建、五争、六增”活动，着力构建现代产业新体系，推动高质量发展，奋力打赢三大攻坚战、建设三省结合部中等城市、实施乡村振兴战略，深化改革创新、兜好民生底线，确保高质量打好脱贫攻坚决胜战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力谱写新时代“五个大名”建设新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长10%;全部财政收入增长16%左右，一般公共预算收入增长10%左右;高新技术产业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;实际利用外资、单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度、PM10平均浓度和空气质量综合指数等指标完成市定目标。完成上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，践行新发展理念，严格按照中央、省、市决策部署，结合大名实际，把握“稳进好准度”，扎实做好十个方面工作： （一）着力打好脱贫攻坚战，补齐高质量发展短板。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面收官的关键阶段，必须拿出更大的决心、更实的举措、更硬的作风，确保小康路上一个都不能少。全面完成脱贫攻坚任务。继续坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程，一鼓作气、持续作战，完成现行标准下剩余433户1138名贫困人口脱贫任务，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。落实“四个不摘”要求，扎实做好退出村和脱贫人口帮扶工作。全面开展脱贫攻坚“回头看”，建立“两不愁、三保障”突出问题监测预警和排查处置长效机制。坚持问题导向，深入排查整改，确保高标准通过国家脱贫攻坚普查。加大产业扶持力度。进一步完善县、乡、村、户“四级”产业扶贫体系，用好大型扶贫龙头企业+扶贫微工厂“大小结合”产业就业模式。持续完善新型经营主体、龙头企业带贫利益联结机制，引导贫困群众激活资源、资产、劳动力等要素，增加经营性收入、工资性收入，全面拓展扶贫产业对贫困群众的覆盖程度和带贫深度。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成搬迁入住、旧村拆除、复垦复绿等工作，加快推进“两区同建”，持续完善基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社会治理体系、基层党建体系建设，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。健全完善防贫长效机制。发挥“两中心、两基金”防贫救助平台作用，科学划定监控范围，精准识别纳入，采取产业就业扶持、政策兜底保障、社会救助基金帮扶、产业基金扶持等多层次、复合式保障举措，确保现行标准下不出现一户致贫返贫。同时，及时研究解决相对贫困问题。 （二）着力抓实项目建设，打造高质量发展引擎。坚持把项目作为落实“六稳”要求的关键抓手，保持投资强度，优化投资结构，提高投资质量，以有质量的“稳”支撑更可持续的“进”。突出重大项目引领。以精准投资催生优质供给，以高端项目调优产业结构，深入开展“重点项目落实年”活动。强力推进“3211”项目工程，即开工在建亿元以上项目30个，竣工投产亿元以上项目20个，谋划储备亿元以上项目100个，实现有效投资100亿元。突出招商引资带动。进一步完善招商激励机制，围绕优势主导产业布局规划，编制产业链全景图和产业招商地图，锁定目标企业，强力开展专班招商、产业链招商、优质股权招商、重资产招商，着力招引一批投资体量大、质量效益好、带动能力强的战略支撑项目，特别围绕食品加工、装备制造两大优势产业，积极谋划一批拉长、拉宽、拉高产业链条的项目，年内招引50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个，亿元以上项目60个。突出帮办服务推进。严格落实“四色管理”法，更加注重企业承诺的建设投资、节点时限、实际纳税额等关键指标核算，全面提高项目建设质量和效益。严格落实“六位一体”分包等制度，充分发挥开发区企业服务中心作用，重点推行“日服务、周办公、月调度”机制，变企业“跑办”手续为部门“跑来”服务，为项目推进提供“全周期”保障。突出园区功能配套。进一步强化开发区招商引资、项目建设主体作用，深化开发区管理体制改革和投融资建设，赋予更多管理权限，引导金融、物流等要素入区发展。着力抓好城北装备园区污水处理厂、特勤消防站、科创大厦等基础设施和功能配套项目建设，为大项目入驻做优平台支撑。发挥骨干企业引领作用，加快打造食品工业和装备制造两大产业集群，开发区工业总产值增长25%以上，主营业务收入和税收实现“双三十”增长。突出要素供给保障。积极争跑用地指标，整合废弃砖瓦窑、农村废弃住宅等闲置建设用地，年内争取新增建设用地指标1000亩、占补平衡指标3000亩以上。引导金融机构创新金融产品，持续开展政银企对接活动，年内新增贷款20亿元以上，存贷比提高2个百分点。全力支持优势企业挂牌上市，用好电商交易平台，为企业发展、大众创业提供更大空间。 （三）着力推动转型升级，提升高质量发展水平。以“3×3兴企强县”三年行动计划为抓手，大力实施“四个五”重点企业项目助力工程，统筹把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，瞄准需求端，发力供给侧，加快产业结构调整和新旧动能转换。提升价值链，做强传统产业。按照“提质量、增效益、创品牌”的思路，引导农产品加工企业实施技术改造、装备升级和模式创新,加快由初级加工向系列精深加工演进。支持塑编包装、电线电缆、服装箱包、商贸物流等企业，紧盯市场走势，拉长产业链条，增强企业核心竞争力。年内实施技改项目15个以上，实现规上企业新一轮技改全覆盖。加大“个转企、小升规”力度，新增入统规上企业8家以上。拉长产业链，提升优势产业。重点培育食品加工、装备制造等两大产业集群，按照“一个产业集群、一套支持政策，一个专班跟进”运作模式，集中领导精力、集中部门帮扶、集中项目资金、集中资源配置，引导优势企业向价值链高端攀升，逐步实现结构做优、总量做大、实力做强，力争优势产业集群产值年均增长10%，占规上工业总产值的80%。开展工业设计深化行动，提升产品附加值和竞争力。打造创新链，培育新兴产业。进一步壮大新材料、生物医药、节能环保等现有产业，谋划布局智能制造、数字经济、共享经济、现代供应链等新兴产业。打造一批销售收入过亿元、利税过千万元的规模企业，力争新兴产业产值增长13%以上。坚持创新竞进，推动中小微企业向“专精特新”方向发展，年内新增高新技术企业4家，至少1家企业实现在主板或新三板挂牌上市。严控供应链，治理低效企业。坚持“正向激励，反向倒逼”政策指向，出台工业企业资源集约利用差别化政策实施意见，年底前开发区内低效企业、闲置厂房力争全部出清，最大限度盘活资源，释放发展空间。试行新批工业用地按照“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的“标准地”制度供地，将闲置土地处理相关要求和亩均效益方案列入合同条款，引导企业按需拿地，招引遴选高质量项目落地。 （四）着力发展第三产业，做强高质量发展支撑。充分挖掘大名府历史文化底蕴，发挥三省结合部地理区位优势，注重发挥文旅、商贸、消费的经济拉动作用，着力打造特色鲜明的县域经济板块，形成新的经济增长点。优化布局，全面提升文化旅游业。秉持全域旅游理念，努力开发宋府、明城、大运河文化带三大板块，积极推动板块之间的互动衔接，打响大名府文旅品牌。加快建设大名府故城考古遗址公园，争取获得立项。完成明城墙敌楼、角楼、瓮城建设，加快推进重要历史节点修复，初步恢复明清古城风貌。抢抓中央实施大运河国家文化公园建设及大名确定为省重点开发地段的历史机遇，按照“一带、两城、四镇、多节点”布局，着力打造大运河百里文化长廊，力争和大名府故城考古遗址公园项目一并列入国家“十四五”规划。年内完成名贤祠主体工程，创建石刻博物馆、森林生态园等3A景区。推动《郭隆真》《狄公踏雪》两个剧本编排，创作体现大名历史题材的文艺作品，为建党一百周年、全面建成小康社会献礼。加快完善旅游线路和旅游要素，力争全年接待外地游客人数和旅游业收入实现翻一番。互联互通，繁荣发展商贸物流业。按照“以城带产、以产兴城、产城融合”的发展思路，建设一批大型商业综合体，打造城市新地标，展现城市文化气质。支持“专精特新”企业与外贸企业合作发展，新增限上企业2家、外贸出口企业3家以上。扩大香油、山药、大蒜等特色产品影响力，培育“网红”产品，在更大范围内开拓市场。谋划建设开发区物流基地，大力推进农产品冷链物流建设，积极融入环首都农产品物流圈，打造成为冀鲁豫省际区域性特色物流平台。刺激消费，大力培育新兴服务业。注重解决“一老一小”问题，大力发展家政、幼托等服务产业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极培育“夜经济”商圈和特色商业街区，推动服务消费提质扩容。 （五）着力加快城市建设，优化高质量发展格局。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”要求，加快建设以文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市为核心内涵的新型城市，全面提升城市能级，更好满足经济社会发展和人民生产生活需求，着力打造区域次中心城市、三省结合部中等城市。突出规划引领。按照“五级两规一导则”要求，突出战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，落实多规合一，完成国土空间总体规划编制，构建城乡融合高质量发展体系。加快新区建设。持续推进县城建设三年突破行动，进一步突出控制性详细规划修编和建筑单体设计，配置优质要素，集中攻坚突破，推动新区建设全面提速。推动新区路网框架拓展至北外环、西外环，完成魏州路大桥扫尾，谋划推进箧山路建设，搭建起完善的新区路网框架。加快推进五得利大厦、规划展馆、金融中心、邓丽君艺术中心、冀南文化艺术博览中心等功能性工程建设，同时，进一步拓展教育园区，着力提升新区建设品位和质感。2020年，力争北部新区建成区面积新增1.7平方公里。完善载体功能。加快供水、污水处理和排水防涝系统建设，重点推进第二生活污水处理厂和北京路、万大街、贵乡街雨污分流改造，净化城市水生态。提升改造引河带状公园景观效果，继续推进主要街道沿街外立面综合整治，着力提升城市景观。加快推进西、北大外环建设，谋划建设东、北外环，努力实施魏州路、北京路、天雄路、光华路、府南路“五路西延”，贵乡街、府东街“两路南延”，推动各城区道路与外环路互联互通。推动精细管理。持续开展城区环境综合整治，深入开展小街巷和停车场治理，全面提升城市形象品位。充分发挥数字化城管平台作用，与“天网”工程、交通监控等联网，提升城市治理共建共享水平。加快实施餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设及生活垃圾焚烧发电项目，推进废弃物综合利用及无害化处理。严格城市管理综合执法，持续推进违法违规用地建设整治行动，确保双违“零增长”。 （六）着力实施乡村振兴，夯实高质量发展基础。引导支持调动各方力量投身乡村振兴，真正让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园。优化农业生产结构。实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点打造孙甘店镇结构调整万亩片和北峰乡、埝头乡结构调整千亩片，新增高标准农田3.5万亩，粮食总产稳定在70万吨。积极推进“菜篮子”大县建设，力争蔬菜种植面积达到20万亩;大力推进奶业振兴，加快实施君乐宝乳业加工厂和牧场项目，新增优质牧草5000亩、青贮玉米4万亩，粮经饲比例达到74:25.5：0.5。做好生猪稳产保供，加强动物疫病防控，提高重要农产品和副食品质量安全水平。做优做强现代农业。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扎实推进“一减四增”，促进一二三产融合发展。积极推进现代都市型农业发展，力争农业产业化经营率达到74%，市级以上农业产业化龙头企业数量达到68家。持续开展农产品品牌提升行动，“两品一标”产品达到5个以上。加大科技兴农力度，强力推进农业创新驿站建设，加快农业科技成果转化应用。持续推进化肥、农药减量增效，健全农产品质量追溯体系，推动质量兴农、绿色兴农。推进农村人居环境整治。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，持续开展农村人居环境整治，深化生活垃圾、厕所革命、村容村貌提升，至少完成25个村庄生活污水治理和300个村庄生活污水管控，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。改建乡道47.5公里、村道100公里，争创全省“四好农村路”示范县。加快编制乡村布局专项规划，深入推进“空心村”治理，用好土地增减挂钩和占补平衡政策，坚持试点先行、示范带动，实现多赢。深化农业农村改革。探索农村宅基地规范管理，做好土地承包经营权确权登记颁证成果应用，开展土地经营权抵押担保。稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，开展农民合作社规范提升行动，培育壮大家庭农场等新型经营主体，力争土地流转率达到40%以上。全面推进“消零消薄”工程，带动更多群众增收致富，力争村集体经济收入5万元以上的村达到70%以上。 （七）着力改善生态环境，把握高质量发展关键。牢固树立“两山”理念，坚持源头防治、精准施治、标本兼治、全民共治，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为全面小康的鲜亮底色。打好蓝天保卫战。充分发挥空气质量保障中心指挥、协调、督导作用，继续开展减煤、降尘、控车、治企、增绿系统治理，全面落实建筑施工“6+2个百分百”，持续加力治理“散乱污”企业，加强机动车监管和尾气治理，落实《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，严格控制烟花爆竹燃放，严格执行全年全域禁烧，落实应急响应、错峰生产等制度规定。按照“以气定改”的原则,实现县域清洁取暖全覆盖。完善提升县级大气监管数据平台，建立乡镇及行业大气污染防治监测通报考核机制，推动空气质量持续好转。打好碧水攻坚战。充分发挥“河长+警长+检察长”“三长”联动机制作用，扎实推进“三查、三清、三治、三管”，实现县域河渠长效管护，保障马颊河、卫河生态基流。重点涉水企业全部接入在线数据监控中心平台，确保涉水企业100%达标排放。完成21个乡镇供水站保护区划定。城西工业园、城北装备制造园污水集中处理稳定运行排放达标。强力开展农村生活污水和黑臭水体治理，深入推进地下水超采治理，完成地表水质量监测网络设置，确保地表水断面水质达到年度考核目标。打好净土防御战。加快推进重点行业企业用地土地污染状况调查采集入库和风险筛查，建立污染地块清单和优先管控名录，做好土壤污染风险防控。强化农村面源污染治理，加强废弃农膜回收利用，落实化肥减量化、无害化，推进农用地管理与修复。深入开展“绿美大名”攻坚行动，完成造林4万亩，森林覆盖率提高2.5个百分点，为创建国家森林城市奠定坚实基础。 （八）着力深化改革创新，增创高质量发展动力。进一步解放思想、更新观念，以改革增活力，以创新求突破，以环境聚投资，着力解决瓶颈难题，破除发展制约，不断积蓄高质量发展动能。释放改革潜力。深化“放管服”改革，推进“证照分离”，加快推进流程再造，建立政务服务“好差评”制度，切实提高行政效能和群众满意度;实施数字政府“指尖计划”，加快推进“一网通办”“审批定制办”“服务基层办”“保姆式代办”，90%以上的政务服务事项实现“网上办理”，100项高频民生事项“一趟清”，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。推动县乡财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理，落实国家增值税、资源税、消费税、水源税改革任务。持续深化“四医联动”和公立医院改革，推进医联体建设和乡村卫生一体化管理，完善医药品及耗材集中采购使用管控机制，让更多群众看得起病，买得起药。深化教育管理模式改革，推进县级教师发展中心建设，让优质公平教育惠及更多家庭和孩子。增强创新实力。构建企业“小升高、高壮大”梯次培育机制，培育更多“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”，全年新增科技型中小企业70家。建立行业龙头型、创新引领型、高成长型等培育库，提升企业新产品研发能力，年内规上企业研发机构实现全覆盖，争创市级以上工程技术中心2家、院士工作站1家。完善科技服务体系，深入推行科技特派员制度。大力实施质量强县战略，年内注册商标新增400件以上，扩大产品和服务品牌影响力。激发企业活力。精准对接企业需求，建立“企业吹哨、部门报到”、“有请必到、无事不扰”工作机制，贴心当好“店小二”，用心当好“急郎中”，让民营企业家坚定发展信心，心无旁骛做实业、一心一意谋发展。全面落实减税降费政策，降低企业、物流等成本，把该减的税减到位、该降的费降到位。严格落实领导干部联系企业制度，坚持每周二涉及职能部门集中办公服务机制，充分用好企业服务中心平台，下大力气解决好企业存在的实际困难，构建亲清政商关系。 （九）着力防范化解风险，守好高质量发展底线。实行防范化解重大风险责任制，健全防控化解方案和应急预案，既高度警惕“黑天鹅”事件，也要严密防范“灰犀牛”事件，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。防范化解金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，探索建立多部门联合监管执法模式，构建全方位排查、全流程防控、全链条严管的“闭环式”监管体系，严厉查处非法集资、恶意逃废债、金融诈骗、违规融资担保等违法行为,加大不良贷款处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。建立健全社保风险防范制度，管好群众的“养命钱”。加强政府债务管理，科学研判债务风险，加大对政府投资重点领域的跟踪审计，确保财政运行安全。防范化解安全风险。着眼防范化解各类突发事件，整合优化应急力量和资源，全面提升“两预防一救援”应急协调处置能力。更加注重安全生产源头预防和本质安全，严格落实属地管理和部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。扎实推进重点领域安全监管和专项治理常态化、长效化，严防各类事故发生。强化食品药品全程监管，坚决守住人民群众健康和安全底线。防范化解社会风险。大力推进基层社会治理和治理能力现代化，推行信访“全链条”工作法，认真做好信访积案化解和隐患排查，努力实现“矛盾不上交，就地可化解”。突出抓好网络空间监管体系建设，净化网络空间。完善社会治安防控体系，着力推进“天网”“警网”“民网”建设，推行网格化视频巡防，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪，打造平安大名。 （十）着力办好民生实事，共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心，尽力而行，量力而为，精准发力，持续抓好20项民心工程，让大名的发展有温度，人民的幸福有质感。实行民生实事人大代表票决制。在广泛征求群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经县人大代表在本级人民代表大会期间，以投票表决方式选择决定正式项目，将民生实事项目由“为民做主”转变为“让民做主”。提升就业保障水平。落实就业优先政策，推进就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业7215人，城镇失业人员实现再就业1230人，就业困难人员再就业380人，农村劳动力向非农产业转移新增4405人，城镇登记失业率控制在3%以内。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，推动学生德智体美劳全面发展。促进学前教育普及普惠发展，推进“一村一园”建设，打造河北省学前教育综合示范县。实施城乡义务教育扩容增位工程，改扩建义务教育学校校舍4.1万平方米;恢复西关小学、西未庄学校，创建省级示范高中1所，着力解决“城市挤、农村弱”等问题，加快教育园区建设，启动新建高等专科以上学校，打造职业技术教育高地。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，健全完善覆盖全民的社会保障制度，进一步扩大养老覆盖面。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。完善医保制度，继续强化医药品集中采购使用管控工作，严厉打击欺诈骗保行为。加快健康大名建设。做实做细家庭医生签约服务，全面推进乡村卫生服务一体化，提高基层医疗卫生服务能力。推进医共体建设，启动县医院心脑血管综合楼、中医医院康养中心、第二人民医院医养中心项目，探索医养结合新模式。持续优化居住环境。启动11个老旧小区改造和5个城中村改造。建设200套保障性住房，加大困难群众住房保障力度。建设便民市场，改建、新建公厕，合理规划设置公共停车位，更好满足群众生活需求。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，免费开放“四馆一站”，继续开展送戏下乡、彩色周末等文化惠民活动。广泛开展全民健身等群众体育活动，谋划推进奥林匹克体育公园、冰雪场馆、体育运动学校建设，大力发展群众性冰雪运动，推动全民健身和全民健康深度融合。打造立体交通枢纽。建成215省道大名服务区，推进汽车站迁建，力争航空产业园项目开工建设;新建、改建道路167.5公里，新建漳河桥1座，推进农村“四好”公路建设，全面完善交通服务功能。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、史志档案、人民防空、妇女儿童等各项工作。各位代表，今年“十三五”规划收官之年，也“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合大名实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、加强政府自身建设置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，全面提升治理能力和效能水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，确保绝对忠诚。坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决推动中央、省、市和县委决策部署落实落地，以经济社会改革发展的扎实成效，诠释忠诚担当、践行初心使命。 （二）创新机制提效能，优化治理体系。进一步创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，推进行政机构职能协同、运转高效。实行政府权力清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系，将政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，以敬民之心，行简政之道，提升政府执行力和公信力。 （三）依法行政强监督，规范权力运行。大力推进法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。完善科学民主依法决策机制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，让权力运行在阳光之下。 （四）主动作为勇担当，力求发展实效。秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持雷厉风行不拖延，直面矛盾不退缩，不避问题困难、不惧艰难险阻，以敢于突破的勇气和智慧，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，保持“在状态”、“满格电”，坚决推动目标任务落实落地。坚持站稳群众立场，访民情、听民意、解民忧，扎实办好一批民心工程、民生实事，提高民生福祉。 （五）从严治政守底线，保持廉洁本色。坚决履行从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。严格遵守《准则》和《条例》，落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约，以政府的“紧日子”来换取群众的“好日子”，以廉政取信于民，以勤政造福于民。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，万众一心拼命干，越艰险越向前，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快建设“五个大名”而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、“巩固、增强、提升、畅通”八字方针:2018年，中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，“巩固”就要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。“提升”就要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。“畅通”就要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。3.“四个五”重点企业项目助力工程:每年筛选5家竞争能力强、成长性好的“瞪羚”企业，5家规模大、行业一流的“领军”企业，5家税收贡献高、带动能力强的“支柱”企业，5家投资大、未来前景好的“航母”项目，从资金、土地、人才、税收等多方面进行重点扶持，加速企业裂变式发展，尽快形成支撑大名经济跨越赶超的“四梁八柱”。4.“专精特新”中小企业：指促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化,开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。5.“三创、四建、五争、六增”活动:创新、创业和创建国家森林城市、省级文明县城、省级卫生城、省级双拥模范城、海绵城市、智慧城市;建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系、现代化社会治理体系;争项目、争人才、争技术、争资金、争试点;增加亿元以上开工项目数量、增加规上工业企业数量、增加限上商贸企业数量、增加专精特新企业数量、增加科技创新平台数量、增加“千万元利税大户”数量。6.“一带、两城、四镇、多节点”：“一带”即建设生态环保的运河文化带;“两城”，即大名府故城、明清大名古城;“四镇”即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇;“多节点”即依托大运河沿线丰富的历史文化遗产、生态资源，重点打造“卫河人家”、丽君故里休闲旅游度假区等一批特色景点。7.“三查、三清、三治、三管”：严查污水直排、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设;清河岸、清河面、清河底;水污染治理、水环境治理、水生态治理;严格水资源管理、严格河岸线管理、严格执法监督管理。8.“四馆一站”：石刻博物馆、图书馆、文化馆、书画馆、乡镇文化站。9.“四好公路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-09

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